Begraafplaatsen en crematorium
Beleidskaders, -monitors en wetgevingGemeentelijke begraafplaatsen en crematorium zijn voor iedereen veilig, beschikbaar en toegankelijk. Bezoekers zijn tevreden over de dienstverlening en het resultaat van de wijze waarop de gemeente deze (openbare ruimte) beheert en onderhoudt.
De inrichting, beheer en onderhoud van de gemeentelijk begraafplaatsen en het crematorium dragen bij aan Rotterdamse klimaat- en circulaire doelstellingen (weerbaarheid).
Voortgang 2020
Ga naar vorig P&C-documentDe gemeente Rotterdam heeft in totaal 3.172 uitvaarten gerealiseerd in 2020 t.o.v. het jaar 2019 waarin 2.801 uitvaarten werden gerealiseerd.
De covid-19 crisis in 2020 had gevolgen voor zowel de baten als de lasten. Zo mochten er beperkt consumpties worden geserveerd tijdens de uitvaarten. Ook werd minder gebruik gemaakt van de faciliteiten van de begraafplaatsen en het crematorium Hofwijk. Het afscheid werd veelal thuis georganiseerd. Om te kunnen voldoen aan de maatregelen zijn op de begraafplaatsen en in het crematorium Hofwijk diverse aanpassingen gerealiseerd. Ook is op de drie grote begraafplaatsen, Crooswijk, Hofwijk en de Zuiderbegraafplaats, 'Live Streaming' van een afscheid gerealiseerd.
Om nabestaanden tegemoet te komen is in het begin van de covid-19 crisis een coulanceregeling gestart, deze kon later in 2020 weer afgebouwd worden. Daarnaast is het sinds 4 april 2020 mogelijk om voor onbepaalde tijd begraven te worden op alle gemeentelijke begraafplaatsen.
In december 2020 is een nieuwe aanbesteding gehouden voor het organiseren van een uitvaart. Indien er geen nabestaanden zijn of wanneer de nabestaanden de uitvaart niet kunnen of willen betalen zorgt de gemeente Rotterdam voor de uitvaart. Het gaat om circa 125 uitvaarten per jaar. Voorheen vonden deze uitvaarten verplicht plaats op Crooswijk of in crematorium Hofwijk. Deze verplichting vervalt vanaf 2021 door de uitkomst van deze aanbesteding.
Een gedeelte op de begraafplaats Hofwijk werd tot eind december 2020 verhuurd aan een andere afdeling van de gemeente Rotterdam voor de opslag van goederen. Deze huurovereenkomst is ten einde gekomen en betekent minder huurinkomsten voor 2021. Dit gedeelte van de begraafplaats is vanaf 2021 bestemd voor rampen en crisissituaties.
Wat hebben we bereikt?
- Gemeentelijke begraafplaatsen en crematorium zijn voor iedereen veilig, beschikbaar en toegankelijk. In 2020 hebben de gemeentelijke begraafplaatsen en het crematorium zich ingezet voor een goede dienstverlening ondanks alle beperkende maatregelen.
-
De inrichting, beheer en onderhoud van de gemeentelijk begraafplaatsen en crematorium dragen bij aan Rotterdamse klimaat- en circulaire doelstellingen (weerbaarheid).
Wat hebben we daarvoor gedaan?
- het verzorgen van de lijkbezorging
- beheer gedenkparken en het cultureel erfgoed
- verzorgen crisesbeheersing bij rampen en calamiteiten
- verzorgen van herdenkingen
- faciliteren van de lijkschouw
Toelichting:
- De dienstverlening is binnen de wettelijke mogelijkheden van een gemeentelijke begraafplaats (en crematorium) “inclusief”. Dat betekent dat teraardebestelling en/of as verstrooiing voor alle gezindten en geloofsovertuigingen met bijbehorende rituelen mogelijk is. Gemiddeld vinden er ongeveer 3.000 uitvaarten per jaar plaats. Er wordt blijvend gezocht naar mogelijkheden om de dienstverlening adequaat te houden, te verbeteren en aan te sluiten bij wensen, behoeften en trends in de samenleving (zoals bijvoorbeeld het themavak natuurbegraven).
- Beheer en onderhoud van de gedenkparken en het cultureel erfgoed door middel van opstellen van een meerjarenonderhoudsplan c.q. jaarplan en het verrichten van het planmatig- ,periodiek-, storings- en dagelijks- onderhoud.
- In 2020 is er gestart met het nieuwe groenbestek met meer aandacht voor duurzaamheid met betrekking tot de groenwerkzaamheden op de begraafplaatsen. Tevens werden diverse gereedschappen vervangen door elektrisch i.p.v. aangedreven door fossiele brandstoffen.
- Voorbereid zijn op rampen en calamiteiten. Hiervoor wordt apart areaal beschikbaar gehouden voor begravingen. Voor de crisisbeheersing zijn medewerkers opgeleid en paraat.
- Op de diverse begraafplaatsen organiseren, verzorgen en houden van herdenkingen (op gepaste wijze i.v.m. COVID-19).
Wat heeft het gekost?
| Overzicht van baten en lasten Begraafplaatsen en crematoria | Oorspr. Begroting 2020 | Bijgestelde Begroting 2020 | Realisatie 2020 | Afwijking | |
|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 6.572 | 5.545 | 6.391 | 845 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige opbrengsten derden | 6.526 | 5.505 | 6.350 | 845 | |
| Overige baten | 46 | 40 | 40 | 0 | |
| Lasten exclusief reserves | 4.781 | 5.486 | 5.910 | 424 |
|
| Apparaatslasten | 2.211 | 2.372 | 2.333 | -39 | |
| Inhuur | 7 | 7 | 4 | -3 | |
| Overige apparaatslasten | -24 | 123 | 135 | 12 | |
| Personeel | 2.228 | 2.242 | 2.195 | -47 | |
| Intern resultaat | -1.078 | -1.077 | -383 | 694 | |
| Intern resultaat | -1.078 | -1.077 | -383 | 694 | |
| Programmalasten | 3.647 | 4.191 | 3.960 | -231 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 2.587 | 3.134 | 2.884 | -251 | |
| Kapitaallasten | 698 | 723 | 723 | 0 | |
| Overige programmalasten | 362 | 333 | 353 | 20 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | 1.791 | 60 | 481 | 421 | |
| Saldo voor reserveringen | 1.791 | 60 | 481 | 421 | |
| Saldo | 1.791 | 60 | 481 | 421 |
Overzicht afwijkingen
Toelichting overzicht afwijkingen
1. Begraven en cremeren
In het laatste kwartaal van 2020 was er sprake van oversterfte resulterend in € 845 hogere baten ten opzichte van de bijgestelde begroting. De overschrijding op de lasten van € 424 (onder andere lijkschouwings-, begrafenis- en crematiekosten) wordt veroorzaakt door de gemeentelijke taken die voortvloeien uit de Wet op de lijkbezorging waar in de begroting geen rekening mee is gehouden.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
- Wet op de lijkbezorging
- Verordening lijkbezorgingsrechten 2020 en beheerverordening en overige richtlijnen
Omschrijving taakveld
Tot dit taakveld behoren gemeentelijke taken op het terrein van de lijkbezorging:
- begraafplaatsen en crematorium
- lijkschouw (het vaststellen dat de betrokkene is overleden)
- baten begraafplaatsrechten (via categorie 3.7)
- baten afkoopsommen grafrechten (via categorie 4.4.8)