Door de aanhoudende coronapandemie is In 2021 de aandacht binnen Rotterdam Inclusief onverminderd gericht geweest op gezond en veilig werken; in het bijzonder vanwege de kwetsbare doelgroepen die hier werken. De uitvoerende medewerkers zijn zoveel als mogelijk fysiek aan het werk geweest op de verschillende locaties. Uiteraard conform de RIVM-richtlijnen en waar nodig met aanvullende beschermingsmaatregelen. Veel van onze medewerkers hebben er vanwege structuur en sociale contacten baat bij om aan het werk te kunnen blijven. De voortdurende veranderende omstandigheden, met afwisselend versoepeling en aanscherping van coronamaatregelen, hebben dit jaar echter een groot beroep gedaan op de veerkracht van de werknemers van Rotterdam Inclusief.

Aan medewerkers die door de coronamaatregelen niet meer werkzaam konden zijn in hun eigen functie zijn, indien nodig en waar mogelijk, passende andere werkzaamheden geboden. De kwetsbare medewerkers met een verhoogd risico zijn zorgvuldig begeleid naar een terugkeer naar het werk. Rotterdam Inclusief biedt ook diverse arbeidsontwikkeltrajecten aan werkzoekenden. Deze waren het eerste kwartaal door de maatregelen vrijwel niet mogelijk maar zijn vanaf april weer voorzichtig gestart. De in december afgekondigde lockdown-periode heeft opnieuw directe gevolgen gehad voor de nieuwe instroom van werkzoekenden en voor de inzet van medewerkers werkzaam in de branches die gesloten werden, zoals kringloopwinkels en scholen.

Ook voor de organisatie van Rotterdam Inclusief bleef corona grote impact hebben, zowel op de marktvraag, opdrachten en werksoorten als de inzetbaarheid van medewerkers. De voortdurende coronamaatregelen hadden, net als vorig jaar, productie- en omzetverlies tot gevolg. De door het Ministerie van SZW toegekende compensatie voor omzetverlies in de eerste drie kwartalen van 2021 is pas in de decembercirculaire toegekend en daardoor niet meer in de begroting 2021 verwerkt.

Nieuw Beschut medewerkers konden op grond van de Cao Aan de Slag in dienst komen bij de gemeente Rotterdam\Rotterdam Inclusief. De definitieve overgang wacht nog op een aantal noodzakelijke landelijke aanpassingen aan de pensioenvoorziening. De verwachting is nu dat de medewerkers in de loop van 2022 definitief in dienst kunnen treden bij de gemeente.  

In september is er via de ledenraadpleging ingestemd met het onderhandelaarsakkoord cao Sociale Werkvoorziening 2021-2025 waarmee de nieuwe cao voor WSW-medewerkers definitief is. Een belangrijke wijziging in deze langlopende cao is dat aan medewerkers van 64 jaar en ouder de mogelijkheid wordt geboden om gebruik te maken van een aanvullende seniorenregeling en vervroegde uitdiensttreding. Hierdoor zagen we in 2021 al een versnelde afname van het aantal actieve SW-medewerkers, met helaas ook veel verlies van kennis en ervaring.

Bouwen aan een arbeidsontwikkelbedrijf

Naast de dagelijkse uitvoering is tegelijkertijd verder gebouwd om van Rotterdam Inclusief een duurzaam arbeids- en mensontwikkelbedrijf te maken voor alle Rotterdammers die een steuntje in de rug kunnen gebruiken om te gaan of te blijven werken. Zo is de nieuwe organisatiestructuur met drie grote afdelingen arbeids- en mensontwikkeling (AMO’s) doorgevoerd en is het meerjarig beleidskader leren en ontwikkelen vastgesteld. Diverse ontwikkellijnen zijn verder uitgewerkt, waarbij de focus op leren en ontwikkelen is gericht, hand in hand met werk. Zo willen wij steeds meer passend werk organiseren, dat aansluit bij de ontwikkelbehoefte van de medewerkers en bij de vraag op de arbeidsmarkt. Met de lancering van de vernieuwde (huis)stijl dit jaar, is Rotterdam Inclusief ook zichtbaar in de stad en wordt uitgestraald waar de nieuwe organisatie voor staat: leren, werken en ontwikkelen.

Rotterdam heeft de ambitie om zoveel mogelijk Rotterdammers naar vermogen onderdeel te laten zijn van de maatschappij. Een deel van hen profiteert niet van de aantrekkende economie en groeiende werkgelegenheid. Oorzaak is vaak een arbeidsbeperking en het niet of minder kunnen voldoen aan de werkgeverseisen op de reguliere arbeidsmarkt. Deze inwoners hebben een kwetsbare arbeidsmarktpositie, hebben soms aangepast werk nodig, met begeleiding op of aanpassing van de werkplek. In veel gevallen ligt hun verdienvermogen (de loonwaarde) op de reguliere arbeidsmarkt onder het wettelijk minimumloon. De gemeente zorgt voor passend werk en werk dat actief bijdraagt aan groei en ontwikkeling voor mensen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt.
 
Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie van:

• mensen die onder de Participatiewet vallen en die niet zelfstandig het wettelijk minimumloon (WML) kunnen verdienen, waaronder de doelgroep die op een beschutte werkomgeving is aangewezen.

Tot dit taakveld behoren niet:

• participatievoorzieningen gericht op (her)integratie in het arbeidsproces, die vallen onder Arbeidsparticipatie - Werk en Arbeidsparticipatie - Maatschappelijk
• de baten die betrekking hebben op het Wsw-budget (integratie-uitkering sociaal domein). Deze horen thuis onder taakveld Algemene uitkeringen en overige uitkeringen gemeentefonds
• doelgroep dagbesteding. Dagbesteding zelf valt onder de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) 
• maatwerkdienstverlening 18+ - Wmo en Geëscaleerde zorg 18+)

Er zijn twee prioritaire doelgroepen:

• primair de mensen voor wie de gemeente Rotterdam als werkgever vanuit diverse wettelijke regelingen en/of verplichtingen altijd werk heeft gecreëerd (vooral wet sociale Werkvoorziening), Nieuw Beschut Werken, gemeentelijke garantiebanen, HPK 1 t/m 3), gericht op duurzame inzetbaarheid
• secundair voor Rotterdammers om vanuit een werkende positie hun mogelijkheden met betrekking tot werk optimaal te ontdekken, ontwikkelen en benutten

 
De basis voor de arrangementen is gevarieerd: soms via een arbeidscontract, dan wel via het aanbieden van werkervaringsplaatsen of het faciliteren van ontwikkeling of dagbesteding (zonder arbeidsrelatie). In welke vorm dan ook betekent het dat mensen werken aan het verwezenlijken van hun potentie op hun eigen niveau en daarmee werken aan een positief zelfbeeld: trots op hun werk en bijdrage.

Om de doelen te bereiken bouwt de gemeente onder meer aan een arbeids- en mensontwikkelbedrijf voor een brede doelgroep, dat via methodische coaching en begeleiding mensen ondersteunt en in staat stelt hun aspiraties, vaardigheden en competenties te ontwikkelen en te behouden.