Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ)

In deze paragraaf treft u meer informatie aan over de activiteiten binnen de Regiodeal (2018-2022) van het Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ). Voor de periode 2023 t/m 2026 komen er nieuwe middelen beschikbaar met een nieuwe Regiodeal en de NPLV regeling Kansrijke Wijk. Aangezien met het opstellen van de begroting hier nog geen formele besluiten over zijn genomen zal hier financieel nog niet over gerapporteerd worden in deze paragraaf. Inhoudelijk wordt, op basis van het uitvoeringsplan NPRZ 2023-2027, wel ingegaan op wat we willen bereiken in 2024.

In het Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ), werken Rijk, de gemeente Rotterdam, corporaties, zorginstellingen, schoolbesturen, bedrijfsleven, bewoners, politie en Openbaar Ministerie aan het verbeteren van de kansen voor Rotterdammers op Zuid. Samen zorgen deze partners dat de kansen van Zuiderlingen worden vergoot zodat opleidingsniveau, arbeidsparticipatie en woonkwaliteit in 20 jaar stijgen naar het gemiddelde van de vier grote steden in Nederland. Naast maatregelen op het gebied van school, werk en wonen, moet intensieve inzet op veiligheid en cultuur de kwaliteit van leven van Rotterdammers op Zuid verhogen. De gemeente Rotterdam is dus één van de partners binnen het NPRZ. De wethouder NPRZ is één van de bestuursleden van het NPRZ en legt aan de gemeenteraad verantwoording af over de gemeentelijke inzet binnen het programma.

Deze integrale aanpak loopt inmiddels elf jaar en heeft op verschillende plekken in Nederland navolging gekregen. In de eerste helft van 2022 is een Midtermreview uitgevoerd o.l.v. oud Minister Martin van Rijn. Op basis van zijn bevindingen en het debat daarover met de partners en de gemeenteraad is een nieuw uitvoeringsprogramma opgesteld voor de periode 2023-2027.

Voor de periode 2018 tot en met 2022 is door de rijksoverheid € 130 mln beschikbaar gesteld: de gemeente Rotterdam heeft dit aangevuld met nogmaals € 130 mln. Deze cofinanciering is afgesproken met het Rijk in de Regiodeal Rotterdam Zuid. Een deel van deze middelen zijn doorgeschoven naar 2023 t/m 2025, maar voor veel activiteiten uit het programma liepen de middelen in 2023 af. Om de continuïteit van dagprogrammering (pijler school) en verlagen van de caseload van (werk)consulenten op Zuid (pijler Werk) te kunnen waarborgen is door het Rijk een overbruggingsfinanciering voor het jaar 2023 verstrekt van respectievelijk € 7,6 mln en € 3,2 mln. In het voorjaar 2023 is een nieuwe Regiodeal aanvraag goedgekeurd door het Rijk van in totaal € 30 mln voor de periode 2023-2026. Daarnaast is in het kader van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV) in juli 2023 de regeling Kansrijke Wijk opengesteld, waarin ook middelen beschikbaar komen waarmee een deel van de plannen van het NPRZ gefinancierd kunnen worden. De regeling Kansrijke Wijk bedraagt maximaal € 68,9 mln voor de periode 2023-2025. Voor beide regelingen is het eerder genoemde Uitvoeringsplan NPRZ 2023 – 2027 de basis van de aanvraag. Aangezien met het opstellen van de begroting voor beide regelingen nog geen formeel besluit is genomen, komen deze middelen nog niet terug in de financiële tabellen van deze paragraaf. De gemeenteraad wordt hierover separaat, voorafgaand aan de begrotingsbehandeling, geïnformeerd.

De financiële verantwoording in deze paragraaf is gebaseerd op de lopende Regiodeal en behandelt daarmee School, Werk, Wonen en Cultuur. In het kader van de Regiodeal worden deze thema’s pijlers genoemd. De gemeentelijke cofinanciering voor de Regiodeal is niet in deze paragraaf opgenomen, maar is verwerkt in de budgetten van de betreffende programma’s. Zodra de nieuwe Regio Deal en de regeling Kansrijke Wijk worden toegekend, landen ze ook in dit hoofdstuk van de begroting. Inhoudelijk zal in deze paragraaf al wel voor alle pijlers uit het nieuwe uitvoeringsplan (Thuisbasis op Orde, School, Werk, Wonen en Veilig) worden ingegaan op wat we willen bereiken en gaan doen in 2024.

Onder de kop ‘wat willen we bereiken?’ zijn de doelen per pijler benoemd en gedefinieerd. Deze volgen door een inhoudelijke toelichting op de activiteiten onder ‘wat gaan we doen in 2024?’ en de financiële tabellen en toelichting hierop onder ‘wat kost dat?’.

Wat willen we bereiken?

Onderstaand wordt ingegaan op wat we willen bereiken.

Op basis van het Uitvoeringsplan NPRZ 2023 – 2027 is ingezet op een versnelling op vijf pijlers: Thuisbasis op Orde, Wonen, School, Werk en Veilig waarvoor een integrale aanpak wordt nagestreefd om tot het grootste maatschappelijk effect te komen. De pijler Wonen wordt niet in dit hoofdstuk behandeld omdat de middelen hiervoor niet via de Regio Deal en de regeling Kansrijke Wijk lopen. Daarnaast is een onderdeel economische structuurversterking toegevoegd onder de pijler Werk. De te behalen doelen van deze thema’s zijn in het Uitvoeringsplan als volgt vastgesteld:

  • Thuisbasis op Orde: het bieden van een stevige thuisbasis voor de bewoners op Zuid, om de kans op een succesvolle schoolcarrière voor kinderen en de kans op werk voor volwassen te vergroten.
  • School: het aanpakken van onderwijsachterstanden, het vergroten van de ontwikkelkansen van kinderen en het toerusten van jongeren voor de arbeidsmarkt met name richting Techniek en Zorg. Hiertoe wordt onder meer de verlengde schooltijd in Rotterdam Zuid uitgebreid naar andere wijken buiten de Children’s Zone en investeren we in onderwijshuisvesting van het voortgezet onderwijs.
  • Werk: het vergroten van de arbeidsparticipatie van bewoners van Rotterdam Zuid, waardoor het aantal mensen dat afhankelijk is van de bijstand structureel wordt verminderd.
  • Wonen: ingrepen in de verouderde woningvoorraad van Rotterdam Zuid moeten ervoor zorgen dat gemengde woonmilieus gerealiseerd worden, zodat woonruimte beschikbaar komt voor sociale stijgers uit Zuid. Gelijktijdig zetten we in op het toekomstbestendig maken van de woningvoorraad en daarmee aantrekkelijke, leefbare en inclusieve woonmilieus
  • Veilig: het effectiever signaleren, voorkomen en aanpakken van ondermijnende activiteiten.

De te behalen resultaten worden in overleg met het Rijk in het najaar bepaald en worden bij het volgende begrotingsproduct opgenomen.

Wat gaan we doen in 2024?

In de onderstaande paragrafen wordt toegelicht wat er binnen de verschillende pijlers wordt gedaan in 2024. Overkoepelend geldt voor alle pijlers dat het beter betrekken van de inwoners van Rotterdam-Zuid als bondgenoten van het NPRZ een belangrijke ambitie is voor de komende jaren. Met de aanpak Wijk aan Zet is het afgelopen jaar ingezet op aansluiten bij wat de wijk nodig heeft en Rotterdammers meer zeggenschap geven over hun directe omgeving. Het ligt dan ook voor de hand om daar verder op te borduren, samenwerking op te zoeken met de wijkraden en aansluiting te zoeken bij de wijkakkoorden.

In het nieuwe uitvoeringsplan 2023-2027 zijn twee nieuwe pijlers toegevoegd: Thuisbasis op Orde en Veilig. Inhoudelijk zal in onderstaande paragrafen al worden toegelicht welke plannen hiervoor zijn geformuleerd voor 2024. Financieel zitten deze pijlers niet in de lopende Regiodeal 2019-2022.  
 

Pijler Thuisbasis op orde
De Thuisbasis op is als volwaardige pijler toegevoegd aan het nieuwe uitvoeringsplan NPRZ 2023-2027. Hierop inzetten is van belang om de ambities van met name de pijlers School en Werk te verwezenlijken. Een stevige thuisbasis vergroot immers de kans op een succesvolle schoolcarrière voor kinderen en de kans op werk voor volwassen. Voor de pijler Thuisbasis op orde zijn extra (rijks)middelen beschikbaar gekomen voor bepaalde activiteiten die we in 2024 gaan uitvoeren.

Wijkteams
Ook in 2024 geven we uitvoering aan de afspraak dat we ervoor zorgen dat er in het NPRZ-gebied geen wachtlijsten voor de wijkteams zijn. Wat concreet betekent: dat er geen burgers zijn die langer dan 14 dagen moeten wachten voordat zij ondersteuning krijgen van het wijkteam. Hier blijft het randvoorwaardelijk dat de capaciteit binnen de wijkteams zowel kwantitatief als kwalitatief op orde is.

Children’s Zone werkwijze en gezinsaanpak
In 2024 verbinden we de Children’s Zone (CZ) werkwijze van de wijkteams en de gezinsaanpak in NPRZ-op ‘slimmer’ en efficiëntere manier in het kader van de integrale preventie (van gezinnen) in de wijken van Zuid. De CZ-werkwijze en gezinsaanpak overlappen elkaar en daarom willen we deze efficiënter met elkaar verbinden en versterken.
Het doel van de CZ-werkwijze is om de thuissituatie van gezinnen te versterken door ouders vaardigheden aan te leren zodat zij hun kinderen een betere toekomst kunnen bieden. Momenteel Is CZ actief in de volgende wijkteams: Afrikaanderwijk, Bloemhof, Carnisse, Feijenoord, Hillesluis, Oud-Charlois, Tarwewijk en Vreewijk. Vooruitlopend op de uitbreiding is een pilot gestart in Zuidwijk.
Het doel van de gezinsaanpak is het bereiken en ondersteunen van gezinnen met kinderen 0-18 jaar met geldzorgen die niet bereikt worden door het reguliere aanbod, zoals wijkteam en Vraagwijzer. Om zo om op middellange termijn een gezonde gezinssituatie te creëren en financiële problemen aan te pakken, zodat op lange(re) termijn de kansen van de kinderen worden versterkt.
We willen de werkwijze van de CZ aanpak en de werkwijze van de gezinsaanpak uiterlijk begin 2024 geïntegreerd hebben in één werkwijze zodat in alle wijkteams waar de CZ-medewerkers zitten samen met de gezinsondersteuners van de gezinsaanpak op deze manier werken. Verder willen we in 2024 de methodiek Brug naar een Positieve Toekomst doorontwikkelen en implementeren. Hier worden dan ook de werkzame ingrediënten van de gezinsaanpak in geïntegreerd Zowel de CZ teams als de gezinsaanpak werken met deze methodiek. 

Ook hebben we de intentie om de CZ-werkwijze uit te breiden van 8 naar 16 wijken. De gezinaanspak wordt uitgevoerd in Tarwewijk en Carnisse en ook die aanpak willen we uitbreiden naar een nog nader te bepalen wijk.

Programmatische aanpak 0-4 jarigen
In 2024 geven we uitvoering aan de programmatische aanpak 0-4 jarigen zodat kinderen taalvaardig, motorisch goed ontwikkeld en mentaal gezond op de basisschool komen. In 2023 werkt een kwartiermaker deze programmatische aanpak 0-4 aanpak samen met partners uit.
Deze aanpak ziet op een aantal interventies, zoals opvoedondersteuning via programma’s voor in de thuissituatie als in de omgeving zoals kinderopvang, voorschoolse educatie (VE), ontmoetingsplekken in de wijk en het vergroten van het bereik van bestaande voorzieningen zoals het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG).

Pijler school
Om gelijke kansen te realiseren en de talenten van de kinderen beter te benutten werken wij in het Nationaal Programma Rotterdam-Zuid met de scholen en vele partners aan tien uur extra schooltijd, de Dagprogrammering. In deze uren bieden scholen extra activiteiten aan voor hun leerlingen op het gebied van taal, rekenen, sociaal-emotioneel leren, sport en gezondheid, kunst en cultuur, wetenschap en techniek, ICT en media, natuur en milieu, burgerschap en loopbaanoriëntatie.

Ook in schooljaar 2023-2024 bieden wederom in totaal 41 scholen op Zuid Dagprogrammering aan: 34 scholen in het primair onderwijs en 7 scholen in het voortgezet onderwijs. In het voortgezet onderwijs wordt niet tien uur maar zes uur extra leertijd voor één derde van de leerlingen aangeboden. Op dit moment vinden er gesprekken plaats over eventuele uitbreiding van het aantal Dagprogrammeringscholen. Dit is afhankelijk van beschikbare middelen en van scholen die eventueel zouden willen meedoen aan de Dagprogrammering.

Ook in schooljaar 2023-2024 zal net als in voorgaande jaren een outputmeting Dagprogrammering worden gedaan. Deze outputmetingen geven inzicht in het aantal Dagprogrammeringsuren die scholen realiseren en welk type activiteiten de scholen aanbieden binnen de Dagprogrammering.

In 2022 is voor de eerste keer een schouw uitgevoerd onder 6 Dagprogrammeringsscholen naar de opbrengsten van Dagprogrammering. Deze schouw wordt in 2023-2024 nogmaals uitgevoerd onder andere Dagprogrammeringsscholen.

Voorschoolse educatie (ve)
Het Rijk heeft voor 2023 t/m 2025 extra middelen beschikbaar gesteld voor NPRZ in het kader van de SPUK (specifieke uitkering) Kansrijke wijken voor het thema Ontwikkeling Jonge Kind. Wij gaan deze extra impuls onder andere inzetten in NPRZ-gebied om de voorschoolse educatie (ve) gratis te maken voor kinderen uit de doelgroep Extra Spelen en Leren waarvan het inkomen van de ouders maximaal 130% van het wettelijk sociaal minimum  om meer kinderen die er baat bij hebben gebruik te laten maken van VE.

De verwachting is dat we met onder andere deze maatregel de VE in NPRZ een flinke impuls kunnen geven bovenop de inzet vanuit het Rotterdams Onderwijsbeleid en dat we door middel van monitoring en evaluatie kunnen kijken wat mogelijk goed kan werken voor de rest van de stad.

Kwaliteit én aanpak leraren
Op dit moment wordt het nieuwe Rotterdams Onderwijsbeleid (ROB) 2024-2027 uitgewerkt en eind november aan de raad aangeboden. De gemeente heeft voor verschillende onderdelen waar rijksmiddelen beschikbaar zijn gekomen voor NPRZ in principe 50% gemeentelijk cofinanciering geborgd. Dit als plus voor Zuid ten opzichte van de reguliere stedelijke inzet vanuit het nieuwe ROB. Het betreft de onderdelen kwaliteit en leraren.

Kwaliteit is in het uitvoeringsplan NPRZ 2023-2027 gedefinieerd als extra capaciteit voor het versterken/ondersteunen van de schoolleiding zodat er ruimte komt om te sturen op de kwaliteit van het onderwijs. Voor leraren is in het uitvoeringsplan afgesproken dat in 2023 de NPRZ-partners gezamenlijke ambities formuleren om het personeelstekort binnen het onderwijs in NPRZ-gebied in ieder geval relatief te verminderen. Om vervolgens op basis van reguliere metingen van het personeelstekort én werkzame elementen om de tekorten aan te pakken, te bepalen wat we gezamenlijk kunnen gaan doen. Op dit moment werken het onderwijs, de gemeente en het NPRZ deze afspraken uit in concrete maatregelen en kaders op basis waarvan scholen in NPRZ gebied in 2024 subsidie kunnen aanvragen.

Pijler Werk
Een aanzienlijk deel van de beroepsbevolking van Zuid bevindt zich in een kwetsbare positie. Deze groep mensen wordt eerder en harder geraakt door economische crises, zoals de corona-crisis en de energiecrisis hebben laten zien. Zzp-ers en mensen met flexibele contracten met een lager opleidingsniveau die lager betaald werk doen, raken dan sneller hun werk en inkomen kwijt. Deze groepen beschikken ook minder dan anderen over de financiële buffers en vaardigheden om op eigen kracht met tegenslagen om te gaan en zijn sneller aangewezen op een uitkering.

Hoe langer een werkzoekende in een uitkeringssituatie zit, hoe lastiger het wordt om de connectie met de arbeidsmarkt (weer) te leggen en hoe groter de kans dat er problemen ontstaan rondom schulden of gezondheid die het perspectief op werk belemmeren. Juist voor mensen die de stap naar werk graag willen zetten en daarvoor bijgeschoold of omgeschoold moeten worden ontstaan dan ingewikkelde situaties.

Het is dan ook van groot belang om de uitgangspositie van schoolverlaters, werkzoekenden en werkenden van Rotterdam Zuid structureel te versterken. Dat is niet alleen in het belang van de mensen zelf, of van de gemeente Rotterdam. Ook werkgevers hebben er een groot belang bij om meer te investeren in het ontsluiten en ontwikkelen van het onbenutte arbeidspotentieel op Zuid. De personeelstekorten hebben – in weerwil van de opeenvolgende crises - een structureel karakter. Veel werknemers gaan namelijk met pensioen en moeten worden vervangen. Daarnaast verandert de economische structuur en ontstaan nieuwe verdienmodellen. Door deze ontwikkelingen worden werkgevers uitgedaagd om op een andere manier met hun vraag naar arbeidskrachten om te gaan. De bewoners van Zuid moeten kunnen meeprofiteren van de kansen die daardoor ontstaan.

Het in 2019 ingerichte programma Samen voor Zuid wordt daarom in 2024 gecontinueerd. Veel werkzoekenden op Zuid ervaren verschillende problemen bij het vinden van werk. Om deze belemmeringen zoveel mogelijk weg te nemen of beheersbaar te maken, worden op Zuid extra consulenten ingezet. Deze medewerkers besteden samen met de werkzoekende, met het perspectief op werk, gerichte aandacht aan de aanpak van de belemmeringen. Een grote verandering in het programma is dat er vanaf 2024 extra aandacht wordt besteed aan de inkomenszekerheid van mensen die vanuit de uitkering aan het werk gaan. We zien dat veel mensen die (meer) gaan werken dan worden geconfronteerd met schommelingen in hun maandelijks inkomen, bijvoorbeeld omdat de toeslagen die ze ontvangen aangepast worden. Ook wordt extra geïnvesteerd in de beschikbaarheid en toegankelijkheid van kinderopvang. Voor veel ouders in de bijstand is dit een belangrijke voorwaarde om de stap naar werk met vertrouwen te kunnen zetten.

Vanwege de veelheid en complexiteit van de problemen, is het programma gericht op werk én zorg. In de zestien wijken op Zuid wordt de begeleiding vanuit verschillende disciplines vormgegeven. Door de afgewogen inzet van taal, scholing, jobcoaching en indien nodig ook loonkostensubsidie, komt werk stap voor stap dichterbij. Om de positie van de werkzoekende verder te verstevigen kan via de wijkteams schulddienstverlening en zorg worden ingezet , De Leerpraktijkcentra spelen hierin een belangrijke rol. Rotterdammers worden daar in de gelegenheid gesteld om ín hun wijk leerwerktrajecten te volgen. De verbinding met betrokken werkgevers in de wijk, de sectoren die voor de economische transities van belang zijn (haven, bouw & techniek en zorg) en de cruciale maatschappelijke beroepen (o.a. kinderopvang, onderwijs, politie, OV) wordt daarbij verder versterkt.

Economische structuurversterking
Onder de noemer Cultuur&Campus werken de kunstacademies (Codarts en Willem de Kooning) samen met de Erasmus Universiteit en de gemeente Rotterdam aan een iconisch instituut op Zuid. Met innovatieve samenwerking van onderzoek, onderwijs en cultuur en door het iconische en innovatieve karakter, zal Cultuur&Campus bezoekers van binnen en buiten Rotterdam trekken. Zo wordt Zuid niet alleen een gebied om te wonen, maar ook om naartoe te komen. Op die manier zal Cultuur&Campus als economisch vliegwiel fungeren.

Een tijdelijke vestiging van Cultuur&Campus wordt eind 2024 in gebruik genomen aan de Putselaan (experimenteerruimte voor een snelle start). Daarnaast wordt vol ingezet op de lange-termijnontwikkeling van Cultuur&Campus aan de Doklaan. Voor de tijdelijke huisvesting aan de Putselaan is een EU-subsidie toegekend. Cultuur&Campus Putselaan wordt ingezet als lighthouse project for the New European Bauhaus.

In het kader van de economische structuurversterking via het NPRZ wordt ook de aanpak van winkelstraten gecontinueerd. De afgelopen jaren is met name bij de Beijerlandselaan/Groene Hilledijk een integrale aanpak ontwikkeld, waarbij deze lange winkelstraat werd gerevitaliseerd. In de integrale aanpak is veiligheid een belangrijke randvoorwaarde. Deze straten hebben het in de breedte zwaar: de branchering is eenzijdig en kwetsbaar, veel ondernemers hebben het moeilijk en/of houden zich bezig met zaken die mogelijk niet volgens wet- en regelgeving zijn.

De integrale aanpak is ontwikkeld om te voorkomen dat deze straten nog verder afglijden. Door het aanpakken van de verouderde fysieke omgeving, een stevige veiligheidsaanpak ter voorkomen van ondermijning en het ontwikkelen van een aantrekkelijk winkelaanbod, worden de winkelstraten weer de economische haarvaten in de wijken die helpen de economie te versterken. Er wordt een begin gemaakt met de aanpak van de Wolphaertsbocht en de Slinge (beiden in Charlois).
 

Pijler Wonen
Projecten in de pijler Wonen kennen een lange doorlooptijd. Tussen start en realisatie ligt vaak een periode van 7 tot 10 jaar. Verwerving van vastgoed, participatie, overeenstemming bereiken met particuliere eigenaren, bouwplanvoorbereiding en herhuisvesting vraagt veel tijd. In 2024 zullen we een nieuwe stap zetten in de realisatie van de projecten uit het door de raad vastgestelde werkprogramma NPRZ 2019 -2022. Deze projecten lopen nog door.

Daarnaast werken we op basis van de uitkomsten van de midtermreview aan de ontwikkeling en uitvoering van projecten voor het nieuwe Uitvoeringsplan NPRZ 2023- 2027. Daarin is benadrukt dat – in aansluiting op de raadsbrief Stadsvernieuwing 2.0. en de introductie van Wijken aan Zet -  wijkgericht werken en participatie van bewoners belangrijke uitgangspunten zijn bij al onze projecten.

We werken langs 4 sporen:

  1. Basisaanpak Particuliere Voorraad (Steigers op Zuid)
    Dit programma is gericht op het wegwerken van achterstallig onderhoud in particuliere panden en activeren van de VVE’s. Waar mogelijk wordt een koppeling met verduurzaming gelegd. Het streven is om iedere collegeperiode 3000 woningen aan te pakken. In 2024 werken we door aan het programma uit de voorgaande collegeperiode, waarbij de verwachting is dat in 2024 de laatste van de in aanpak genomen woningen bouwtechnisch gereed zullen worden opgeleverd. Tevens starten we in 2024 met het programma voor deze collegeperiode (2023-2026).
     
  2. Grondige aanpak van de Particuliere Voorraad
    Hier gaat het niet alleen om wegwerken van achterstallig onderhoud maar om een structurele verbetering van de woningvoorraad zodat deze minimaal 20 jaar in goede staat is. We doen dit middels grondige renovatie (investering meer dan 37.500 euro per woning), gecombineerd met samenvoegen en vergroten, of sloop/nieuwbouw. In het kader van de lopende regiodeal is het streven om 700 – 900 woningen aan te pakken. De projecten hiervoor zijn vrijwel allemaal in uitvoering genomen. Daarnaast werken we nog aan de aanpak van 600 woningen die voortkomen uit een convenant met de corporaties uit 2016. Deze projecten zijn nu dichtbij realisatie b.v. de Mijnkint blokken in de Tarwewijk. Oplevering wordt daar verwacht in 2024. In 2021 hebben we succesvol een aanvraag gedaan voor het Volkshuisvestingfonds. Hierdoor is budget beschikbaar voor de aanpak van ruim 600 woningen. Eind 2023 en in de loop van 2024 komen er voor de grondige aanpak Particuliere Voorraad mogelijk meer middelen beschikbaar uit de 2e en 3e tranche Volkshuisvestingsfonds.
     
  3. Corporatie voorraad
    De corporaties zorgen voor de aanpak van 12.000 woningen op Zuid middels ingrijpende renovatie of sloop/nieuwbouw. Ze financieren dit uit eigen middelen.
     
  4. Woonmilieu
    Goed wonen vraagt om meer dan een goede woning. Ook de woonomgeving is van groot belang. We zetten daarom in op verbetering van buitenruimte, winkelstraten en mobiliteit. In de regiodealmiddelen is 23 miljoen gereserveerd voor buitenruimteprojecten. Meerdere buitenruimteprojecten zullen in 2024 worden opgeleverd, zoals de buitenruimte bij  de Walravenbuurt, Nijverheidsstraat, Ericaplein  en het Slotboomplein. Tevens zal in 2024 worden gestart met de buitenruimteprojecten Park in de Maashaven (Nelson Mandelapark), Carnisse Goereesestraat, Eksterstraat e.o., parkeren in Carnisse, Mijnkintbuurt blok 1, 2 en 3 en project Tarwekracht: een groene verbindingsroute in de Tarwewijk tussen het Mijnsherenplein en het plein bij de Zwartewaal school. Ook de aanpak van de winkelstraten Katendrechtselagedijk/Wolphaersbocht en Beijerlandselaan/Groene Hilledijk draagt bij aan de verbetering van het woonmilieu.
    Er wordt een voorstel uitgewerkt om middelen uit de nieuwe Regiodeal in 2024 en 2025 te kunnen inzetten voor een multidisciplinaire “achter de voordeur” aanpak. Daarin worden diverse lopende trajecten, waaronder Goed Huren en Verhuren, Grip op Vastgoed en Instroom en Intensief Beheer nog beter gekoppeld. De aanpak vormt onderdeel van de wijkgerichte aanpak van gemeente en corporaties en draagt bij aan de bescherming van particuliere huurders in een kwetsbare positie, de aanpak van misstanden in de woningvoorraad en (op de langere termijn) verbeteren sociale samenhang en kwaliteit van wonen in de wijk.

In het gemeentelijk coalitieakkoord 2022-2026 zijn nieuwe middelen (€ 80 miljoen) gereserveerd voor de pijler wonen van NPRZ en zijn opgenomen in de gemeentebegroting.  Deze middelen dienen (deels) als cofinanciering bij andere financieringsbronnen. Bij het schrijven van deze begroting is het uitvoeringsplan 2023 – 2027 vastgesteld door het college van B&W op 21 februari 2023, het basisdocument. In dit uitvoeringsplan, dat afzonderlijk is voorgelegd aan de gemeenteraad, staan de plannen opgenomen voor de komende periode en de besteding van het nieuwe budget.
 

Pijler Veilig
Integrale aanpak/proces op de winkel/woonstraten In Bloemhof: Putsebocht, Dordtselaan en Strevelsweg
Deze straten verdienen de aandacht vanuit economisch en leefbaarheidsoogpunt. Ook verdienen de bewoners in deze straten alle aandacht. Zeker op de Strevelsweg en Putsebocht waar ook meerdere zorginstellingen gevestigd zijn. De drie straten zijn niet vitaal en de inzet is om het winkelaanbod te verkleinen én meer woningen te creëren.

  • Het deel van de winkelstraten dat blijft moet vitaler gemaakt worden. 
  • Er worden veel misstanden geconstateerd in de woningen.

De veiligheid en leefbaarheid van de straten moet worden vergroot door verschillende vormen van zorg, begeleiding, inzet van toezicht & handhaving en het opleggen van bestuurlijke maatregelen.

  • Ondermijning bij ondernemingen en pandeigenaren moet worden aangepakt door de aanpak van ondermijnende criminaliteit.
  • De koppeling met de pandenaanpak en de aanpak van de problematiek van de EU-arbeidsmigranten moet intensiever gelegd worden.

Voor deze integrale aanpak is procesregie nodig. De aanpak van winkelstraten, in combinatie met aanpak ondermijning, de aanpak van de problematiek van de EU-arbeidsmigranten, de pandenaanpak en de communicatie met bewoners is complex en moet integraal worden opgepakt. De borging bestaat uit het duurzaam aanpakken van misstanden en het vitaliseren van het winkelstratenaanbod.

Daarnaast wordt een groot deel van de interventies in NPRZ gebied voor de pijler Veilig gefinancierd met middelen vanuit de specifieke uitkering Preventie met Gezag.

Wat gaat het kosten in 2024?

In onderstaande tabel is op het niveau van de Regiodeal 2019-2022 het totaal van realisatie en begroting opgenomen. Daarna volgt per pijler meer inzicht.

PijlersTotale rijksbijdrageRealisatie 2022Cumulatieve realisatie tm 2e herz. 2023Begroting 2e helft 2023Begroting 2024Raming 2025Raming 2026Raming 2027
School 44 8,4 30,46 0,0 0,0 9,6 4,4 0,0
Werk 24 5,7 24 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Wonen 60 3,52 29,63 3,33 5,94 8,10 7,01 6,00
Cultuur 2 0,22 1,95 0,05 0,0 0,0 0,0 0,0
Totaal 130 17,83 86,04 3,38 5,94 17,70 11,41 6,00

Pijler school

SchoolTotale rijksbijdrageRealisatie 2022Cumulatieve realisatie tm 2e herz 2023Begroting 2e helft 2023Begroting 2024Raming 2025Raming 2026Raming 2027
1 Children's Zone 18,1 5,2 22,85 0,0 0,0 0,0    
2. Dagprogrammering buiten Children's Zone 2,2 1,0 1,46 0,0 0,0 0,0    
3. Herstructurering VO 14,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,6 4,4 0,0
4. Leraren 6,8 0,8 5,3 0,0 0,0 0,0    
5. Cultuurcampus 2,5 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0    
6. Dagprogrammering VO 0,4 0,5 0,79 0,0 0,0 0,0    
Totaal 44,0 8,4 30,46 0,0 0,0 9,6 4,4 0,0

Met uitzonderzondering van 'herstructurering VO'  worden er in 2024 geen middelen meer ingezet vanuit de regiodeal 2019-2022 in de pijler School

3. Herstructurering VO
In 2018 is het convenant ‘herontwerp voortgezet onderwijs Rotterdam Zuid’ gesloten. Naast de dekking van de regiodeal is ook de cofinanciering (door gemeente) geregeld. De middelen worden pas gerealiseerd bij oplevering van de nieuwe objecten.

 

Pijler werk

WerkTotale rijksbijdrageRealisatie 2022Cumulatieve realisatie tm 2e herz. 2023Begroting 2e helft 2023Begroting 2024Raming 2025Raming 2026Raming 2027

1. Inzet op de vraagkant; Matching op Werk

4,0 1,90 6,51 0,0 0,0      
2. Aanpak Versterking Aanbodkant; Tegenprestatie 8,0 2,0 8,00 0,0 0,0      
3. Aanpak versterking Aanbodkant: Prematching en Tegenprestatie 6,0 1,50 5,60 0,0 0,0      
4. LeerWerkakkoord 4,0 0,30 3,70 0,0 0,0      
5. Onderzoek, monitoring, evaluatie, methodiek-ontwikkeling, professionalisering, communicatie. 2,0 0,00 0,19 0,0 0,0      
Totaal 24,0 5,70 24 0,00 0,00      

Er worden in 2024 geen middelen meer ingezet vanuit de Regiodeal 2019-2022 in de pijler Werk. 

 

Pijler wonen

WonenTotale RijksbijdrageRealisatie 2022Cumulatieve realisatie tm 2e herz 2023Begroting 2e helft 2023Begroting 2024Raming 2025Raming 2026Raming 2027
1 Grondige aanpak particuliere voorraad: sloop/nieuwbouw + transformatie bestaande voorraad 46,7 2,07 23,74 2,06 3,75 5,55 5,60 6,0
2 Woonmilieus: buitenruimte + winkelstraten 12,3 1,44 5,89 0,77 1,69 2,55 1,41 0,0
3. Regionale Spreiding 1,0 0,0 0,0 0,50 0,50 0,0 0,0 0,0
Totaal 60,0 3,51 29,63 3,33 5,94 8,10 7,01 6,00

1. Grondige aanpak
Binnen de grondige aanpak via sloop-nieuwbouw is er voor het jaar 2024 € 3,75 mln begroot:
Eind 2020 is de gemeenteraad niet akkoord gegaan met de integrale herstructurering van de Fazantstraat en daarom wordt er een gewijzigde aanpak uitgewerkt waarin samenvoeging en woningverbetering een prominente plaats hebben. Hierbij worden voor 2024 € 3,75 mln aan bestedingen verwacht voor alternatieve projecten waarvan de planvoorbereiding inmiddels is gestart. Dit betreft vooral de gebiedsaanpak in de wijk Bloemhof waarvan het proces in 2023 is gestart en in 2024 doorloopt in voorbereiding. 

 

2. Woonmilieus: buitenruimte en winkelstraten
Binnen de meerjarige en integrale aanpak woonmilieus: winkelstraten en buitenruimte is er voor het jaar 2024 € 1,69 mln begroot.
Voor de aanpak van de buitenruimte rondom de nieuwe woningen is de totale rijksbijdrage in het kader van de regiodeal NPRZ € 6,3 mln. Voor 2024 wordt hiervan aan bestedingen begroot € 1,69 mln voor o.a. de projecten Carnisse Goereestraat, parkeren in Carnisse, Eksterstraat, Mijnkintbuurt fase 1, 2 en 3 en Park in de Maashaven.
 

3. Regionale spreiding
Binnen de regionale Spreiding werkt de provincie Zuid-Holland aan het borgen van de ontwikkeling van de goedkope woningvoorraad in de regio. Onderdeel hiervan is een financiële incentive in het kader van de opgave in Rotterdam Zuid voor díe regiogemeenten waar extra DAEB-woningen (Dienst van Algemeen Economisch Belang) worden gerealiseerd. De financiering van deze stimuleringsmaatregel bestaat naast de provinciale inbreng (€ 4 mln) uit een bijdrage vanuit de regiodeal Rotterdam Zuid van € 1 mln. De regeling is ingegaan per 1 juni 2020 en loopt tot 1 januari 2024. In 2021 heeft de gemeente Rotterdam overeenkomstig eerder gemaakte afspraak aan de provincie Zuid-Holland een bijdrage van € 1 mln formeel verleend als cofinanciering voor de door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland vastgestelde subsidieregeling “Spreiding sociale woningbouw regio Rotterdam” (totaal subsidiebudget € 5 mln). De eerste € 0,5 mln (50%) is in 2021 als voorschot naar de provincie overgemaakt.   Naar verwachting zal in 2024 op basis van de provinciale eindverantwoording het laatste bedrag (maximaal € 0,5 mln) worden overgemaakt.  Bijdragen worden zowel in het kader van de jaarrekening van de gemeente Rotterdam als in deze rapportage naar het Rijk pas als besteding opgenomen wanneer de provincie subsidies heeft vastgesteld op basis van door de gemeenten geleverde prestaties (gestart zijn met de bouw van de extra woningen).

 

Pijler cultuur

CultuurTotale rijksbijdrageRealisatie 2022Cumulatieve realisatie tm 2e herz 2023Begroting 2e helft 2023Begroting 2024Raming 2025Raming 2026Raming 2027
1 Culturele Programmering 0,9 0,0 1,02 0,0 0,0      
2 Talentontwikkeling 1 0,22 0,82 0,05 0,0      
3 Planvorming NCWI en onderzoek 0,1 0,00 0,12 0,0 0,0      
Totaal 2,0 0,22 1,95 0,05 0,0      

Er worden in 2024 geen middelen meer ingezet vanuit de regiodeal 2019-2022 op de pijler cultuur. De resultaten van de Pijler Cultuur regiodeal 2018-2022 worden in de jaarrapportage 2023 vermeld.