De implementatie van de Omgevingswet heeft vijf belangrijke maatschappelijke verbeterdoelen:

• Het vergroten van de inzichtelijkheid, de voorspelbaarheid en het gebruiksgemak van het omgevingsrecht;
• Het maken van en het vergroten van de inzichtelijkheid, de voorspelbaarheid en het gebruiksgemak van een afwegingskader ruimtegebruik voor de gemeente in relatie tot het frequenter optreden van meervoudige claims op dezelfde ruimte;
• Het bewerkstelligen van een samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving (integraliteit);
• Het vergroten van de bestuurlijke afwegingsruimte door een actieve en flexibele aanpak mogelijk te maken voor het bereiken van doelen voor de fysieke leefomgeving;
• Het versnellen en verbeteren van besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving (mede om participatie en betrokkenheid van burgers en bedrijven te vergroten);

De maatschappelijke verbeterdoelen van de Omgevingswet zijn doelen die de gemeente al grotendeels nastreeft. De wet geeft een extra prikkel en is een middel om vele initiatieven die al lopen een extra impuls te geven. Hoe eerder wordt gestart met de invoering van de Omgevingswet, hoe beter. Een verandering als deze, waarbij zoveel interne en externe partijen betrokken zijn, kost tijd en vraagt om veel afstemming. Daarnaast geven een vroege start een proactieve houding de mogelijkheid om oplossingen te vinden die aansluiten bij onze eigen wensen en behoeften en de Rotterdamse manier van werken.

Het opstellen van de omgevingsvisie is in een vergevorderd stadium. De opbouw en inhoudelijke invulling van de visie worden begin 2021 opgeleverd in een concept omgevingsvisie. Dit document zal in het eerste halfjaar van 2021 in politieke besluitvorming terecht komen. De ambitie is het vaststellen in het najaar van 2021, in ieder geval voor de gemeenteraadsverkiezingen van 2022. De participatie is zoals gepland gestart in 2020 en is door de covid-19 pandemie met een kwartaal vertraagd. Het resultaat van het participatietraject is vastgelegd in het document De Tussenstand.

De op te leveren concept Omgevingsvisie wordt in 2021 gecombineerd met een omgevings-effectenrapportage (ROER) en een uitvoeringsvoorstel. Het uitvoeringsvoorstel geeft weer   op welke manier doelstellingen en hoofdkeuzes uit de Omgevingsvisie Rotterdam effect hebben op de gemeentelijke organisatie en projectbesluiten in de stad.

Eind 2021 is bereikt:

1. Inzicht in de doorwerking van de omgevingsvisie in de omgevingsprogramma’s en het omgevingsplan (Omgevingswetketen);
2. Inzicht in en de kaderstellende werking richting nieuwe of te vernieuwen al dan niet sectorale of gebiedspecifieke beleidsvoornemens is bepaald.

De actualiseringsplicht voor bestemmingsplannen is vervallen, maar we houden de verplichting om de gehele stad te voorzien van actuele, flexibele en vooral toekomstgerichte kaders. Tot 2022 is het nog steeds noodzakelijk om bestemmingsplannen op te stellen, waarbij de komende jaren de balans verschuift van het actualiseren van bestemmingsplannen naar het maken van een Omgevingsplan in het kader van de Omgevingswet. Uiterlijk in 2029 wordt er een Omgevingsplan Rotterdam (nieuwe stijl en met een nieuwe standaard) opgeleverd.

Aan het einde van 2021 is bereikt:

• Actuele, flexibele en toekomstgerichte kaders (als input voor het omgevingsplan 1.0)
• Een traject en planning richting oplevering omgevingsplan 2.0 (2029)

Naast het opstellen van een omgevingsvisie zijn de belangrijkste beoogde resultaten vóór 1 januari 2022 de volgende:

• We hebben vervolgstappen gezet om te komen tot een andere manier van kijken, werken en samenwerken;
• We zijn met onze eigen informatiesystemen aangesloten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet;
• We kunnen de juiste informatie verstrekken aan bewoners en bedrijven;
• We beschikken over een actueel actieplan geluid (in kader Europese regelgeving);
• We hebben de basis op orde gebracht met de huidige bestemmingsplannen die opgaan in het nieuwe omgevingsplan;
• We hebben kennis van de inhoud en het proces om vanaf 1 januari 2021 een omgevingsplan nieuwe stijl op te stellen en te publiceren in het Digitaal Stelsel Omgevingswet;
• We halen de nieuwe, vaak kortere, termijnen voor vergunningsaanvragen;
• We hebben het legesmodel aangepast op de situatie na 1 januari 2022;
• We hebben de huidige formulieren en vragenbomen voor gebruikers waar nodig aangepast en overgezet naar het nieuwe Digitaal Stelsel Omgevingswet;
• We hebben een transitieplan hoe we vanaf 1 januari 2022 tot 2029 omgaan met de impact van het oude en nieuwe juridische systeem voor het proces initiatief verkennen en vergunningverlening;
• We zijn voorbereid op het ingeschatte aantal bezwaar- en beroepszaken;
• Archivering, privacy en informatiebeveiliging zijn Omgevingswetproof.

Per 1 januari 2022 zijn alle gemeenten verplicht om te beschikken over een omgevingsplan. Voor Rotterdam gaan we uit van een eerste versie omgevingsplan (1.0), inclusief een aanpak voor de periode 2022-2029. Uiterlijk in 2029 wordt er een Omgevingsplan Rotterdam (nieuwe stijl en met een nieuwe standaard) opgeleverd.

Om te komen tot dit omgevingsplan wordt de komende jaren al in diverse gebieden geëxperimenteerd met pilot omgevingsplannen. De ervaringen worden verwerkt in het definitieve omgevingsplan voor heel Rotterdam.

Tot 2022 blijven de huidige bestemmingsplannen gehandhaafd. De formele actualisatieplicht is komen te vervallen, maar de gemeente is wel verplicht om in alle gebieden te voorzien in actuele juridische kaders, die ook op de juiste manier digitaal raadpleegbaar zijn. Tot 2022 wordt dus nog een aantal nieuwe bestemmingsplannen gemaakt, waarbij de focus leggen op de gebieden met grote ontwikkelingen (toekomstige woningbouwlocaties en NPRZ) en daar waar nog geen kaders zijn.