Arbeidsparticipatie - Maatschappelijk
Beleidskaders, -monitors en wetgeving1. Iedereen doet mee naar vermogen: Rotterdammers leveren een tegenprestatie naar vermogen, die ze zelf mogen invullen in de vorm van mantelzorg, vrijwilligerswerk, taalcursus, beweegtraining of eerst werken aan persoonlijke problematiek
2. Jongerenloket: Het begeleiden van jongeren naar werk en/of onderwijs
3. Jongerenloket: Rotterdamse jongeren (27-) gaan pas van school als zij een baan hebben
4. Jongerenloket: wij helpen jonge statushouders (27-) aan werk of helpen hen om zich daarop voor te bereiden of begeleiden hen naar school
Omschrijving taakveld
Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering op grond van de Participatiewet en die geen re-integratievoorziening krijgen aangeboden, leveren een tegenprestatie naar vermogen. De tegenprestatie wordt doorgezet in een vernieuwde aanpak onder de naam “Iedereen doet mee naar vermogen”. Door de actieve inzet van werkzoekenden die een tegenprestatie doen, dragen zij bij aan de stad, kunnen beter participeren en bevordert dit hun persoonlijke ontwikkeling.
Het Jongerenloket adviseert en ondersteunt jongeren van 16 tot 27 jaar op weg naar een zo groot mogelijke sociale en economische zelfstandigheid. Het Jongerenloket richt zich op Rotterdamse jongeren die veelal een opeenstapeling aan problemen kennen. Zij krijgen advies en ondersteuning op weg naar een zo groot mogelijke sociale en economische zelfstandigheid, zodat zij weer meedoen en actief deel uitmaken van de maatschappij.
Wat willen we bereiken
Effect indicatorenIedereen doet mee naar vermogen
- Bij een deel van de werkzoekende is het direct vinden van een betaalde baan nog een te grote stap. Aan hen wordt gevraagd (niet vrijblijvend) om te werken aan hun arbeidsontwikkeling, bijvoorbeeld door het verrichten van vrijwilligerswerk. Hiermee kunnen zij zich persoonlijk ontwikkelen, zelfredzamer worden, meer actief zijn, zich meer gewaardeerd voelen en wordt hun gezondheidsbeleving versterkt en zorgconsumptie vermindert. Tevens neemt de afstand tot de arbeidsmarkt af. Het draagt bij aan de arbeidsontwikkeling van deze groep Rotterdammers. Een deel van de doelgroep kan na verloop van tijd een stap zetten (terug) naar de arbeidsmarkt.
- Het doel is om met alle circa 21.000 werkzoekenden (stand juni 2018) om wie het gaat afspraken te maken over de invulling van hun arbeidsontwikkeling, die werkzoekenden zelf mogen invullen in overleg met uitvoerende medewerkers. Door meer gesprekken te voeren blijkt een deel van de doelgroep zich sneller te ontwikkelen in de richting van vrijwillegerswerk en blijkt de arbeidsontwikkeling toe te nemen. Na verloop van tijd komen meer werkzoekenden in aanmerking voor re-integratie naar de arbeidsmarkt.
Jongerenloket
- Jongeren van nu groeien op in een complexe, supersnelle wereld waarin ze met een voortdurende stroom van informatie, sociale interacties en keuzemogelijkheden geconfronteerd worden. Jongeren beheersen de 21e -eeuwse vaardigheden waardoor zij kunnen deelnemen aan het arbeidsproces of succesvol hun opleiding doorlopen. Jongeren kunnen meedoen en nemen de verantwoordelijkheid over hun eigen leven.
- Wij helpen jonge statushouders (27-) aan werk of helpen we hen om zich daar op voor te bereiden of begeleiden statushouders naar onderwijs. Zodat zij voorbereid zijn op deelname aan de Rotterdamse samenleving.
Wat gaan we daar voor doen
Prestatie indicatorenIedereen doet mee naar vermogen
- De gemeente zet de aanpak Iedereen doet mee naar vermogen in in alle 42 Rotterdamse wijken. En er is een nauwe samenwerking met tal van maatschappelijke partners, zoals welzijnsorganisaties die vrijwilligerswerk bieden voor werkzoekenden, op gebieden als taal, gezondheid en welzijn. Bij Rotterdammers die zich voldoende ontwikkeld hebben zetten we stappen richting re-integratie en werk en leveren zo een bijdrage leveren aan de collegetarget om het aantal bijstandsuitkeringen terug te dringen naar 30.000 (zie taakveld 2.13.1.3 Arbeidsparticipatie – Werk).
- Tenminste 2x per jaar spreken we iedere werkzoekende om afspraken over hun arbeidsontwikkeling te evalueren en te bespreken of een volgende stap mogelijk is.
Jongerenloket
- Het Jongerenloket begeleid jongeren door middel van casus- of procesregie en inzet van trajecten naar zelfredzaamheid.
- Elke jongeren die zich meldt bij het Jongerenloket krijgt binnen 2 weken een intake gesprek.
- Iedere jonge statushouder wordt binnen 3 weken na overdracht van Intake Ondersteuning Statushouders (IOS) opgeroepen voor een gesprek op het Jongerenloket. Jonge statushouders worden intensief begeleid door speciaal, voor de doelgroep opgeleide jongerencoaches.
Effect indicatoren
| Beschrijving effectindicator (collegetarget) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Iedereen doet mee naar vermogen1. Actuele geregistreerde afspraken over een tegenprestatie (% van de gehele doelgroep) | Streefwaarde | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | |
| Realisatie | 60% | ||||||
| Iedereen doet mee naar vermogen2. Herkennen van arbeids-potentieel Rotterdam Zuid (NPRZ)-% van de doelgroep dat vrijwilligerswerk doet als tegenprestatie | Streefwaarde 50% | 35% | 40% | 45% | 50% | 50% | |
| Realisatie | n.v.t. | ||||||
| Jongerenloket3. Aantal jongeren in de bijstand (incl. statushouders) | Streefwaarde | 2.550 | 2.375 | 2.200 | 2.080 | 2.080 | |
| Realisatie | 2.784 | ||||||
| Jongerenloket4. Aantal jonge statushouders in de bijstand | Streefwaarde | 620 | 585 | 545 | 501 | 501 | |
| Realisatie | 634 | ||||||
| Jongerenloket5. Aantal jongeren uitstroom | Streefwaarde | 1.150 | 1.150 | 1.150 | 1.150 | 1.150 | |
| Realisatie | 1.103 |
Aantal jongeren uitstroom
De genoemde cijfers zijn conform de methodiek die is toegepast op Jongeren aan de Slag (JAS, 2015-2017). Er is verder onderzoek nodig om de vertaling van de bestandsreductie met betrekking tot jongeren tot 27 jaar in de bijstand te maken. Op basis hiervan worden de cijfers in de begroting 2020 aangepast.
Prestatie indicatoren
| Beschrijving prestatie-indicatoren (collegetarget) | Realisatie 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Iedereen doet mee naar vermogen1. % werkzoekenden waarmee een 2e gesprek is gevoerd | Streefwaarde | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
| Realisatie | n.v.t. | ||||||
| Jongerenloket2. % jongeren binnen 2 weken intake gesprek | Streefwaarde | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
| Realisatie | n.v.t. | ||||||
| Jongerenloket3. % jonge statushouders binnen 3 weken een gesprek | Streefwaarde | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
| Realisatie | n.v.t. |
Overzicht baten en lasten
| Overzicht van baten en lasten Arbeidsparticipatie - Maatschappelijk | Realisatie 2017 | Begroting 2018 | Begroting 2019 | Raming 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 1.833 | 1.662 | 3.584 | 3.584 | 3.584 | 3.584 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 1.833 | 1.662 | 3.518 | 3.518 | 3.518 | 3.518 | |
| Overige opbrengsten derden | 0 | 0 | 65 | 65 | 65 | 65 | |
| Lasten exclusief reserves | 4.655 | 5.279 | 16.683 | 16.719 | 16.726 | 16.728 |
|
| Apparaatlasten | 358 | 65 | 12.735 | 12.770 | 12.776 | 12.776 | |
| Inhuur | 119 | 0 | 1.586 | 1.586 | 1.586 | 1.586 | |
| Overige apparaatslasten | 3 | 1 | -213 | -178 | -171 | -171 | |
| Personeel | 236 | 63 | 11.362 | 11.362 | 11.362 | 11.362 | |
| Interne resultaat | 999 | 1.420 | 260 | 260 | 260 | 260 | |
| Interne resultaat | 999 | 1.420 | 260 | 260 | 260 | 260 | |
| Programmalasten | 3.299 | 3.794 | 3.688 | 3.689 | 3.690 | 3.691 | |
| Financieringslasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 1.577 | 3.693 | 3.688 | 3.689 | 3.690 | 3.691 | |
| Overige programmalasten | 8 | 144 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Sociale uitkeringen | -19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 1.733 | -43 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -2.822 | -3.616 | -13.099 | -13.135 | -13.143 | -13.144 | |
| Vennootschapsbelasting | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor reserveringen | -2.822 | -3.616 | -13.099 | -13.135 | -13.143 | -13.144 | |
| Reserves | 322 | 1.209 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Onttrekking reserves | 322 | 1.209 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo | -2.500 | -2.407 | -13.099 | -13.135 | -13.143 | -13.144 |
Bijstellingen
| Bijstellingen (x1000) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Oorspronkelijke begroting | -2.411 | -2.411 | -2.411 | -2.411 | |
| Coalitieakkoord: Basispad | -187 | -187 | -187 | -187 |
|
| Loonkostenproblematiek | -187 | -187 | -187 | -187 | |
| Coalitieakkoord: Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 35 | 35 | 35 | 35 |
|
| Gedeeltelijk terugdraaien trend jaarschijf 2019 | 35 | 35 | 35 | 35 | |
| Coalitieakkoord: Intensiveringen | 257 | 222 | 215 | 215 |
|
| Continueren inzet Tegenprestatie | 452 | 452 | 452 | 452 | |
| -256 | -256 | -256 | |||
| -400 | -400 | -400 | -400 | ||
| coalitieakkoord intensiveringen overhead | 461 | 426 | 420 | 420 | |
| Coalitieakkoord: Bezuinigingen | 13 | 12 | 11 | 10 |
|
| Invulling structurele stelpost coalitieakkoord | 13 | 12 | 11 | 10 | |
| Taakmutaties | 377 | 377 | 377 | 377 |
|
| Taakmutaties Gemeentefonds Participatiemiddelen | 377 | 377 | 377 | 377 | |
| Technische wijzigingen | -11.184 | -11.184 | -11.184 | -11.184 |
|
| Invoeren Taakvelden | -11.174 | -11.174 | -11.174 | -11.174 | |
| Divers | -10 | -10 | -10 | -10 | |
| Begroting na wijzigingen | -13.099 | -13.135 | -13.143 | -13.144 |
Coalitieakkoord: Basispad
Loonkostenproblematiek
De loonkosten worden sinds 2013 genormeerd begroot, het gehanteerde model is herijkt en wordt verder toegelicht in de paragraaf Bedrijfsvoering.
Coalitieakkoord: Intensiveringen
Continueren inzet Tegenprestatie
We continueren de aanpak van het leveren van een tegenprestatie voor mensen die een bijstandsuitkering ontvangen, als onderdeel van het coalitieakkoord. Een deel van de intensivering wordt ingezet op apparaatskosten die onder andere op dit taakveld worden verantwoord.
Begeleiding gezinsmigranten
Als onderdeel van het coalitieakkoord voeren we de maatschappelijke begeleiding voor gezinsmigranten in. Tevens intensiveren we op taalcursussen voor statushouders om hen zo snel mogelijk naar werk te kunnen begeleiden.
Extra inzet jonge statushouders
Dit betreft een intensivering uit het coalitieakkoord om extra inzet te plegen om jonge statushouders te begeleiden naar werk of school.
Coalitieakkoord intensiveringen overhead
De onderdelen van het coalitieakkoord zijn geraamd inclusief overhead. Deze wordt overgeheveld naar het programma overhead.
Coalitieakkoord: Bezuinigingen
Invulling structurele stelpost coalitieakkoord
Dit betreft een invulling van de in het coalitieakkoord opgenomen structurele stelpost van € 2 mln in 2019 oplopend naar € 8 mln in 2022. Voor dit taakveld gaat het om € 13 in 2019 oplopend tot € 40 vanaf 2022.
Ramingsbijstellingen vermijdbaar
Gedeeltelijk terugdraaien trend jaarschijf 2019
Als uitwerking van het coalitieakkoord is de bij de 4-maandsrapportage 2018 opgenomen trend/indexatie aangepast. Het percentage op de trendcategorie materieel is verlaagd van 0,9% naar 0%. Het trendpercentage subsidies is gehalveerd naar 2,1%.
Taakmutaties
Taakmutaties Gemeentefonds Participatiemiddelen
De integratie-uitkering Sociaal Domein Arbeidsparticipatie daalt met ingang van 2018.
Technische wijzigingen
Invoeren Taakvelden
Door de overgang van producten naar taakvelden, worden de apparaatsbudgetten herverdeeld over de verschillende taakvelden.
Divers
Tot slot vinden enkele kleine technische wijzigingen plaats als gevolg van budgetverschuivingen tussen taakvelden.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
- Met Taal Versta Je Elkaar
- Rotterdamse Aanpak Statushouders 2016-2020
- Plan van Aanpak Tegenprestatie 2015-2018
- Monitor Rotterdamse Groepen
- Monitor statushouders
- Taalmonitor
- Voortgangsrapportage Volwaardig Meedoen in Rotterdam
- Participatiewet
- Verordening tegenprestatie Participatiewet Rotterdam 2015
- Wet inburgering