Begraafplaatsen en crematorium
Beleidskaders, -monitors en wetgevingGemeentelijke begraafplaatsen en het crematorium zijn voor iedereen veilig, beschikbaar en toegankelijk. Bezoekers zijn tevreden over de dienstverlening en het resultaat van de wijze waarop de gemeente deze (openbare ruimte) beheert en onderhoudt.
De inrichting, beheer en onderhoud van de gemeentelijk begraafplaatsen en crematorium dragen bij aan Rotterdamse klimaat- en circulaire doelstellingen (weerbaarheid).
Voortgang 2021
Ga naar vorig P&C-documentDe gemeente Rotterdam heeft in totaal 2.856 uitvaarten gerealiseerd in 2021 t.o.v. 3.172 uitvaarten in 2020.
In december 2020 is een nieuwe aanbesteding gehouden voor het organiseren van een sociale uitvaart. Indien er geen nabestaanden zijn of wanneer de nabestaanden de uitvaart niet kunnen of willen betalen, zorgt de gemeente Rotterdam voor de uitvaart. Het gaat om minimaal 125 uitvaarten per jaar. Voorheen vonden deze uitvaarten verplicht plaats op de begraafplaats Crooswijk of in het crematorium Hofwijk. Vanaf 2021 is deze verplichting komen te vervallen.
Het bestaande uitvaartcentrum Langenhorst (geen gemeentelijke voorziening) is in 2021 veranderd naar een crematorium, dit heeft een negatieve invloed op de omzet van het gemeentelijk crematorium Hofwijk. In Rotterdam zijn nu in totaal 4 crematoria, waarvan 1 gemeentelijk crematorium (Hofwijk). Hierdoor zal het aantal crematies in 2022 nog verder afnemen. De gemeente Rotterdam heeft in totaal 1.617 uitvaarten in crematorium Hofwijk gerealiseerd in 2021 (en in 2020 1.820 uitvaarten).
De covid-19 crisis had in 2021 nog sterke gevolgen. Zo mochten er nog steeds beperkt consumpties worden geserveerd tijdens de uitvaarten. Dit was vanwege de verplichte 1,5 meter afstand, daardoor konden nog steeds weinig personen gebruik maken van onze accommodaties en faciliteiten.
Wat hebben we bereikt?
- Gemeentelijke begraafplaatsen en crematorium zijn voor iedereen veilig, beschikbaar en toegankelijk. In 2021 hebben de gemeentelijke begraafplaatsen en het crematorium zich ingezet voor een goede dienstverlening ondanks alle beperkende maatregelen.
- De inrichting, beheer en onderhoud van de gemeentelijke begraafplaatsen en crematorium dragen bij aan Rotterdamse klimaat- en circulaire doelstellingen (weerbaarheid).
Wat hebben we daarvoor gedaan?
- het verzorgen van de lijkbezorging
- beheer gedenkparken en het cultureel erfgoed
- verzorgen van herdenkingen
- verzorgen crisisbeheersing bij rampen en calamiteiten
- faciliteren van de lijkschouw
Toelichting:
- De dienstverlening is binnen de wettelijke mogelijkheden van een gemeentelijke begraafplaats (en het crematorium) inclusief. Dit houdt in dat teraardebestelling en/of as verstrooiing voor alle gezindten en geloofsovertuigingen met bijbehorende rituelen mogelijk is. Er vinden gemiddeld 3.000 uitvaarten per jaar plaats. Er wordt blijvend gezocht naar mogelijkheden om de dienstverlening adequaat te houden, te verbeteren en aan te sluiten bij wensen, behoeften en trends in de samenleving zoals bijvoorbeeld het themavak natuurbegraven.
- Beheer en onderhoud van de gedenkparken en het cultureel erfgoed door middel van opstellen van een meerjarenonderhoudsplan c.q. jaarplan en het verrichten van planmatig- ,periodiek-, storings- en dagelijks- onderhoud.
- In 2020 is gestart met het nieuwe groenbestek met meer aandacht voor duurzaamheid met betrekking tot de groenwerkzaamheden op de begraafplaatsen. Daarnaast werden diverse gereedschappen vervangen door elektrisch in plaats van aangedreven door fossiele brandstoffen.
- Stadsbeheer is voorbereid op rampen en calamiteiten door apart een areaal beschikbaar te houden voor begravingen. De medewerkers staan paraat en zijn in geval van crisisbeheersing opgeleid.
- Op de diverse begraafplaatsen zijn herdenkingen georganiseerd en verzorgd (op gepaste wijze i.v.m. covid-19).
Wat heeft het gekost?
| Overzicht van baten en lasten Begraafplaatsen en crematoria | Oorspronkelijke begroting 2021 | Bijgestelde begroting 2021 | Realisatie 2021 | Afwijking | |
|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 6.555 | 6.557 | 7.622 | 1.064 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 0 | 0 | 1 | 1 | |
| Overige opbrengsten derden | 6.495 | 6.495 | 6.660 | 165 | |
| Overige baten | 60 | 62 | 961 | 898 | |
| Lasten exclusief reserves | 5.236 | 5.342 | 6.115 | 773 |
|
| Apparaatslasten | 2.354 | 2.431 | 2.219 | -212 | |
| Inhuur | 7 | 6 | 3 | -3 | |
| Overige apparaatslasten | 86 | 143 | 106 | -37 | |
| Personeel | 2.261 | 2.282 | 2.111 | -171 | |
| Intern resultaat | -972 | -957 | -41 | 916 | |
| Intern resultaat | -972 | -957 | -41 | 916 | |
| Programmalasten | 3.854 | 3.868 | 3.938 | 69 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 2.783 | 3.180 | 3.181 | 1 | |
| Kapitaallasten | 709 | 689 | 689 | 0 | |
| Overige programmalasten | 362 | 0 | 68 | 68 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | 1.319 | 1.215 | 1.506 | 291 | |
| Saldo voor reserveringen | 1.319 | 1.215 | 1.506 | 291 | |
| Saldo | 1.319 | 1.215 | 1.506 | 291 |
Toelichting overzicht baten en lasten
Het saldo van dit taakveld bedraagt € 291 voordelig. De belangrijkste oorzaken hiervan zijn:
1. Vrijval voorziening afkoop grafonderhoud
In 2021 is de financiële regelgeving omtrent de voorziening afkoop onderhoud graven gewijzigd. Dit resulteert erin dat de eerder gevormde voorziening is vrijgevallen.
2. Lijkschouw en vervoer stoffelijk overschot
De overschrijding op de lasten van lijkschouw en lijktransport wordt veroorzaakt door de gemeentelijke taken die voortvloeien uit de Wet op de lijkbezorging waar in de begroting geen rekening mee is gehouden.
3. Begraven en cremeren
Sinds 2020 wordt er vaker gekozen voor een particulier graf ten opzichte van een algemeen graf waardoor de baten hoger uitkomen dan begroot. De overschrijding op de lasten wordt veroorzaakt door een toename van energiekosten, aanschaf van extra aluminium bekistingen en hogere kosten onderhoud gebouwen.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
Tot dit taakveld behoren gemeentelijke taken op het terrein van de lijkbezorging:
- begraafplaatsen en crematorium
- lijkschouw (het vaststellen dat de betrokkene is overleden)
- baten begraafplaatsrechten (via categorie 3.7)
- baten afkoopsommen grafrechten (via categorie 4.4.8)