Inkomensregelingen - Participatie en armoedebestrijding

Doorbreken van de vicieuze circel van armoede.

Baten en Lasten totaal taakveld


Saldo Inkomensregelingen - Participatie en armoedebestrijding incl. reserveringen		2020
Begroot		- 55.818
Realisatie		- 55.578
Afwijking		240

In 2020 is verder gewerkt aan de implementatie en continuering van de Rotterdamse aanpak van armoede ‘Uit de knoop’. Centraal hierbij staat het doorbreken van de vicieuze cirkel van armoede en het voorkomen van achterstanden in het bijzonder bij kinderen. Zo is de pilot integrale gezinsaanpak uitgebreid van één wijk naar drie wijken (Bospolder-Tussendijken, Tarwewijk en Crooswijk) en zijn de voorbereidingen gestart voor uitbreiding naar Carnisse per januari 2021. De publiekscampagne gericht op doorbreken van taboe rond armoede en schulden is in het vierde kwartaal van 2020 herhaald. In deze campagne is extra aandacht besteed aan de groepen die door de coronacrisis financieel geraakt zijn, zoals zzp’ers, flexwerkers en jongeren.

De communicatie over het voorkomen en aanpakken van schulden is in heel 2020 onverminderd via online en offline uitingen door gegaan. In mei 2020 hebben 200.000 huishoudens de informatiekrant over geldzaken en rondkomen in de brievenbus gekregen en er is een video gemaakt en verspreid met de boodschap bij geldzorgen: ‘We zijn er voor je’. Hiermee heeft de gemeente nogmaals extra de gemeentelijke ondersteuning tijdens deze financieel moeilijke periode onder de aandacht van Rotterdammerswillen brengen.

De gevolgen van de coronacrisis raken Rotterdammers met een laag inkomen. Om te voorkomen dat deze gezondheidscrisis een armoedecrisis wordt hebben we een aanvullende corona-aanpak ‘We zijn er voor je’. In deze aanpak, net als in ‘Uit de knoop’ is wederom aandacht voor kwetsbare gezinnen die als gevolg van de coronacrisis extra uitdagingen erbij hebben gekregen. We hebben de vroegsignalering van deze kwetsbare doelgroep versterkt door vindplaatsen, zoals scholen en het wijknetwerk te versterken door onder andere een samenwerking met het Jeugdeducatiefonds. Met de aanvullende acties, zoals de campagne ‘Kom jij eruit’ en aandacht voor de financiële situatie bij aanvragen van een uitkering of andere vragen voor ondersteuning richten we ons op nieuwe doelgroepen, zoals zzp’ers, flexwerkers en jongvolwassenen die extra hard door deze crisis worden getroffen. Het fonds bijzondere noden ondersteund daarbij ook.

Om problematische schulden te voorkomen onder jongeren hebben we actief onze dienstverlening kenbaar gemaakt en is er het Jongeren Ondersteunings Budget (JOB) voor een bijdrage in noodzakelijke kosten gekomen .

Meer Rotterdammers krijgen door de coronacrisis te maken met een inkomensdaling. Tijdens de lockdown zijn mooie samenwerkingen in de stad ontstaan om Rotterdammers met financiële problemen als gevolg hiervan te helpen. Zowel kleinschalig op straatniveau (burenhulp) als op grootschalig niveau met het bedrijfsleven en multinationals (bijvoorbeeld de laptops voor afstandsonderwijs). Ook heeft het maatschappelijk middenveld een grote rol gespeeld bij het bij elkaar brengen van vraag (kwetsbare rotterdammer) en aanbod (diverse initiatieven en gemeente).

Verder hebben we in 2020 de doelgroep voor het Jeugdtegoed verruimt van 110% naar 130% wettelijk sociaal minimum en is het in nog meer winkels (bijv. Intertoys en M&S mode) en voor meer productgroepen (bijv. ID-bewijs gemeente) te besteden. Maar ook heeft de gemeente bij gedragen aan ruim 2.000 ‘Winterpakketten ‘via stichting Jarige Job voor kinderen die in gezinnen met een laag inkomen leven en als gevolg van de coronaregels meer thuis moeten blijven. Ook zijn er 25.000 mondkapjes verstrekt via onder andere de Voedselbank en 80.000 mondkapjes Rotterdammers met een Rotterdamse collectieve zorgverzekering. De gemeente Rotterdam heeft zich aangesloten bij de landelijke Alliantie Kinderarmoede en is een project en is een pilot gestart voor een volwassenen sportfonds.

Ook is in 2020 een programma toegankelijker toekennen gestart met als doel het gebruik van inkomensondersteunende voorzieningen te vergroten door optimalisatie ( korte termijn) en innovatie (lange termijn).

Minder armoede en schulden bij Rotterdamse gezinnen, met speciale aandacht voor kinderen, jongeren en voor ouderen, dat is wat er nodig is. Armoede en schulden, door welke oorzaak dan ook, geven zorgen en stress en ze maken dat mensen buiten spel komen te staan. Armoede is meer dan het hebben van een laag inkomen. Het is een vicieuze cirkel waar diverse problemen elkaar in stand houden en/of versterken. Vooral kinderen lijden hieronder want armoede en schulden staan hun ontwikkeling op school, fysiek en sociaal emotioneel in de weg. In Rotterdam leeft 1 op de 5 kinderen in armoede. Onze ambitie is dat de vicieuze cirkel wordt doorbroken en minder mensen en gezinnen in armoede leven en schulden hebben. Wij gaan voor méér kansengelijkheid, minder risico om in armoede terecht te komen en meer kansen voor Rotterdammers om uit armoede en schulden te komen. Voor Rotterdammers waarbij dit (nog) niet mogelijk is verzachten we de gevolgen van het leven in armoede. Het realiseren van bovenstaande ambities is door de complexiteit van de problematiek niet eenvoudig. Ondanks corona is er toch veel bereikt in de ontwikkeling van de Armoede-aanpak. Voor de exacte resultaten worden verwezen naar de Armoedemonitor.

In ‘Uit de knoop’ hebben we de volgende tien acties geformuleerd:

1. Intensieve gezinsaanpak voor 500 gezinnen.

2. Ontwikkelen Rotterdamse Armoede-index.

3. Campagne bespreekbaar maken armoede.

4. Instellen leerstoel effectieve aanpak armoede.

5. Meer samenwerken met de stad en gezamenlijke verantwoordelijkheid.

6. Verbinden beleidsterreinen.

7. Uitvoering schuldenaanpak Reset Rotterdam.

8. Vergroten gebruik inkomensondersteuning.

9. Dienstverlening op orde.

10. Meer aandacht voor impact van bestaand beleid en beleidswijzigingen.

Wat heeft het gekost?


Overzicht van baten en lasten Inkomensregelingen - Participatie en armoedebestrijding	Oorspr. Begroting 2020	Bijgestelde Begroting 2020	Realisatie 2020	Afwijking
Baten exclusief reserves	6.001	6.753	6.055	-699
Bijdragen rijk en medeoverheden	0	0	100	100
Overige opbrengsten derden	6.001	6.753	5.955	-798
Overige baten	0	0	0	0
Lasten exclusief reserves	62.445	62.819	61.881	-939
Apparaatslasten	5.574	6.702	6.577	-124
Inhuur	444	755	502	-253
Overige apparaatslasten	141	127	105	-22
Personeel	4.989	5.821	5.971	151
Intern resultaat	975	806	714	-91
Intern resultaat	975	806	714	-91
Programmalasten	55.897	55.312	54.589	-723

Inkopen en uitbestede werkzaamheden	1.942	2.821	3.103	282
Overige programmalasten	0	0	307	307
Sociale uitkeringen	37.584	37.245	36.762	-484
Subsidies en inkomensoverdrachten	16.371	15.245	14.417	-828
Saldo voor vpb en reserveringen	-56.444	-56.066	-55.826	240
Saldo voor reserveringen	-56.444	-56.066	-55.826	240
Reserves	0	248	248	0
Onttrekking reserves	0	248	248	0
Saldo	-56.444	-55.818	-55.578	240

Overzicht afwijkingen


Overzicht afwijkingen	Afwijking baten	Afwijking lasten	Afwijking saldo
1. Armoedebestrijding	0	1.024	-1.024
2. Rotterdampas	-615	-1591	976
3. Diverse afwijkingen	-84	-372	288
Totaal afwijkingen	-699	-939	240

Toelichting overzicht afwijkingen

1. Armoedebestrijding

In 2020 is er sprake van een groter bereik van regelingen, waaronder de verruiming van de inkomensgrens van Jeugdtegoed van 110% naar 130%. Dit leidt tot een nadeel van € 1,0 mln.

2. Rotterdampas

Als gevolg van de uitbraak van corona zijn er in 2020 minder passen verkocht en is door de pashouders minder gebruik gemaakt van de pas. Per saldo is er sprake van een voordeel van € 1,0 mln.

3. Diverse afwijkingen

Dit betreft het saldo van diverse kleinere afwijkingen.

Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving

Het bestrijden van armoede raakt vele domeinen: onderwijs, gezondheid, huisvesting, betaald werk. Inkomensondersteuning op maat voor Rotterdammers met een laag inkomen is een onderdeel van de armoedebestrijding. Dit onderdeel bestaat uit het verlenen van individuele bijzondere bijstand van daadwerkelijk gemaakte kosten, collectieve inkomensondersteuning (het AOW- en Jeugdtegoed en de Individuele Inkomenstoeslag) en kwijtschelding van gemeentelijke lasten (Afvalstoffenheffing). Vanuit het perspectief vergroten participatie is de Rotterdampas onderdeel van dit taakveld.