Erfpacht is ooit ingevoerd om bij de uitgifte van grond sturing te geven aan het gebruik van de grond en de prijsontwikkelingen van grond aan de gemeenschap te laten toevloeien. In 2002 heeft de gemeenteraad besloten grond voortaan in eigendom te leveren of, in sommige gevallen in eeuwigdurende erfpacht. Gronduitgiftecontracten die in erfpacht of in eigendom binnen de gemeente zijn of worden uitgegeven, worden beheerd. Het doel is uitvoering geven aan de privaatrechtelijke afspraken uit een gronduitgiftecontract. De gemeente heeft hierbij een dienstverlenende en controlerende rol.
Doelstellingen product
-
sturing geven aan het gebruik van grond die in erfpacht of in eigendom zijn uitgegeven door de gemeente Rotterdam
-
uitvoering geven aan de privaatrechtelijke afspraken uit een gronduitgiftecontract
-
dienstverlening rol aan burgers en marktpartijen
Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?
In 2018 is het aantal vragen en verzoeken inzake grondcontracten flink toegenomen. Het betreft hierbij verzoeken tot conversie van bestaande contracten, maar ook om het gebruik van gronden te mogen veranderen, bijvoorbeeld van kantoren naar woningbouw of voor vergroten van het bouwvolume. Deze toename in vragen heeft tot langere doorlooptijden geleid bij de afhandeling van verzoeken. Hierop wordt ingespeeld door de personele inzet uit te breiden, de telefonische en digitale bereikbaarheid te vergroten en de dienstverlening en informatievoorziening over erfpacht online (Rotterdam.nl) en via het telefoonnummer 14010 te verbeteren en daarnaast de kennis bij tussenpersonen zoals makelaars te vergroten zodat burgers beter kunnen worden bediend. Deze inzet wordt in 2019 verder opgepakt
en doorgezet.
Toelichtingen ontwikkelingen
In 2018 is het vigerend beleid voor erfpacht gehandhaafd. De gemeente Rotterdam geeft alle gronden in eigendom uit. Alleen onder bepaalde omstandigheden en in bepaalde situaties, wordt grond in erfpacht uitgegeven. Erfpachters hebben op elk willekeurig moment de mogelijkheid de erfpacht om te zetten in eigendom.
Door de aantrekkende markt is het aantal verzoeken voor de omzetting van de erfpacht naar eigendom ongeveer gelijk gebleven ten opzichte van het jaar ervoor.
Wat heeft het gekost?
Overzicht van baten en lasten
| Overzicht baten en lasten Erfpacht | Rekening 2017 | Oorspr. Begroting 2018 | Bijgestelde Begroting 2018 | Realisatie 2018 | Afwijking | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 45.353 | 28.131 | 30.200 | 39.273 | 9.074 |
|
| Totaal baten | 45.353 | 28.131 | 30.200 | 39.273 | 9.074 | |
| Opbrengsten derden | 44.215 | 25.821 | 29.259 | 38.190 | 8.931 | |
| Overige baten | 1.138 | 2.310 | 941 | 1.084 | 143 | |
| Lasten exclusief reserves | 28.387 | 9.187 | 7.891 | 8.668 | 777 |
|
| Apparaatslasten | 918 | 957 | 1.440 | 1.351 | -89 | |
| Inhuur | 398 | 581 | 849 | 743 | -106 | |
| Overige apparaatslasten | 1 | 0 | 6 | 20 | 14 | |
| Personeel | 519 | 377 | 585 | 588 | 3 | |
| Interne Lasten | 623 | 583 | 235 | 290 | 56 | |
| Overige doorbelastingen | 623 | 583 | 235 | 290 | 56 | |
| Programmalasten | 26.845 | 7.646 | 6.216 | 7.027 | 811 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 926 | 299 | 104 | 135 | 31 | |
| Kapitaallasten | 25.503 | 7.147 | 5.912 | 7.379 | 1.467 | |
| Overige programmalasten | 417 | 200 | 200 | -488 | -688 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | 16.966 | 18.944 | 22.309 | 30.606 | 8.297 | |
| Vennootschapsbelasting | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor reserveringen | 16.966 | 18.944 | 22.309 | 30.606 | 8.297 | |
| Mutaties reserves | -1.500 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Toevoeging aan reserves | 1.500 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor overhead | 15.466 | 18.944 | 22.309 | 30.606 | 8.297 |
Overzicht van afwijkingen
| Overzicht afwijkingen | Afwijking baten | Afwijking lasten | Afwijking saldo |
|---|---|---|---|
| Afwijking baten en lasten | 9.074 | 777 | 8.297 |
| 1. Afkoop eeuwigdurende erfpacht, conversies en functiewijzigingen | 8.931 | 0 | 8.931 |
| 2. Kapitaallasten | 0 |
1.467
|
-1.467 |
| 3. Dotatie voorziening dubieuze debiteuren | 0 | -688 | 688 |
| 4. Diversen afwijkingen | 143 |
-2 |
145 |
| Saldo voor overhead | 9.074 |
777
|
8.297
|
Toelichting op overzicht van afwijkingen
1. Afkoop eeuwigdurende erfpacht, conversies en functiewijzigingen
Het voordelig saldo op de opbrengsten is met name veroorzaakt door gronduitgiftes in afkoop eeuwigdurende erfpacht à € 1,4 mln en conversies en functiewijzigingen erfpacht in 2018 à € 7,5 mln.
2. Kapitaallasten
Hogere afschrijvingslasten à € 1,5 mln. Dit heeft onder andere te maken met gronduitgiftes in afkoop eeuwigdurende erfpacht. Bij dergelijke gronduitgiftes wordt de grondwaarde op de balans direct afgeschreven, wat tot uitdrukking komt in de kapitaallasten.
3. Dotatie voorziening dubieuze debiteuren
Lagere dotatie aan de voorziening dubieuze debiteuren van € -688 als gevolg van een herijking van de voorziening op basis van actuele gegevens.
4. Diverse afwijkingen
De lagere uitgaven (€ -2) zijn voornamelijk toe te wijzen aan mindere inhuur. Terwijl de hogere baten toe te schrijven zijn aan rentebaten (€ 143).
Bijstellingen
| Overzicht bijstellingen Erfpacht | 8-maands 2018 | 10-maands 2018 | Totaal |
|---|---|---|---|
| Coalitieakkoord: Basispad | - 984 | 0 | - 984 |
| Erfpacht | - 984 | 0 | - 984 |
| Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 56 | 0 | 56 |
| Actualisatie rente en vrijval afkoopsommen | 56 | 0 | 56 |
| Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 0 | 4.232 | 4.232 |
| Ramingsbijstelling | 0 | 4.232 | 4.232 |
| Totaal | - 928 | 4.232 | 3.303 |
Toelichting op overzicht van bijstellingen
Coalitieakkoord: Basispad en Ramingsbijstellingen onvermijdelijk
De bijstellingen van de 8 maandsrapportage hebben betrekking op de renteberekeningen op basis van de actuele omslagrente. De bijstelling is gerealiseerd.
Ramingsbijstellingen vermijdbaar
De bijstelling van de 10 maandsrapportage betreft hogere opbrengsten als gevolg van functiewijzigingen erfpacht. De opbrengsten zijn gerealiseerd.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Wet en regelgeving Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)