Maatwerkvoorziening (Wmo)
Beleidskaders, -monitors en wetgevingRotterdammers zijn in staat om zo lang mogelijk zelfstandig te leven, te wonen en te participeren.
Voortgang 2020
Ga naar vorig P&C-documentWoonvoorzieningen
In 2019 is een subsidieregeling ingegaan voor het vergoeden van in of bij bestaande wooncomplexen aangebrachte collectieve voorzieningen voor het stallen van scootmobielen. Het doel van deze voorzieningen is dat de bewoners, die aangewezen zijn op het gebruik van een scootmobiel, gebruik kunnen blijven maken van hun scootmobiel, door verbeterde stallingsmogelijkheden in het wooncomplex, waar dat vóór het aanbrengen van die voorzieningen niet goed mogelijk was. De regeling loopt tot 1 januari 2021.
Hulpmiddelen
In april 2020 is één van de gecontracteerde leveranciers in staat van faillissement gesteld. Na landelijk overleg is een derde partij bereid gevonden de verplichtingen van de failliete partij over te nemen. De continuïteit van zorg is hierbij niet in het geding geweest.
Eigen bijdrage
Met ingang van 1 januari 2020 is vanuit het Rijk de regelgeving aangepast voor het inkomensonafhankelijk abonnementstarief. Daar wordt voor de eigen bijdragen voor de extramurale Wmo-voorzieningen nu een maandbedrag (maximaal € 19 per maand) gehanteerd. Mede door het vaste abonnementstarief doen meer Rotterdammers een beroep op de gemeente voor een Wmo-maatwerkvoorziening. De eerder gesignaleerde stijging van het aantal aanvragen voor Wmo-ondersteuning, met name bij de doelgroep ouderen, leek zich begin 2020 voort te zetten. Door de coronacrisis is dit voor de maanden vanaf maart 2020 nog moeilijk te beoordelen. In de maanden tot en met juli sloot Rotterdam aan bij de landelijke afspraken over een omzetgarantie voor de zorgaanbieders.
Vanwege de wijziging van de regelgeving per 1-1-2020 heeft het CAK een nieuw ICT-systeem ontwikkeld. Dit systeem is voor Rotterdam vanaf eind juni 2020 operationeel, met als gevolg dat het CAK van begin juli facturen voor extramurale Wmo-ondersteuning heeft verstuurd over het jaar 2020. VWS heeft besloten om de eigen bijdrage over de maanden april en mei geheel kwijt te schelden. Hierdoor lopen gemeenten inkomsten mis. Het Rijk en de VNG hebben afspraken gemaakt over compensatie voor deze gederfde inkomsten van gemeenten. We gaan er vooralsnog van uit dat Rotterdam na de compensatie vanuit het Rijk geen substantiële inkomstenderving uit de wettelijke eigen bijdragen Wmo over het tweede kwartaal zal hebben.
Ontwikkelingen 2021-2024
In de loop van 2021 zullen we te maken krijgen met een nieuwe regering en dus ook nieuw Rijksbeleid. Het Rijk heeft op diverse beleidsterreinen Brede Maatschappelijke Heroverwegingen gemaakt, en Zorgkeuzes voor een nieuwe regeerperiode in kaart gebracht. Bij een nieuw coalitieakkoord na de verkiezingen van maart 2021 kunnen ook andere keuzes ten aanzien van de systematiek voor wettelijke eigen bijdragen Wmo aan de orde zijn. Gemeenten pleiten al langer voor meer sturingsmogelijkheden hierop, zodat schaarse voorzieningen ook ten goede blijven komen aan de burgers die deze het hardst nodig hebben. Vanuit Rotterdam ondersteunen wij de lobby in deze richting.
Wat willen we bereiken
Rotterdammers zijn instaat om zo lang mogelijk zelfstandig te leven, te wonen en te participeren.
Rotterdammers zijn in staat om zo lang mogelijk zelfstandig te leven, te wonen en te participeren. Voor degenen die hier ondersteuning bij nodig hebben bieden we ondersteuning die past bij de situatie van de aanvrager.
Langer thuis akkoord
Doel van het langerthuis akkoord is om te komen tot voldoende, geschikte en nieuwe woonvormen voorouderen en mensen met een beperking. Hiermee draagt het akkoord bij aan de doelstelling dat Rotterdam een stad wil zijn waar je goed, samen met anderen, gezond en vitaal oud kunt worden en waar er, als het niet meer zelf gaat, passende zorgen ondersteuning is.
Wat gaan we daar voor doen
Rotterdammers zijn in staat om zo lang mogelijk zelfstandig te leven, te wonen en te participeren.
De gemeente Rotterdam verstrekt op basis van de Wmo díe voorziening aan de inwoner die nodig is om de inwoner zo zelfstandig mogelijk te laten leven, wonen en participeren. Wanneer een Rotterdammer zich bij VraagWijzer meldt met een Wmo-hulpvraag, dan handelt de gemeente het onderzoek naar de noodzaak voor een Wmo-maatwerkvoorziening binnen zes weken af en de aanvraag voor toekenning binnen twee weken. De gemeente ziet dat ze met het beschikbare budget meer Rotterdammers ondersteuning moet bieden. De gemeente wil grip houden op de uitgaven aan Wmo-maatwerkvoorzieningen om aan iedereen die dat nodig heeft passende ondersteuning te kunnen blijven bieden. Hier is eerder een maatregelenpakket voor ontwikkeld in het kader van Grip op zorgkosten.
Langer Thuis Akkoord
Het aantal Rotterdammers dat ouder is dan 65 groeit komende periode gestaag. De verwachting is dat er meer eenpersoonshuishoudens komen en dat de grootste groei van ouderen in de oude stadswijken plaatsvindt. Rotterdam wil zich voorbereiden op deze veranderende bevolkingssamenstelling. De gemeente heeft de ambitie om de komende 4 jaar het aantal geschikte woningen voor ouderen en mensen met een beperking te laten toenemen. Ook zet het college in op nieuwe woonvormen en woonzorgcombinaties, zodat meer Rotterdammers langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Voor het realiseren van meer geschikte woningen en nieuwe woonvormen voor ouderen en mensen met een beperking werkt de gemeente samen met de woningcorporaties, commerciële woningbouw aanbieders, zorgaanbieders, welzijnsinstellingen, zorgverzekeraars en de Rotterdammers zelf. De gemeente sluit eind 2019 samen met haar partners het Langer Thuis akkoord. Dit is een van de acties uit het uitvoeringsprogramma Rotterdam, Ouder en Wijzer dat voor het zomerreces aan de raad is verzonden.
Daarnaast roept het uitvoeringsprogramma Rotterdam Ouder en Wijzer op een gezonde levensstijl na te streven en zet in op thema’s als voeding, beweging en valpreventie. Het uitvoeringsprogramma zet in op het benutten en versterken van talenten van ouderen en het bestrijden van eenzaamheid. En werkt aan passende zorg en ondersteuning met speciale aandacht voor mensen met dementie. Meer informatie hierover vindt u in het taakveld Samenkracht en burgerparticipatie
Hulpmiddelen
Het beschikken over hulpmiddelen stelt mensen in staat omlanger zelfstandig te blijven wonen.
Eigen bijdrage
Als gevolg van de invoering van het abonnementstarief zien we een stijging van de uitgaven op dit taakveld in 2019. Via de reguliere rapportages wordt u over de financiële ontwikkelingen op dit taakveld geïnformeerd.
Wat kost het
| Overzicht van baten en lasten Maatwerkvoorziening (Wmo) | Realisatie 2019 | Begroting 2020 (2e Herz.) | Begroting 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | -400 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| Overige opbrengsten derden | -400 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Lasten exclusief reserves | 10.958 | 11.775 | 12.492 | 7.423 | 7.382 | 7.382 |
|
| Apparaatslasten | 75 | 74 | 69 | 69 | 69 | 69 | |
| Inhuur | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige apparaatslasten | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Personeel | 73 | 73 | 67 | 67 | 67 | 67 | |
| Intern resultaat | 70 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Intern resultaat | 70 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Programmalasten | 10.813 | 11.666 | 12.423 | 7.354 | 7.314 | 7.314 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 176 | -52 | 66 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige programmalasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Sociale uitkeringen | 10.614 | 11.032 | 12.357 | 7.354 | 7.314 | 7.314 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 23 | 685 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -11.358 | -11.775 | -12.492 | -7.423 | -7.382 | -7.382 | |
| Saldo voor reserveringen | -11.358 | -11.775 | -12.492 | -7.423 | -7.382 | -7.382 | |
| Saldo | -11.358 | -11.775 | -12.492 | -7.423 | -7.382 | -7.382 |
Financiële bijstellingen
| 2e Herziening | Begroting 2021 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Bijstellingen Maatwerkvoorziening (Wmo) | Begroting 2020 | Begroting 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 |
|
| Eerste Herziening 2020 | -11.776 | -7.677 | -7.677 | -7.677 | -7.677 | |
| Bijstellingen Tweede Herziening 2020 / Begroting 2021 | 0 | -4.814 | 254 | 295 | 295 | |
| Amendement sleutelkluissysteem | Intensiveringen | 0 | -66 | 0 | 0 | 0 |
| Concernbrede lagere overige arbeidskosten | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Stijgende zorgvraag | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 | -4.899 | 0 | 0 | 0 |
| Uitname gemeentefonds vanwege de openstelling van de Wet langdurige zorg | Taakmutaties | 0 | 363 | 430 | 470 | 470 |
| Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | 0 | -213 | -175 | -175 | -175 |
| Begroting na wijzigingen | -11.775 | -12.492 | -7.423 | -7.382 | -7.382 | |
Toelichting financiële bijstellingen
Amendement sleutelkluissysteem
Betreft een aangenomen amendement (sleutelkluissysteem) in het kader van de motie Koers van de Stad.
Concernbrede lagere overige arbeidskosten
Vanwege corona wordt er in 2020 minder gebruik gemaakt van het budget voor opleidingen, reizen en catering. De begroting is hierop aangepast. Dit leidt tot een beperkte daling van het budget op dit taakveld.
Stijgende zorgvraag
Met de groei van de Rotterdamse bevolking en de toenemende vergrijzing stijgen ook de zorguitgaven. Dit werkt door in de accressen die het Rijk jaarlijks ter beschikking stelt. De gemeente stelt voor 2021 in totaal € 67,6 mln beschikbaar om aan de stijgende zorguitgaven te kunnen voldoen. De € 67,6 mln wordt verdeeld over verschillende programma’s en taakvelden. Voor het taakveld Maatwerkvoorziening (Wmo) komt er in 2021 € 4,9 mln bij.
Uitname gemeentefonds vanwege de openstelling van de Wet langdurige zorg (WLZ)
Vanaf 2020 wordt de hulpmiddelenzorg aan cliënten die in een Wlz-instelling wonen vereenvoudigd. Vanaf dat jaar worden mobiliteitshulpmiddelen voor alle cliënten in een Wlz-instelling verstrekt vanuit de Wlz en niet meer vanuit de Wmo 2015. Daarnaast worden hulpmiddelen voor zorgverlening en wonen die door meerdere verzekerden te gebruiken zijn vanaf deze datum altijd uit de Wlz betaald. Het budget voor deze middelen gaat over van de gemeente naar de Wlz.
Technische wijzigingen
Op het taakveld Maatwerkvoorziening (Wmo) zijn diverse technische wijzigingen geweest. Direct achter de technische wijziging is het effect op het saldo weergegeven.
- Indexering 2021 en verder. De budgetten zijn vanaf het jaar 2021 geactualiseerd naar het prijspeil 2021. Nadere informatie is opgenomen bij Grondslagen (-€ 222 in 2021 tot - € 184 in 2024).
- Diverse kleine technische wijzigingen (€ 0 in 2020 tot € 9 in 2024).
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Beleidskaders
Beleidsmonitor
Wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
Dit taakveld omvat de ondersteuning op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) voor zover het hulpmiddelen en woningaanpassingen betreft voor mensen die zelfstandig wonen. In de taakvelden Maatwerkdienstverlening 18+ - Wmo en Geëscaleerde zorg 18+ worden de andere maatwerkvoorzieningen Wmo toegelicht.