Vastgoed en gronden inzetten als middel voor het behalen maatschappelijke doelen.

• De gemeente zorgt dat vastgoed en gronden in gemeentelijk bezit altijd op doelmatige wijze bijdragen aan maatschappelijke doelstellingen. Prioriteit ligt bij inzet voor onderwijs, cultuur, sport, zorg, veiligheid, welzijn, parkeren en gemeentelijke huisvesting. Voor de verschillende portefeuilles zijn Integrale Huisvestingsplannen (IHP) opgesteld en voor een deel inmiddels bestuurlijk vastgesteld. Daarmee is voor de verschillende partijen duidelijk welke objecten de komende jaren geëxploiteerd en onderhouden worden, welke panden niet meer nodig zijn of omgekeerd en waar een tekort aan ruimte noopt tot uitbreidingen. Met deze IHP’s kan beter worden gestuurd op de verschillende onderdelen. Ook is vroegtijdig bekend of panden die voor het ene doel niet meer nodig zijn, beschikbaar kunnen komen voor een ander beleidsdoel.
• Indien er met het oog op korte en lange termijn ontwikkelingen in de stad een object na onderzoek niet meer bijdraagt aan de ondersteuning van de maatschappelijke beleidsdoelstellingen, dan verkoopt de gemeente dit. Tot aan de start van het verkoopproces wordt gezocht naar mogelijkheden om de objecten zo goed mogelijk te verhuren. Indien dit niet mogelijk is, wordt er leegstandsbeheer (anti-kraak) geplaatst in de panden, of worden deze, indien leegstandsgebruik niet mogelijk is, beveiligd.

• De gemeente stuurt op verduurzaming van haar bezittingen. Daarmee kan de toekomstwaarde van de gemeentelijke objecten geborgd worden. In de toekomst zullen niet duurzame gebouwen geen of een lage waarde vertegenwoordigen. Alle nieuwe gebouwen moeten (bijna) energieneutraal (BENG) worden. In 2050 moet de totale gebouwde omgeving, dus ook de overheidsgebouwen, aan de BENG-vereisten voldoen.
• De gemeente zet gemeentelijke objecten in ten behoeve van de bevordering van urgente transities in de stad: energietransitie, groei en ontwikkeling van de stad.

• De gemeente geeft in voorkomende gevallen sturing aan het gebruik van vastgoed in Rotterdam dat door de gemeente in erfpacht of in eigendom van derden is of wordt gegeven door middel van (privaatrechtelijke) contracten met bepalingen over onder meer het gebruik.
• De gemeente handhaaft het gebruik van de onroerende zaken voortvloeiende uit het contract.
• Het handhaven op illegaal grondgebruik is voor een groot deel belegd bij Vastgoed en door Vastgoed deels uitbesteed aan een externe partij die door Vastgoed wordt aangestuurd. De gemeente verkoopt haar vastgoed openbaar en transparant conform de uitgangspunten van de Kadernota Vastgoed.

Vastgoed en gronden inzetten als middel voor het behalen van maatschappelijke doelen.

• De gemeente stuurt op optimale inzet van gemeentelijk vastgoed en gronden voor maatschappelijke doelen.

Maatschappelijke portefeuille

• Onderwijs: bijdragen aan een optimale beschikbaarheid en spreiding van scholen over de stad.
• Sport en recreatie: bijdragen aan een optimale balans tussen spreiding en clustering van velden en gebouwen voor sport en recreatiedoeleinden.
• Kunst en cultuur: bijdragen aan optimale huisvesting van kunst- en cultuuractiviteiten.
• Zorg en welzijn: bijdragen aan een optimale beschikbaarheid voor zorg- en welzijnsactiviteiten en een spreiding van voorzieningen waar zorg wordt geboden voor kwetsbare of overlast-gevende personen.
• Parkeren: inzet van vastgoed dat bijdraagt aan de mobiliteitsbehoefte van deze stad.
• Concernhuisvesting: inzet van vastgoed om de huisvesting van de ambtenaren te laten aansluiten bij de richtlijnen die door het concern zijn meegegeven.
• Aard en omvang van de maatschappelijke portefeuille wordt bepaald vanuit het beleid. Met behulp van Integrale Huisvestingsplannen wordt hierop door betrokken clusters gezamenlijk met Vastgoed gestuurd.

Niet-kernportefeuille

• Grond en water: zorgen voor goed beheer van binnenstedelijke havens en gronden.
• Bedrijfsmatig Onroerend Goed: zorgen voor goed beheer van het bedrijfsmatig onroerend goed in de commerciële portefeuille met als doel om opbrengstoptimalisatie te realiseren bij uiteindelijke verkoop van de objecten.
• Wonen: Ook wordt de commerciële woningportefeuille beheerd. Deze woningportefeuille is in haar geheel onderdeel van de verkoopportefeuille. Vanuit opbrengstmaximalisatie is het meestal wenselijk om de woningen vrij van huur en gebruik te verkopen.
• Beheer gebiedsontwikkeling: beheer van door de gemeente aangekocht vastgoed (woningen en bedrijfsruimtes) ten behoeve van actieve gemeentelijke gebiedsontwikkeling (zoals het Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ)), of beheer van vastgoed liggend in het plangebied van grondexploitaties, of beheer van gemeentelijk vastgoed dat niet verkocht wordt maar in beheer wordt gehouden in opdracht van Gebiedsontwikkeling (en later gesloopt wordt of alsnog verkocht). Een deel van dit vastgoed wordt ingezet voor placemaking en regulier beheer. De objecten die de gemeente in het kader van het NPRZ verwerft, kunnen meerjarig in de gemeentelijke portefeuille blijven. Sommige objecten worden door de gemeente opgeknapt, samengevoegd of getransformeerd (bijvoorbeeld van Detailhandel naar Wonen) alvorens zij verkocht worden. Andere objecten worden spoedig aan corporaties doorverkocht, die de verdere ontwikkeling en verhuur ter hand nemen dan wel tot sloop/nieuwbouw overgaan.
• Brandstofverkooppunten: de afdeling Vastgoed verhuurt gronden ten behoeve van tankstationslocaties. Jaarlijks worden de huurrechten van enkele locaties geveild. Hierbij wordt, waar mogelijk, rekening gehouden met de vraag naar elektrisch laden. De omvang van de gevolgen van het omschakelen naar elektrisch rijden voor de afzet van de traditionele brandstoffen is nog niet geheel duidelijk, maar duidelijk is wel dat maatregelen of initiatieven rondom duurzaamheid effect hebben op de hoogte van de veilingopbrengst. Ook de coronacrisis heeft enige invloed op (soorten van) mobiliteit.

• De gemeente verduurzaamt zoveel mogelijk haar vastgoed. De investeringen hebben een dubbel effect: enerzijds bijdragen aan belangrijke maatschappelijke en economische transities en veranderingen, anderzijds de waardevermeerdering en waardevastheid van het object zelf.
• De gemeente heeft een grote opgave in het verduurzamen van haar vastgoed conform de Europese afspraken (EPBD) en de afspraken in het Klimaatakkoord. Hierbij wordt ook aansluiting gezocht bij maatschappelijke en economische transities. Er wordt onderzocht wat mogelijk is en wat de financiële impact is van verduurzamingsopgaven en de mogelijkheid van dekking van deze kosten. Op de volgende opgaven wordt gestuurd:
  • energietransitie: omzetten van gemeentelijk vastgoed naar alternatieve bronnen en daar waar mogelijk inzetten voor energie-opwekking, -opslag en -verdeling (bijv. plaatsen van zonnepanelen, powernests, buurtbatterijen, smart grids et cetera). Inmiddels ligger er 14.654 zonnepanelen op gemeentelijke vastgoed.  Er wordt een onderzoek gedaan naar de potenties van het gemeentelijk vastgoed op dit terrein onder andere in Prinsenland/Lage land
  • klimaatadaptatie: gestart is met gemeentelijke objecten die mogelijk voorzien kunnen worden van groene daken en er is aandacht voor een ontsteende omgeving, wateropvang en hittestresswerende maatregelen. Een plan van aanpak is in ontwikkeling en er vindt een koppeling plaats met de meest urgente gebieden in de stad (Programma Weerwoord)
  • circulair: Ontwikkelen van gemeentelijke objecten door gebruik te maken van materialen met materialenpaspoort (circulaire gebruik van materialen bevorderen). Een pilot met het op waarde zetten van een materialenpaspoort is gestart
• Onderhoud bestaand vastgoed: het “vergroenen” van de meerjaren onderhoudsprognoses (MJOP’s) naar (Duurzame) MOP’s. Door de meerjaren onderhoudsprognose niet alleen af te stemmen op de technische mogelijkheden maar breder af te stemmen op de vastgoedstrategie, de duurzaamheidsambities en de bedrijfsprocessen, kan het onderhoud optimaal haar bijdrage leveren aan de haalbaarheid van de opgave te verduurzamen.
• De gemeente stoot alleen die objecten af, die niet meer ten nutte zijn voor de maatschappelijke beleidsdoelen van de gemeente. Het betreft per heden nog circa 300 vastgoedobjecten. Het gaat daarbij onder meer om woningen, winkel-, kantoor- en bedrijfspanden (veelal onderdeel van een groter complex met ook andere eigenaren) en voormalige gebouwen van onderwijs, sport en recreatie en gemeentewerken. Een beperkt aantal objecten is cultuurhistorisch waardevol en daarmee belangrijk dan wel beeldbepalend voor de stad of het gebied. Hierover wordt in samenspraak met de verschillende betrokken partijen bepaald hoe de cultuurhistorische waarde van deze objecten kan worden gewaarborgd, waarbij deze objecten ook in de toekomst een blijvend goede functie hebben in de stad. Bij een aantal objecten is het van belang ze af te stoten om zodoende voor een gebied een nieuwe functie/gebruik mogelijk te maken. Voor circa 500 grondpercelen wordt de verkoopbaarheid onderzocht.

• Registratie van contracten bij het in erfpacht of eigendom geven van gemeentelijke onroerende zaken aan derden.
• Uitvoering geven aan afspraken die voortvloeien uit contracten, zoals canon factureren, indexeren/herzien en rechten omtrent koop.
• Sturing geven aan het gebruik van de onroerende zaak bij een contractmutatie zoals conversie van een tijdelijk erfpachtrecht naar eigendom, of bij een wijziging van de gebruiksbepaling.
• Sturing geven aan en/of handhaving het gebruik van de onroerende zaak bij overdracht, verhuring, splitsing of uitoefening van het recht van eerste koop van onroerende zaken.
• Nakoming vorderen van afspraken die voortvloeien uit contracten, mede om ondermijning te bestrijden.
• Elke burger kan rekenen op passende en betrouwbare voorspelbare dienstverlening en adequate afhandeling van klachten en bezwaren.