Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?

Ook in 2018 heeft het Handhavingsteam Schoon als uitwerking van de Nota Schone Stad inzet gepleegd bij de aanpak van vervuiling en verloedering van straten, zoals de aanpak van zwerfvuil en verkeerd aangeboden huisvuil. Dit team zorgde met extra en gerichte inzet voor een grotere pakkans op heterdaad-overtredingen. Voorjaar 2019 wordt een eindrapportage over de Nota Schone Stad opgeleverd, evenals een nader advies over het voortzetten van succesvolle initiatieven uit deze nota. De aanpak van naastplaatsingen (verkeerd aangeboden afval naast containers) is in de huidige collegeperiode één van de prioriteiten.

Ook in 2018 hebben handhavers de mobiele toezichtspost ingezet. Inzet van deze toezichtspost vindt plaats bij behoefte aan extra zichtbare aanwezigheid van handhavers in straten en buurten na incidenten of bij onveilige situaties. Het is de bedoeling om in 2019 een tweede mobiele toezichtspost in te zetten.

Vanaf 1 april 2018 zijn handhavers begonnen met de handhaving van het verbod op straatintimidatie in de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012. Dit heeft geresulteerd in een achttal processen-verbaal van gemeentelijke handhavers en de politie, vervolging door het Openbaar Ministerie in twee principezaken en veroordeling door de rechter van de verdachte in deze beide zaken.

In 2018 hebben gemeentelijke handhavers diverse handhavingsacties gehouden om de verkeersveiligheid te verbeteren. Er zijn 40 scholenacties gehouden, waarbij de focus lag op onveilige verkeerssituaties en parkeeroverlast door auto’s bij scholen op drukke haal- en brengtijden. Daarnaast zijn 40 handhavingsacties gehouden - voornamelijk in winkelgebieden - gericht op fietsen in voetgangersgebieden en met een bromfiets op het fietspad rijden.

De gemeente Rotterdam beheert het meldpunt gevaarlijke honden. Sinds de start eind 2017 zijn bij dit meldpunt ruim 160 meldingen gedaan. De meeste meldingen gaan over honden die loslopen waar dat niet mag of agressief gedrag vertonen richting mensen of andere honden. Mede naar aanleiding van deze meldingen heeft de gemeente in 2018 20 muilkorfverboden opgelegd.

De uitkijkkamer van Cameratoezicht werkt ook aan het schoon krijgen en houden van de stad. Cameratoezicht is als middel gebruikt bij het in beeld brengen van het plaatsen van afval naast containers. De informatie hierover wordt in samenwerking met de handhavers gebruikt bij handhaving op deze naastplaatsingen.

De gemeente Rotterdam heeft het centraal en op afstand bedienen van alle onder beheer van de gemeente vallende beweegbare objecten (bruggen en sluizen) onderzocht. Daarbij is een eerste stap gezet in het concretiseren hiervan. Er is gekozen voor op afstand bedienen vanuit meerdere centraal gepositioneerde locaties in de stad.

Problemen in de stad worden gerichter en effectiever aangepakt door informatiegestuurd werken vanuit de gemeentelijke meldkamer. De samenhang wordt vergroot en verbetert op onderwerpen als schoon, heel, veilig en bereikbaar. Er is in 2018 een eerste stap gezet door het opleiden van operators met een bevoegdheid tot BOA (Buitengewoon Opsporingsambtenaar). Hiermee is er uitbreiding in de dienstverlening van cameratoezicht. In samenwerking met de meldkamer krijgt cameratoezicht een steeds centralere rol in de aansturing van de handhavers op straat.

Toelichtingen ontwikkelingen

Gemeentelijke handhavers en de politie gaan intensiever samenwerken, inclusief betere informatie-uitwisseling en betere toegang van handhavers tot politie-locaties. In 2019 zal hiervoor een proef starten.

Sinds half november 2018 zijn in een verlengde pilot 50 handhavers met een bodycam uitgerust. Een bodycam is een kleine draagbare camera die handhavers aan het uniform dragen. De bodycam kan opnames maken van situaties waarin mensen agressief worden en zo een bedreiging vormen voor de handhavers en eventuele omstanders.

In 2018 heeft de gemeente ook een proef voorbereid waarbij handhavers in de loop van 2019 in het centrum een mobiel pinapparaat gaan dragen. Daarmee kunnen personen met een pinpas of creditcard het boetebedrag bij overtreding direct betalen. Het gaat dan om overtredingen zoals afval op straat gooien, wildplassen of foutparkeren. De pilot van een jaar is bedoeld om te onderzoeken hoe groot de bereidheid is van overtreders om vrijwillig een boete te betalen bij een overtreding en of het aantal overtredingen in het centrum van de stad afneemt.

De gemeente heeft in 2018 een nieuwe stap gezet in de verdere professionalisering van het handhavingsapparaat. Onder andere is de nieuwe functie van handhaver A gecreëerd. Deze functie geeft zowel de handhavers als de organisatie meer doorgroeimogelijkheden naar taakuitvoering met meer verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Met deze nieuwe functie van handhaver A kan de gemeente effectiever en flexibeler overlast en onveiligheid in de stad aanpakken.

Wat heeft het gekost?

Overzicht van afwijkingen

Toelichting op overzicht van afwijkingen

1. Opbrengsten handhaving
De meeropbrengsten van € 0,5 mln zijn grotendeels te verklaren uit hogere opbrengsten bestuurlijke boetes huisvestingsvergunning. Dit komt door gerichte handhavingsacties op specifieke overtreders en op recidivisten waar een hogere boete van toepassing is. Daarnaast is sprake van niet begrote opbrengsten uit dwangsommen en diverse incidentele baten.

2. Inhuurkosten
Om de werkzaamheden uit te kunnen voeren is gezien de onderbezetting tijdelijk capaciteit ingehuurd. Het aantrekken van geschikt personeel vergde meer tijd, waardoor de kosten lager zijn uitgevallen.

3. Diverse afwijkingen
Er zijn diverse kleinere voor-en nadelige afwijkingen op de overige lasten welke uiteindelijk hebben geleid tot een nadeel van € 0,2 mln.

Bijstellingen

Toelichting op overzicht van bijstellingen

Incidentele hogere kosten Concernhuisvesting
Bij de tweede herziening 2018 is er binnen programma Overhead melding gemaakt van incidenteel hogere huisvestingskosten van € 3,1 mln. Dit betrof niet activeerbare projectkosten ad € 1,7 mln en € 1,4 mln hogere huisvestingslasten als gevolg van een langere overgangsperiode voor de verhuizing van het archief en de dienstverlening van de kredietbank naar de nieuwe Stadhuis XL+ winkel. Deze incidenteel hogere huisvestingslasten van € 3,1 mln zijn verdeeld over diverse producten. Vanuit dit product is een budgetbedrag van € 175 overgeheveld. Voor de uiteindelijke realisatie van deze bijstelling wordt verwezen naar het product concernhuisvesting.