Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen
Beleidskaders, -monitors en wetgevingHet actief bestrijden van laaggeletterdheid door het aanbieden van kwalitatief goede en toegankelijke trajecten.
Omschrijving taakveld
De gemeente vindt het belangrijk dat iedereen de Nederlandse taal voldoende spreekt en verstaat. Taal is een van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid op het gebied van gezondheid, werk en inkomen, financiën en integratie. Taal is een van de belangrijkste instrumenten om het welzijn van Rotterdammers merkbaar in hun dagelijks leven te verbeteren. Onder dit taakveld verantwoorden we de gemeentelijke inzet op het verbeteren van de taalbeheersing van volwassen Rotterdammers.
21% van de Rotterdamse bevolking is laaggeletterd. Door het niet goed kunnen lezen en schrijven komen laaggeletterde Rotterdammers in financiële problemen, zijn vaker werkloos, hebben een slechtere gezondheid en participeren minder, waardoor zij ook een grotere kans hebben op sociaal isolement. Op deze gebieden ligt vaak de intrinsieke motivatie van mensen om hun taalbeheersing te verbeteren. Deze motivatie is de sleutel tot duurzame taalverbetering. Daarom wil de gemeente de taalbeheersing van Rotterdammers door middel van een integrale aanpak verbeteren. Door diverse ‘ingangen’ te creëren en taal als instrument tegelijkertijd binnen andere beleidsterreinen ook in te zetten, kunnen we het bereik vergroten en de zelfredzaamheid van Rotterdammers verbeteren.
Wat willen we bereiken
Taal is een van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid op het gebied van gezondheid, werk en inkomen, financiën en integratie. De gemeente wil de taalbeheersing van Rotterdammers met een integrale aanpak verbeteren zodat zij zich in hun dagelijks leven beter kunnen redden op de genoemde gebieden. Het college wil deze collegeperiode een trendbreuk bewerkstelligen op het gebied van laaggeletterdheid.
Wat gaan we daar voor doen
Prestatie indicatorenIn de komende collegeperiode wordt zowel kwantitatief als kwalitatief een trendbreuk gerealiseerd.
- Kwantitatief: door het inzetten van 6.795 extra non-formele en formele taaltrajecten in de periode 2019-2022 ten opzichte van de vorige collegeperiode (2015-2018).
- Kwalitatief: door een integrale aanpak.
Wij zorgen in de komende collegeperiode voor minimaal 19.000 toegankelijke taaltrajecten en aanvullende (laagdrempelige) taalactiviteiten voor laaggeletterde Rotterdammers waarmee zij door het verbeteren van hun taalbeheersing tegelijkertijd hun gezondheid, arbeidsmarktpositie, inkomenspositie, welzijn en participatie gaan verbeteren. Dit doen we door het bundelen van de gemeentelijke middelen met de middelen op basis van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB). Op grond van de WEB dragen wij verder zorg voor de regionale coördinatie, inkoop en verantwoording van de middelen voor de arbeidsmarkt regio Rijnmond.
Prestatie indicatoren
| Beschrijving prestatie-indicatoren | Realisatie 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. 19.000 toegankelijke taaltrajecten voor laaggeletterde Rotterdammers (collegetarget) | Streefwaarde 19.000 | n.v.t | 3.800 | 4.400 | 5.400 | 5.400 | |
| Realisatie | n.v.t | ||||||
| 2. Minimaal 80% van de deelnemers geeft een positieve waardering voor de taaltrajecten | Streefwaarde | n.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
| Realisatie | n.v.t. | ||||||
| 3. Minimaal 80% van de deelnemers rondt de trajecten met succes af. | Streefwaarde | n.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
| Realisatie | n.v.t. | ||||||
| 4. Minimaal 50% van de netwerkpartners gaat gericht aan de slag met laaggeletterdheid. | Streefwaarde | n.v.t. | 50% | 50% | 50% | 50% | |
| Realisatie | n.v.t. |
Toelichting indicatoren
19.000 toegankelijke taaltrajecten voor laaggeletterde Rotterdammers
Wij zorgen in de komende collegeperiode voor minimaal 19.000 toegankelijke (non-formele en formele) taaltrajecten en aanvullende (laagdrempelige) taalactiviteiten voor laaggeletterde Rotterdammers, waarmee zij door het verbeteren van hun taalbeheersing tegelijkertijd hun gezondheid, arbeidsmarktpositie, inkomenspositie, welzijn en participatie gaan verbeteren. Dit doen we door het bundelen van de gemeentelijke middelen met de middelen op basis van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB). Op grond van de WEB dragen wij verder zorg voor de regionale coördinatie, inkoop en verantwoording van de middelen voor de arbeidsmarkt regio Rijnmond. Aangezien we in 2019 starten met deze taaltrajecten, zijn voor 2017 en 2018 geen cijfers ingevuld.
De aanvullende taalactiviteiten betreffen informele taalactiviteiten georganiseerd door partners in de stad
4. Minimaal 50% van de netwerkpartners* gaat gericht aan de slag met laaggeletterdheid
Netwerkpartners zijn diverse maatschappelijke organisatie (taalaanbieders, welzijnsorganisaties etc.), bedrijven (werkgevers lid van het Taalakkoord, werkgevers die met de Vlaggenparade meegedaan hebben om het onderwerp te agenderen etc.), zorginstellingen en zorgaanbieders (Erasmus MC, Haven ziekenhuis etc.) en kennisinstellingen (EUR, Hogeschool Rotterdam).
Overzicht baten en lasten
| Overzicht van baten en lasten Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen | Realisatie 2017 | Begroting 2018 | Begroting 2019 | Raming 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 6.417 | 9.104 | 16 | 16 | 16 | 16 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 6.404 | 9.104 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige opbrengsten derden | 14 | 0 | 16 | 16 | 16 | 16 | |
| Lasten exclusief reserves | 7.619 | 10.244 | 3.128 | 4.039 | 5.829 | 5.839 |
|
| Apparaatlasten | 0 | 0 | 489 | 490 | 491 | 491 | |
| Overige apparaatslasten | 0 | 0 | 7 | 9 | 9 | 9 | |
| Personeel | 0 | 0 | 482 | 482 | 482 | 482 | |
| Interne resultaat | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Interne resultaat | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Programmalasten | 7.612 | 10.244 | 2.639 | 3.549 | 5.339 | 5.349 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 4.543 | 6.384 | 2.332 | 3.242 | 5.032 | 5.043 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 3.069 | 3.860 | 306 | 306 | 306 | 306 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -1.201 | -1.140 | -3.112 | -4.023 | -5.813 | -5.823 | |
| Vennootschapsbelasting | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor reserveringen | -1.201 | -1.140 | -3.112 | -4.023 | -5.813 | -5.823 | |
| Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo | -1.201 | -1.140 | -3.112 | -4.023 | -5.813 | -5.823 |
Bijstellingen
| Bijstellingen (x1000) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Oorspronkelijke begroting | -1.167 | -1.167 | -1.167 | -1.167 | |
| Coalitieakkoord: Basispad | -5 | -5 | -5 | -5 |
|
| Loonkostenproblematiek | -5 | -5 | -5 | -5 | |
| Coalitieakkoord: Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 14 | 14 | 14 | 14 |
|
| Gedeeltelijk terugdraaien trend jaarschijf 2019 | 14 | 14 | 14 | 14 | |
| Coalitieakkoord: Intensiveringen | -1.540 | -2.451 | -4.241 | -4.251 |
|
| Aanpak laaggeletterdheid | -1.555 | -2.465 | -4.255 | -4.265 | |
| coalitieakkoord intensiveringen overhead | 15 | 13 | 13 | 13 | |
| Coalitieakkoord: Bezuinigingen | 3 | 3 | 3 | 3 |
|
| Invulling structurele stelpost coalitieakkoord | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Technische wijzigingen | -417 | -417 | -417 | -417 |
|
| Invoeren Taakvelden | -417 | -417 | -417 | -417 | |
| Begroting na wijzigingen | -3.112 | -4.023 | -5.813 | -5.823 |
Coalitieakkoord: Basispad
Loonkostenproblematiek
De loonkosten worden sinds 2013 genormeerd begroot, het gehanteerde model is herijkt en wordt verder toegelicht in de paragraaf Bedrijfsvoering.
Ramingsbijstellingen vermijdbaar
Gedeeltelijk terugdraaien trend jaarschijf 2019
Als uitwerking van het coalitieakkoord is de bij de 4-maandsrapportage 2018 opgenomen trend/indexatie aangepast. Het percentage op de trendcategorie materieel is verlaagd van 0,9% naar 0%. Het trendpercentage subsidies is gehalveerd naar 2,1%.
Coalitieakkoord: Intensiveringen
Aanpak laaggeletterdheid
Dit betreft een intensivering uit het coalitieakkoord voor de aanpak van laaggeletterdheid. Een deel van de intensivering wordt ingezet op apparaatskosten die vallen onder het taakveld Samenkracht en burgerparticipatie.
Coalitieakkoord intensiveringen overhead
De onderdelen van het coalitieakkoord zijn geraamd inclusief overhead. Deze lasten worden overgeheveld naar het programma Overhead.
Coalitieakkoord: Bezuinigingen
Invulling structurele stelpost coalitieakkoord
Dit betreft een invulling van de in het coalitieakkoord opgenomen structurele stelpost van € 2 mln in 2019 oplopend naar € 8 mln in 2022.
Technische wijzigingen
Invoeren Taakvelden
Door de overgang van producten naar taakvelden, worden de apparaatsbudgetten herverdeeld over de verschillende taakvelden.