Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen
Beleidskaders, -monitors en wetgevingHet actief bestrijden van laaggeletterdheid door het aanbieden van kwalitatief goede en toegankelijke trajecten.
Voortgang 2021
Ga naar vorig P&C-documentHet Beleidskader De Taalspiraal is op 11 april 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. Het college wil met het realiseren van 19.000 afgeronde taaltrajecten in deze collegeperiode een trendbreuk realiseren. In 2020 kwamen door corona de realisatiecijfers lager uit dan verwacht. Door de sluiting van fysieke locaties kwam de werving in de eerste periode van het jaar stil te liggen, waardoor er weinig instroom voor de lessen was. Ook hebben cursisten meer moeite met het tijdig afronden van hun trajecten. Vanwege de corona-maatregelen zijn alle grote taalaanbieders zo veel mogelijk en versneld overgestapt op digitaal lesgeven.
In de eerste vier maanden van 2021 is de situatie niet veel veranderd ten opzichte van 2020. Op dit moment is nog steeds sprake van een lockdown en geen fysiek lessen. Door het grootschalig aanbieden van online lessen is continuïteit van het taalaanbod in de stad gewaarborgd. De verwachting voor de toekomst is dat het aanbieden van digitale lessen onderdeel zal blijven van de taallessen. Wanneer mogelijk zullen natuurlijk de fysieke lessen weer mogelijk worden gemaakt.
In 2021 geven we met het Jaar van de Taal een nieuwe impuls aan de werving en toeleiding naar taaltrajecten. Dit doen we onder andere door het activeren van de omgeving van laaggeletterden. Als gevolg van de motie ‘ Het naald kan nog niet in het vet’ lanceerde de gemeente in het najaar van 2020 een grootschalige campagne samen met een digitaal platform om zoveel mogelijk Rotterdammers toe te leiden naar taaltrajecten. In 2021 krijgt de campagne een vervolg in het kader van het Jaar van de taal. De 2e flight heeft in mei-juni plaatsgevonden. In het najaar komt nog een vervolg.
Ontwikkelingen 2022-2025
In de periode 2022-2025 blijft de gemeente inzetten op zowel toeleiding naar taaltrajecten als op het realiseren van een divers taalaanbod in de stad. De realisatie zal sterk samenhangen met de coronamaatregelen.
Wat willen we bereiken
Effect indicatorenTaal is één van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid. Vanuit het beleidskader taal wordt hierop ingezet vanuit verschillende sporen: Taal en gezondheid, Taal en werk en Taal en geld en Taal en ontwikkeling. De gemeente wil de taalbeheersing van Rotterdammers met een integrale aanpak verbeteren zodat zij zich in hun dagelijks leven beter kunnen redden op de genoemde gebieden.
Het college wil deze collegeperiode een trendbreuk bewerkstelligen op het gebied van laaggeletterdheid.
Wat gaan we daar voor doen
In de komende collegeperiode wordt zowel kwantitatief als kwalitatief een trendbreuk gerealiseerd:
- Kwantitatief: door het inzetten van 6.795 extra non-formele en formele taaltrajecten in de periode 2019-2022 ten opzichte van de vorige collegeperiode (2015-2018).
- Kwalitatief: door een integrale aanpak.
Wij zorgen in de komende collegeperiode voor minimaal 19.000 geslaagde taaltrajecten en aanvullende (laagdrempelige) taalactiviteiten voor laaggeletterde Rotterdammers waarmee zij door het verbeteren van hun taalbeheersing tegelijkertijd hun gezondheid, arbeidsmarktpositie, inkomenspositie, welzijn en participatie gaan verbeteren. Door verbetering van het taalniveau van opvoeders werken we tegelijkertijd aan het voorkomen van een toekomstige generatie laaggeletterden. Dit doen we door het bundelen van de gemeentelijke middelen met de middelen op basis van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB). Op grond van de WEB dragen wij verder zorg voor de regionale coördinatie, inkoop en verantwoording van de middelen voor de arbeidsmarkt regio Rijnmond.
Effectindicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Collegetarget 8: 19.000 afgeronde taaltrajecten voor laaggeletterde Rotterdammers | Streefwaarde | 3.800 | 4.400 | 5.400 | 5.400 | ||
Realisatie | 6.706 | 3.642* | 1.939 | ||||
Minimaal 80% van de deelnemers geeft een positieve waardering voor de taaltrajecten. | Streefwaarde | N.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
Realisatie |
86% Zeer positief |
87% | |||||
Minimaal 80% van de deelnemers rondt de trajecten met succes af. | Streefwaarde | N.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
Realisatie | 85,6% | 66% | |||||
Minimaal 50% van de netwerkpartners gaat gericht aan de slag met laaggeletterdheid. | Streefwaarde | N.v.t. | 50% | 50% | 50% | 50% | |
Realisatie | 50% | 50% | |||||
* De realisatie zal nog wijzigen, omdat de vaststellingen van de subsidies die in 2020 zijn verstrekt, conform de SVR pas na 1 april over T-1 plaatsvinden kan de definitieve realisatie pas in het najaar worden vastgesteld. Voor 2020 moeten nog 290 toegekende trajecten worden vastgesteld. Eind 2021/begin 2022 is een goede indicatie af te geven over het wel/niet behalen van het collegetarget. Eind 2022 is duidelijk of de target definitief behaald is. |
Wat kost het
Tweede Herziening | Begroting 2022 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Overzicht van baten en lasten Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen | Realisatie 2020 | Begroting 2021 | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | |
Baten exclusief reserves | 6.238 | 7.391 | 7.216 | 7.216 | 7.216 | 7.216 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 6.217 | 7.373 | 7.197 | 7.197 | 7.197 | 7.197 | |
Overige opbrengsten derden | 21 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | |
Lasten exclusief reserves | 9.511 | 13.768 | 13.235 | 8.808 | 8.808 | 8.808 |
|
Apparaatslasten | 735 | 851 | 662 | 591 | 591 | 591 | |
Inhuur | 11 | 97 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige apparaatslasten | 13 | 11 | 11 | 16 | 16 | 16 | |
Personeel | 712 | 744 | 651 | 575 | 575 | 575 | |
Intern resultaat | 13 | 44 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Intern resultaat | 13 | 44 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Programmalasten | 8.762 | 12.873 | 12.572 | 8.217 | 8.217 | 8.217 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 7.569 | 9.577 | 8.867 | 6.195 | 6.195 | 6.195 | |
Overige programmalasten | -1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 1.194 | 3.297 | 3.705 | 2.022 | 2.022 | 2.022 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -3.273 | -6.377 | -6.019 | -1.592 | -1.592 | -1.592 | |
Saldo voor reserveringen | -3.273 | -6.377 | -6.019 | -1.592 | -1.592 | -1.592 | |
Saldo | -3.273 | -6.377 | -6.019 | -1.592 | -1.592 | -1.592 |
Financiële bijstellingen
Tweede Herziening | Begroting 2022 | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Bijstellingen Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen | Begroting 2021 | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 |
|||
Eerste Herziening / Voorjaarsnota 2021 | -6.341 | -6.034 | -1.723 | -1.723 | -1.723 | |||
Bijstellingen Tweede Herziening 2021 / Begroting 2022 | -37 | 15 | 131 | 131 | 131 | |||
Concernbrede opgave Wob | Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Wijk aan Zet | Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | -39 | 15 | 131 | 131 | 131 | ||
Begroting na wijzigingen | -6.377 | -6.019 | -1.592 | -1.592 | -1.592 |
Toelichting financiële bijstellingen
Concernbrede opgave Wob
Wijk aan zet
Deze budgetverschuiving naar programma Bestuur en Dienstverlening is ter dekking van kosten voor de implementatie van Wijk aan zet/Werken in stad en wijk.
Technische wijzigingen
Op het taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen zijn diverse technische wijzigingen geweest. Direct achter de technische wijziging is het effect op het saldo weergegeven:
- Indexering 2022 en verder. De budgetten zijn vanaf het jaar 2022 geactualiseerd naar het prijspeil 2022. Nadere informatie is opgenomen bij Grondslagen. (€ 15 in 2022 tot € 135 in 2025).
- Diverse kleine technische wijzigingen (-€ 39 in 2021 tot -€ 4 in 2025).
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
De gemeente vindt het belangrijk dat iedereen de Nederlandse taal voldoende spreekt en verstaat. Taal is één van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid op het gebied van gezondheid, werk en inkomen, financiën en integratie. Taal is één van de belangrijkste instrumenten om het welzijn van Rotterdammers merkbaar in hun dagelijks leven te verbeteren. Onder dit taakveld verantwoorden we de gemeentelijke inzet op het verbeteren van de taalbeheersing van volwassen Rotterdammers.
21% van de Rotterdamse bevolking is laaggeletterd. Door het niet goed kunnen lezen en schrijven komen laaggeletterde Rotterdammers in financiële problemen, zijn vaker werkloos, hebben een slechtere gezondheid en participeren minder, waardoor zij ook een grotere kans hebben op sociaal isolement. Op deze gebieden ligt vaak de intrinsieke motivatie van mensen om hun taalbeheersing te verbeteren. Deze motivatie is de sleutel tot duurzame taalverbetering. Daarom wil de gemeente de taalbeheersing van Rotterdammers door middel van een integrale aanpak verbeteren. Door diverse ‘ingangen’ te creëren en taal als instrument tegelijkertijd binnen andere beleidsterreinen ook in te zetten, kunnen we het bereik vergroten en de zelfredzaamheid van Rotterdammers verbeteren.