Onderwijshuisvesting

De beste basisschool is altijd in de buurt.

Evenwichtige spreiding van een kwalitatief goed en gevarieerd onderwijs.

Saldo Onderwijshuisvesting incl. reserveringen		2020
Begroot		- 63.009
Realisatie		- 60.477
Afwijking		2.532

Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2020-2023 (IHP)

In samenwerking met het Rotterdamse onderwijs is het Integraal Huisvestingsplan 2020 – 2023 opgesteld. (IHP-deel 1 ‘Analyse en Ambitie’ is in 2019 vastgesteld. Deel 2 ‘Maatregelen en Projecten’ is in 2020 vastgesteld.) Een plan waarin staat hoe de komende jaren de huisvesting van Rotterdamse scholen gerenoveerd of vernieuwd wordt. Het IHP kent twee centrale ambities die doorkijken naar 2035: evenwichtiger onderwijsaanbod én betere kwaliteit huisvesting. Onderdeel van het IHP 2020 – 2023 is ook de vervanging van gymzalen ten behoeve van het bewegingsonderwijs. Over de voortgang van het IHP zijn prestatieafspraken gemaakt die zijn opgenomen bij de prestatie-indicatoren hieronder.

Aanbestedingsstrategie
Om beter te kunnen opereren op de bouwmarkt is een aanbestedingsstrategie geformuleerd. Twee schoolbesturen hebben inmiddels ervaring opgedaan met aanbesteden van ontwerp en realisatie (Design & Build). Uit marktconsultatie blijkt dat voor de meeste projecten de traditionele vorm van aanbesteden het meest voor de hand liggend blijft. Voor Design & Build kan gebruik worden gemaakt van de opgedane ervaring.

Herontwerp voortgezet onderwijs op Zuid
De nieuwbouwprojecten die zijn opgenomen in het convenant Voortgezet Onderwijs Rotterdam Zuid zijn in voorbereiding. De verwachte oplevering voor scholen in het Stadionpark en Plot Z is in 2024. De uitbreiding van de Young Business School is in 2020 gerealiseerd. In Hoogvliet werken het Penta Hoogvliet en Einstein Lyceum nauw samen met als doel dat jongeren uit Hoogvliet op alle niveaus voortgezet onderwijs kunnen volgen en er een aantrekkelijk onderwijsaanbod ontstaat.

Campus Internationaal onderwijs en sport
Gezien de toenemende behoefte aan internationaal onderwijs, is in 2020 een haalbaarheidsonderzoek gestart naar de mogelijkheid een campus internationaal onderwijs en sport te realiseren. Het haalbaarheidsonderzoek zal naar verwachting in de zomer van 2021 gereed zijn.

Evenwichtiger onderwijsaanbod

Betere geografische spreiding over de stad en de wijken van sterk, gevarieerd en kwalitatief goed onderwijs. Vraag en aanbod sluiten beter op elkaar aan. Voor elk kind is aantrekkelijk onderwijs binnen redelijke afstand bereikbaar. Zo bevorderen we kansengelijkheid en streven we naar vermindering van segregatie.

Betere kwaliteit huisvesting

Bij nieuwbouw duurzamer en flexibeler bouwen zodat groei, krimp en medegebruik makkelijker op te vangen en in te passen zijn. Schoolgebouwen worden geschikt voor passend onderwijs en voor kinderopvang met VVE. Het betreft ook de reguliere vervangingsopgave van verouderde schoolgebouwen.

Integraal Huisvestingsplan 2020-2023

Het uitvoeren van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2020-2023. In het IHP landen de huisvestingsplannen die gemaakt zijn met de onderwijsinstellingen. Hierbij is extra aandacht voor duurzaamheid bij renovatie en nieuwbouw van schoolgebouwen conform wettelijke BENG eisen (Bijna Energie Neutraal) en extra aandacht voor cultuurhistorische waarde van gebouwen.

Uitvoeren van onze wettelijke taken: de gemeente heeft een wettelijke zorgplicht ten aanzien van de huisvesting van het primair, voortgezet en het (voortgezet) speciaal onderwijs (inclusief gymzalen ten behoeve van bewegingsonderwijs).
Oplevering van het Huisvestingsprogramma 2021. Hierin wordt aangegeven welke huisvestingsvoorziening de gemeente bekostigt. Schoolbesturen dienen hiervoor een aanvraag in.
Nieuw is de mogelijkheid om ruimte ten behoeve van voorschools educatie/ peuteropvang aan te vragen. Hierdoor wordt het mogelijk om voorschoolse educatie goed in scholen te huisvesten.
13 projecten opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2015 - 2019 uitvoeren en afronden.
Ten minste 8 projecten opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2020 - 2023 voorbereiden.
Starten met de uitvoering van het Investeringsplan gymzalen.
Het convenant Voortgezet Onderwijs Rotterdam Zuid uitvoeren om het herontwerp van het voortgezet onderwijs te realiseren. Eind 2021 is het Zuidergymnasium opgeleverd. Voor het Stadionpark en Plot Z is de voorontwerp fase gereed.
We geven uitvoering aan de aanbevelingen van de Rekenkamer Rotterdam met betrekking tot onderwijshuisvesting.
We geven uitvoering aan de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek naar de Campus internationaal onderwijs en sport.
In 2021 leveren we een Voortschrijdend Indicatief Meerjaren Investering Plan op, waarin de planning van projecten en het benodigd budget wordt afgezet tegen het nog beschikbare investeringsbudget.


Effectindicatoren		2018	2019	2020	2021	2022	2023
Een gedragen herontwerp primair onderwijs voor de hele stad*	Streefwaarde		Afgerond
* De indicator gaat over het opstellen van een herontwerp primair onderwijs. Het opstellen van dit plan is eenmalig en in 2019 afgerond.


Prestatie-indicatoren		2018	2019	2020	2021	2022
Aantal gerealiseerde projecten opgenomen in IHP 2015-2019	Streefwaarde	1	4	8	13	18
Aantal gerealiseerde projecten opgenomen in IHP 2015-2019	Realisatie	3	2	1
NPRZ Onderwijshuisvesting: start nieuwbouw aantal vo-scholen *	Streefwaarde				3
	Realisatie	-	-	-
*De indicator betreft de vo-scholen omdat deze zijn gekoppeld aan de Regio Deal Rotterdam Zuid.

Toelichting indicatoren

Er worden inmiddels meer projecten uitgevoerd dan opgenomen in het oorspronkelijke IHP 2015-2019. In de loop van de tijd zijn er projecten toegevoegd, waaronder investeringsprojecten uit het Huisvestingsprogramma en er is ook aangevangen met schoolgebouwen uit het IHP 2020-2023. In totaal zijn er 4 schoolgebouwen in 2020 opgeleverd:

De Fatimaschool (IHP 2015-2019)
De tijdelijke huisvesting Park16Hoven (Huisvestingsprogramma)
De Sleutel (Huisvestingsprogramma)
De Nieuwe Park Rozenburgschool (Huisvestingsprogramma)

Wat heeft het gekost?


Overzicht van baten en lasten Onderwijshuisvesting	Oorspr. Begroting 2020	Bijgestelde Begroting 2020	Realisatie 2020	Afwijking
Baten exclusief reserves	306	194	333	138
Bijdragen rijk en medeoverheden	0	0	22	22
Overige opbrengsten derden	306	194	311	116
Lasten exclusief reserves	64.011	63.203	60.810	-2.393
Apparaatslasten	1.782	1.964	1.862	-102
Inhuur	0	70	33	-37
Overige apparaatslasten	53	31	28	-3
Personeel	1.729	1.864	1.801	-63
Intern resultaat	54.094	52.472	52.649	177
Intern resultaat	54.094	52.472	52.649	177
Programmalasten	8.135	8.767	6.299	-2.468

Inkopen en uitbestede werkzaamheden	3.101	2.892	1.525	-1.367
Overige programmalasten	0	0	0	0
Sociale uitkeringen	0	0	0	0
Subsidies en inkomensoverdrachten	5.034	5.875	4.773	-1.101
Saldo voor vpb en reserveringen	-63.705	-63.009	-60.477	2.532
Saldo voor reserveringen	-63.705	-63.009	-60.477	2.532
Reserves	0	0	0	0
Onttrekking reserves	0	0	0	0
Saldo	-63.705	-63.009	-60.477	2.532

Overzicht afwijkingen


Overzicht afwijkingen	Afwijking baten	Afwijking lasten	Afwijking saldo
1. Onderwijshuisvesting	88	-1.775	1.864
2. Gym en schoolzwemmen	50	-618	668
Totaal afwijkingen	138	-2.393	2.532

Toelichting overzicht afwijkingen

1. Onderwijshuisvesting

Voor huisvestingsvoorzieningen onderwijs zijn minder aanvragen van schoolbesturen binnen gekomen dan verwacht. Daarnaast zijn er werkzaamheden doorgeschoven naar 2021.

2. Gym en schoolzwemmen

Vanwege corona is er minder uitgegeven aan gym en schoolzwemmen. Scholen hebben ervoor gekozen om buiten te gymmen in plaats van in een gymzaal. In verband met eventueel besmettingsgevaar en het zoveel als mogelijk beperken van de achterstanden in taal en rekenen is er minder gebruik gemaakt van schoolzwemmen.

Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving

De gemeente investeert in toekomstbestendige schoolgebouwen, die bijdragen aan de ontwikkeling van de leerlingen. Het accent ligt bij onderwijshuisvesting op het efficiënt en doelmatig gebruik van onderwijsgebouwen en het beschikbaar stellen van voldoende gymcapaciteit. Belangrijk daarbij zijn:

een goede spreiding in de stad, zodat kinderen altijd een school in de nabijheid kunnen vinden
leegstandsreductie, scholen hebben meer m² tot hun beschikking dan op basis van de genormeerde ruimtebehoefte noodzakelijk is, elke m² extra kost ook extra geld
het terugbrengen van het aantal kleine scholen in het primair onderwijs, want het kost veel extra aandacht en geld om de kwaliteit van het onderwijs op kleine scholen te kunnen realiseren
verbeteren van het binnenklimaat (fris!) op de scholen. Een goed binnenklimaat zorgt voor betere leerprestaties
bij de investeringen wordt extra aandacht aan duurzaamheid besteed. Vanaf 2020 worden alleen (bijna) energieneutrale scholen opgeleverd, conform BENG-norm (energieneutraal houdt in dat energieverbruik van het gebouw kleiner of gelijk is aan wat het gebouw zelf opwekt, door bijvoorbeeld zonnepanelen)
de gemeente investeert in toekomstbestendige schoolgebouwen, die bijdragen aan de ontwikkeling van de leerlingen