Beheer overige gebouwen en gronden
Beleidskaders, -monitors en wetgevingVastgoed en gronden inzetten als middel voor behalen maatschappelijke doelen
Goed rentmeesterschap uitoefenen: waarde behoud van bezittingen
Sturing geven aan en handhaving van het gebruik van onroerend goed: met privaatrechtelijke instrumenten stuurt de gemeente op het gebruik van onroerende zaken die aan derden in erfpacht of in eigendom zijn of worden gegeven en handhaaft de contracten
Ontwikkelingen en voortgang
Ga naar vorige begrotingUitvoeringsagenda Vastgoed
De Uitvoeringsagenda Vastgoed bevat onderwerpen die van belang zijn om de afdeling verder te ontwikkelen. De volgende onderwerpen zijn gestart in 2018 en worden verder uitgevoerd in 2019:
1. Doorontwikkeling bedrijfsvoering
Begroting op orde is een belangrijk onderdeel van de Uitvoeringsagenda en de doorontwikkeling van de afdeling Vastgoed. In 2018 is een start gemaakt om inzichtelijk te maken hoe de begroting van Vastgoed zich ontwikkelt in relatie tot de systematiek van de kostendekkende huur. Daarbij zijn de verschillende componenten die deel uitmaken van de rekensystematiek geanalyseerd. Hieruit blijkt dat de huidige systematiek van de kostendekkende huur leidt tot structurele knelpunten in de begroting van Vastgoed. Verdere analyse laat zien dat er meer knelpunten in de begroting van Vastgoed zitten. De oorzaken zijn grotendeels achterhaald, voor zover mogelijk. Gezien de ernst van deze constateringen en de omvang is een deskundige externe partij gevraagd deze analyses te voorzien van een zogenaamde second opinion. Het knelpunt is onderwerp geweest van de besluitvorming van deze Voorjaarsnota. Het knelpunt wordt (groten)deels opgelost door een bijdrage uit de algemene middelen. Voor 2019 en 2020 draagt Vastgoed bij aan het resterende knelpunt. Nader onderzoek naar en uitwerking van de werkwijze van de afdeling Vastgoed moet tot voorstellen leiden voor het meerjarig overgebleven knelpunt.
Bovenstaande is onderdeel van het traject begroting op orde. De afdeling Vastgoed is in 2018 gestart met de voorbereidingen voor de keuze van een nieuw vastgoedbeheersysteem. Eind 2019 moet dit systeem geïmplementeerd zijn. Ook voor dit traject is het nodig dat alle processen goed beschreven zijn en de data op orde zijn. Dit draagt bij aan het op orde krijgen van de bedrijfsvoering.
2. Bestuursopdracht Maatschappelijk Vastgoed
Vanuit de Bestuursopdracht Maatschappelijk Vastgoed is er in 2018 veel afstemming geweest met de beleidsdirecties over de vastgoedportefeuille. Het doel van deze afstemming was om na te gaan of alle panden efficiënt worden gebruikt en of zij voor maatschappelijke doeleinden worden gebruikt. Ook in 2019 heeft deze Bestuursopdracht een belangrijke rol in de samenwerking tussen de beleidsdirecties en Vastgoed. Gezamenlijk wordt gewerkt aan voorzieningenplannen. Deze plannen geven inzicht in het aanwezige maatschappelijke vastgoed per wijk en de (toekomstige) vraag naar maatschappelijke voorzieningen. Dit moet bijdragen aan een betere portefeuillesturing. Gewerkt wordt aan het structureel borgen in de processen.
Wat willen we bereiken
Effect indicatorenVastgoed en gronden inzetten als middel voor het behalen maatschappelijke doelen
- Zorgen dat vastgoed en gronden in gemeentelijk bezit altijd op doelmatige wijze bijdragen aan maatschappelijke doelstellingen. Prioriteit ligt bij inzet voor onderwijs, cultuur, sport, zorg, welzijn en gemeentelijke huisvesting.
- Objecten die tijdelijk niet binnen de portefeuillesturing voor maatschappelijke doelen passen, worden tijdelijk op de markt verhuurd. Objecten die niet tot de kernportefeuille behoren worden afgestoten. Tot aan verkoop wordt er gezocht naar mogelijkheden om de objecten zo goed mogelijk te verhuren. Indien dit niet mogelijk is dan wordt er leegstandsbeheer geplaatst in de panden.
-
Indien er met het oog op korte en lange termijn ontwikkelingen in de stad een object niet meer bijdraagt aan de ondersteuning van beleidsdoelstellingen, dan verkoopt de gemeente deze.
Goed rentmeesterschap uitoefenen
- De gemeente stuurt op verduurzaming van haar bezittingen. Daarmee kan de toekomstwaarde van de gemeentelijke objecten geborgd worden. Vanuit regelgeving wordt gesteld dat alle overheidsgebouwen (bijna) energieneutraal moeten worden. Hiervoor wordt een aanpak en financieringsmethode ontwikkeld. In de toekomst zullen niet duurzame gebouwen geen of een lage waarde vertegenwoordigen.
- De gemeente zet gemeentelijke objecten in ten behoeve van de bevordering van urgente transities in de stad: energietransitie, groei van de stad.
Sturing geven aan en handhaving van het gebruik van onroerend goed
- De gemeente geeft uitvoering aan de verplichtingen die voortvloeien uit de contracten (beheer).
- De gemeente handhaaft het gebruik van de onroerende zaken voortvloeiende uit het contract.
- De gemeente geeft, daar waar mogelijk, sturing aan het gebruik van vastgoed in Rotterdam dat door de gemeente in erfpacht of in eigendom van derden is gegeven.
Wat gaan we daar voor doen
Vastgoed en gronden inzetten als middel voor behalen maatschappelijke doelen
- De gemeente stuurt op optimale inzet van gemeentelijk vastgoed en gronden voor maatschappelijke doelen.
Maatschappelijke portefeuille
- Onderwijs: inzet van objecten die bijdragen aan een optimale beschikbaarheid en spreiding van scholen over de stad.
- Sport en recreatie: inzet van objecten die bijdragen aan een optimale balans tussen spreiding en clustering van velden en gebouwen voor sport en recreatie.
- Kunst en cultuur: inzet van objecten die bijdragen aan optimale huisvesting van kunst- en cultuuractiviteiten.
- Zorg en Welzijn: inzet van objecten die bijdragen aan een optimale beschikbaarheid voor zorg- en welzijnsactiviteiten en een spreiding van voorzieningen waar zorg wordt geboden voor kwetsbare of overlast-gevende personen.
- Parkeren: inzet van objecten die voldoen aan de mobiliteitsbehoefte van deze stad.
- Concernhuisvesting: inzet van objecten om de huisvesting van de ambtenaren te laten aansluiten bij de richtlijnen die door het concern zijn meegegeven.
Niet-kernportefeuille
- Grond en water: zorgen voor goed beheer van binnenstedelijke havens en gronden
- Bedrijfsmatig Onroerend Goed: het realiseren van opbrengstmaximalisatie door middel van goed beheer en assetmanagement. Dit draagt bij aan het toekomstige verkoopresultaat.
- Wonen: Onder andere beheer van aangekocht vastgoed ten behoeve van gebiedsontwikkeling (NPRZ). Ook wordt de reguliere woningportefeuille beheerd ten behoeve van een lopende exploitatie. Deze woningportefeuille is
onderdeel van de verkoopportefeuille. - Beheer grondexploitatie: beheer van aangekocht vastgoed voor gebiedsontwikkeling.
- Brandstofverkooppunten: de afdeling Vastgoed verhuurt tankstationslocaties. Jaarlijks worden de huurrechten van enkele locaties geveild.
Goed rentmeesterschap uitoefenen
- De gemeente verduurzaamt zoveel mogelijk haar vastgoed. De investeringen hebben een dubbel effect: enerzijds bijdragen aan belangrijke maatschappelijke en economische transities en veranderingen, anderzijds de waardevermeerdering en waardevastheid van het object zelf.
- De gemeente heeft een grote opgave in het verduurzamen van haar vastgoed conform de Europese afspraken (EPBD) en de afspraken in het Klimaatakkoord. Hierbij wordt ook aansluiting gezocht bij maatschappelijke en economische transities. Er wordt onderzocht wat mogelijk is en wat de financiële impact is van verduurzamingsopgaven en de mogelijkheid van dekking van deze kosten. Op de volgende opgaven wordt gestuurd:
- Energietransitie: omzetten van gemeentelijk vastgoed naar alternatieve bronnen en daar waar mogelijk inzetten voor energie-opwekking, -opslag en -verdeling (bijv. plaatsen van zonnepanelen, powernests, buurtbatterijen, smart grids etc.). Er wordt een lijst opgesteld en een onderzoek gedaan naar de potenties van het gemeentelijk vastgoed op dit terrein.
- Klimaatadaptatie: gemeentelijke objecten worden waar mogelijk voorzien van groene daken en er is aandacht voor een ontsteende omgeving, wateropvang en hittestresswerende maatregelen. Een plan van aanpak is in ontwikkeling en er vindt een koppeling plaats met de meest urgente gebieden in de stad (Programma Weerwoord)
- Circulair: Ontwikkelen van gemeentelijke objecten door gebruik te gemaakt van materialen met materialenpaspoort (circulaire gebruik van materialen bevorderen). Een pilot met het op waarde zetten van een materialenpaspoort wordt gestart.
- Nieuwe economie: Gemeentelijk vastgoed waar gewenst en mogelijk inzetten voor start-ups en MKB in de nieuwe economie (circulair, IT, AI&AR) tegen minimaal kostendekkende huur.
- De gemeente stoot alleen die objecten af, die niet meer ten nutte zijn voor de hierboven genoemde maatschappelijke en economische doelen. Het betreft ongeveer 600 vastgoedobjecten en 500 grondpercelen. Het gaat daarbij onder meer om woningen, winkel- en bedrijfspanden (veelal onderdeel van een groter complex met ook andere eigenaren) die niet meer nodig zijn voor een gebiedsontwikkeling of vanuit een maatschappelijk doel, en voormalige gebouwen van onderwijs, sport en recreatie en gemeentewerken. Een beperkt aantal objecten is cultuurhistorisch waardevol en daarmee belangrijk dan wel beeldbepalend voor de stad of het gebied. Daarom zal samen met gebiedsontwikkeling bepaald worden hoe deze objecten afgestoten of herontwikkeld worden. Bij een aantal objecten is het van belang ze af te stoten om zodoende voor een gebied een nieuwe functie/gebruik mogelijk te maken.
Privaatrechtelijke instrument inzetten als middel voor het behalen van ruimtelijk, maatschappelijke en economische doelen
- Registratie van contracten bij het in erfpacht of eigendom geven van gemeentelijke onroerende zaken aan derden.
- Uitvoering geven aan afspraken die voortvloeien uit contracten, zoals canon factureren, indexeren/herzien en afkopen.
- Sturing geven aan het gebruik van de onroerende zaak bij een contractmutatie zoals conversie van een tijdelijk erfpachtrecht naar eigendom, of bij een wijziging van de gebruiksbepaling.
- Sturing geven aan en/of handhaving het gebruik van de onroerende zaak bij overdracht, verhuring, splitsing of uitoefening van het recht van eerste koop van onroerende zaken.
- Nakoming vorderen van afspraken die voortvloeien uit een contract, mede om ondermijning te bestrijden.
- Elke burger kan rekenen op passende en betrouwbare dienstverlening
- betrouwbare en voorspelbare dienstverlening
- adequate afhandeling van klachten en bezwaren
- doorverwijzing naar schuldverlening, Debiteuren
Effect indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Aantal te verkopen objecten commerciële portefeuille | Streefwaarde | 65* | |||||
Realisatie | |||||||
* Het resultaat van de verkochte objecten is afhankelijk van de kwaliteit, type, ligging, metrage en vigerende boekwaarde. In 2018 is er een netto resultaat geboekt van circa 10 mio. De prognose voor 2019 is circa 10 mio. |
Wat mag het kosten
Overzicht van baten en lasten Beheer overige gebouwen en gronden | Realisatie 2018 | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 203.518 | 160.395 | 121.912 | 121.262 | 135.846 | 139.755 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 44 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Financieringsbaten | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige opbrengsten derden | 202.339 | 160.245 | 121.762 | 121.112 | 135.696 | 139.605 | |
Overige baten | 1.132 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | |
Lasten exclusief reserves | 174.554 | 127.696 | 99.000 | 92.304 | 102.796 | 106.705 |
|
Apparaatlasten | 9.096 | 11.972 | 12.270 | 12.182 | 12.145 | 12.030 | |
Inhuur | 1.659 | 1.348 | 2.425 | 2.352 | 2.315 | 2.315 | |
Overige apparaatslasten | 138 | 207 | 197 | 197 | 197 | 197 | |
Personeel | 7.300 | 10.417 | 9.648 | 9.633 | 9.633 | 9.518 | |
Interne resultaat | -111.174 | -109.245 | -113.505 | -119.131 | -119.478 | -120.147 | |
Interne resultaat | -111.174 | -109.245 | -113.505 | -119.131 | -119.478 | -120.147 | |
Programmalasten | 276.632 | 224.969 | 200.235 | 199.253 | 210.129 | 214.822 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 125.204 | 113.782 | 93.458 | 90.911 | 93.385 | 95.613 | |
Kapitaallasten | 128.363 | 91.983 | 87.820 | 89.284 | 97.460 | 99.925 | |
Overige programmalasten | 23.065 | 19.205 | 18.957 | 19.057 | 19.284 | 19.284 | |
Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | 28.964 | 32.698 | 22.912 | 28.958 | 33.050 | 33.050 | |
Saldo voor reserveringen | 28.964 | 32.698 | 22.912 | 28.958 | 33.050 | 33.050 | |
Reserves | 5.150 | 4.207 | 4.394 | 1.869 | 1.843 | 1.843 |
|
Onttrekking reserves | 5.150 | 4.407 | 4.594 | 2.069 | 2.043 | 2.043 | |
Toevoeging reserves | 533 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | |
Vrijval Reserves | 533 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | 34.114 | 36.905 | 27.306 | 30.827 | 34.893 | 34.893 |
Financiële bijstellingen
Bijstellingen | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|
Begroting 2019 | 44.393 | 47.660 | 47.545 | 48.494 | 43.389 | |
Bijstellingen Omissie 2019 | 916 | 1.600 | 1.615 | 1.615 | 6.720 | |
Bijstellingen Voorjaarsnota 2019 |
Categorie |
|||||
Onderhoudslasten Rotterdam CS |
Ramingsbijstellingen onvermijdelijk |
0 |
-500 |
-500 |
-500 |
-500 |
Begroting Vastgoed op orde |
Ramingsbijstellingen onvermijdelijk |
-11.500 |
-15.300 |
-14.800 |
-14.800 |
-14.800 |
Uitbreiding formatie Erfpacht
|
Ramingsbijstellingen onvermijdelijk
|
298
|
298
|
298 |
298 |
298 |
Renovatie Museum Boijmans van Beuningen |
Ramingsbijstellingen onvermijdelijk |
-1.280 |
-6.653 |
-3.583 |
-514 |
-514 |
Doorvoeren extra kostentoerekening Erfpacht |
Ramingsbijstellingen onvermijdelijk |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Verkoop gronden voor aanleg verbinding A13-A16 |
Ramingsbijstellingen vermijdbaar |
4.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Bestemmingsreserve Investeringsfonds Rotterdam (IFR) |
Reserves |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Bestemmingsreserve Taakmutaties Gemeentefonds |
Reserves |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Bestemmingsreserve Stelselwijziging Afschrijving Vastgoed |
Reserves |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Bestemmingsreserve Vastgoed Gebieden |
Reserves |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Bestemmingsreserve groot onderhoud (MJOP) |
Reserves |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Bestemmingsreserve Groot Onderhoud (MBVB) |
Reserves |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Diverse bijstellingen (waaronder Indexatie) |
Technische wijzigingen |
78 |
201 |
252 |
300 |
300 |
Begroting na wijzigingen | 36.905 | 27.306 | 30.827 | 34.893 | 34.893 |
Toelichting financiële bijstellingen
Onderhoudslasten Rotterdam CS
Voorheen werden de onderhoudslasten voor de zuidhal van Rotterdam CS jaarlijks uit de bestemmingsreserve Infrastructuur onttrokken. Deze onderhoudslasten worden vanaf 2020 in de reguliere begroting opgenomen, zodat er structurele dekking komt voor deze kosten. Hierdoor kan de bestemmingsreserve ad € 5,0 mln vrijvallen. Deze vrijval is verantwoord onder het taakveld Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen).
Begroting Vastgoed op orde
De begroting van vastgoed is niet op orde. In de uitvoeringsagenda vastgoed is de opdracht opgenomen om de begroting op orde te brengen. De financiële problematiek in de begroting van Vastgoed is in het verleden niet aangepakt en opgelost, maar heeft geresulteerd in een stelpost in de begroting. Voor de voorjaarsnota is de financiële problematiek gekwantificeerd en is er op hoofdlijnen een analyse gemaakt van de oorzaken die hieraan ten grondslag liggen. Tevens is benoemd wat de oplossingsrichtingen voor de verschillende oorzaken zouden kunnen zijn. Het uitwerken van die oplossingsrichtingen, de besluitvorming hierover en implementatie vraagt een aanzienlijke doorlooptijd, waardoor dit voor 2019 en 2020 geen oplossing biedt. Bovendien zullen de oplossingsrichtingen mogelijk leiden tot verschuiving van de lasten binnen de gemeentebegroting voor het deel dat samenhangt met het niet kostendekkend zijn van de maatschappelijke vastgoedportefeuille. De niet-kernportefeuille (voorheen verantwoord op het product commercieel vastgoed) levert verliezen op. Oplossingsrichtingen hier zijn onder meer versnelde afbouw van de niet kern-portefeuille en reductie van leegstand in deze portefeuille. Als gedeeltelijke dekking van het financiële knelpunt wordt reeds invulling gegeven aan deze oplossingsrichtingen.
Het financiële knelpunt en de gedeeltelijke dekking daarvan bevat de volgende zaken:
Ter gedeeltelijke dekking van de claim wordt voorgesteld om voor 2019 en 2020 het te behalen verkoopresultaat te verhogen en de opbrengsten in 2020 van de veiling brandstofverkooppunten hoger te ramen. Deze veilingopbrengsten zijn niet te beïnvloeden, waardoor dit enig risico met zich meebrengt. Voor 2020 wordt tevens voorgesteld om de bestemmingsreserve groot onderhoud te onttrekken. Voor het resterende tekort in 2019 en 2020 worden algemene middelen toegekend. Voor de periode 2021-2023 wordt jaarlijks € 14,8 mln toegekend. De nog uit te werken oplossingsrichtingen dienen voor 2021-2023 het resterende knelpunt van € 7,6 mln – € 8,0 mln te dekken. Het is niet aannemelijk dat de oplossingsrichtingen meer dan € 8 mln dekking gaan opleveren. Om die reden wordt een groot deel van het knelpunt via de algemene middelen gedekt.
Uitbreiding formatie Erfpacht
De formatie van erfpacht wordt uitgebreid in verband met de toename van de werkzaamheden op het gebied van beleid, de hoeveelheidcontracten die gaan expireren en het aantal vragen van burgers en marktpartijen. Dit leidt tot hogere lasten (€ 1 mln). De kosten die deze formatie uitbreiding met zich meebrengt worden gedekt door verwachte hogere erfpachtopbrengsten (€ 1 mln). Per saldo vallen de extra lasten en extra baten tegen elkaar weg. Echter, omdat een deel van de lasten in dit taakveld neerslaat en een ander deel in het taakveld overhead en een klein deel in het taakveld wonen en bouwen, is er op dit taakveld per saldo een baat zichtbaar.
Renovatie Museum Boijmans van Beuningen
In december 2018 is de gemeenteraad akkoord gegaan met het starten van de voorbereidingen voor de asbestsanering en grootschalige renovatie van Museum Boijmans van Beuningen. In lijn met dit besluit zijn in deze Voorjaarsnota de incidentele kosten in de begroting verwerkt. De totale kosten voor de renovatie bedragen in de periode 2019 t/m 2023 circa € 17 mln en zijn terug te vinden in de taakvelden Beheer overige gebouwen en gronden en Musea – Cultuur. De kosten op dit taakveld hebben betrekking op maatregelen tot asbestsanering, onderhoud van installaties gedurende verbouwing, voorbereiding en uithuizing van het pand.
Doorvoeren extra kostentoerekening Erfpacht
De gemeenteraad heeft ingestemd met het extra toerekenen van de kosten van inzet van afdelingen binnen het concern aan erfpacht. Deze extra toegerekende kosten (€ 1 mln) worden gedekt door verwachte hogere erfpachtopbrengsten (€ 1 mln). Per saldo is er geen mutatie zichtbaar.
Verkoop gronden voor aanleg verbinding A13-A16
Voor de aanleg van de verbindingsweg tussen de A13-A16 is een aantal grondstukken en reststroken groen verkocht. Dit levert een éénmalige extra baat op van ongeveer € 4,0 mln.
Bestemmingsreserve Investeringsfonds Rotterdam (IFR)
De kosten en bijbehorende onttrekking van diverse objecten waaronder die van de sloopkosten van de objecten aan de Gebbeweg (€ 80), Traviataweg (€ 165) en Slinge (€ 75) zijn in lijn gebracht met de meest recente prognoses.
Bestemmingsreserve Taakmutaties Gemeentefonds
De kosten en bijhorende onttrekking van de verduurzamingsopgave zijn in lijn gebracht met de meest recente prognoses (€ 75 - € 80).
Bestemmingsreserve Stelselwijziging Afschrijving Vastgoed
De kosten en bijbehorende onttrekking van de sloopkosten van de objecten aan de Gebbeweg (€ 65) en Traviataweg (€ 150) zijn in lijn gebracht met de meest recente prognoses.
Bestemmingsreserve Vastgoed gebieden
De kosten en bijbehorende onttrekking van de sloopkosten van een object aan de Traviataweg (€ 150) zijn in lijn gebracht met de meest recente prognoses.
Bestemmingsreserve groot onderhoud (MJOP)
De kosten en bijbehorende onttrekking van een object aan de Slinge (€ 700) worden in 2019 opgevoerd en in lijn gebracht met de meest recente prognoses. Het resterende saldo van de bestemmingsreserve groot onderhoud (MJOP) (€ 2,4 mln) wordt in 2020 ingezet ter dekking van het knelpunt van Vastgoed.
Bestemmingsreserve Groot onderhoud (MBVB)
Het resterende saldo van de bestemmingsreserve wordt in 2019 ingezet ter dekking van de tijdelijke beheerkosten van Museum Boijmans van Beuningen (€ 858).
Diverse bijstellingen (waaronder Indexatie)
De budgetten zijn vanaf het jaar 2020 geactualiseerd naar het prijspeil 2020. Nadere informatie is opgenomen bij Grondslagen bij de voorjaarsnota.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
- Architectuurnota: Architectuur en Rotterdam 2010
- Beleidskader verkoop huurwoningen
- Groenplan Binnenstad
- Grondprijsbeleid 2013
- Handboek Rotterdamse Stijl
- Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2015-2019 Rotterdam
- Kader Stedelijke Ontwikkeling
- Kadernota grondbeleid 2003
- Nieuw Rotterdams Welzijn 2016-2019 (kadernotitie)
- Nieuwe energie voor Rotterdam (Drift rapport)
- Roadmap Next Economy
- Rotterdam Kaart van de Stad - Verkenning ontwikkelkansen lange termijn
- Rotterdamse Welstandsnota
- Stadsvisie
- Vastgoed, katalysator voor ontwikkeling (meerjarenperspectief Rotterdams vastgoed)
- Verhaal van de stad
- Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Rotterdam 2015
Omschrijving taakveld
De gemeente Rotterdam heeft in 2019 1.364 vastgoedobjecten in de maatschappelijke portefeuille en 1.773 objecten in de commerciële portefeuille. Vastgoed en gronden in gemeentelijk bezit worden ingezet ten bate van maatschappelijke doelstellingen en worden dusdanig beheerd dat ze toekomstbestendig zijn. Het bezit is geen doel op zich.
Het verhogen van de kwaliteit van het Rotterdamse voorzieningenaanbod is wél een doel. De inzet is om hiertoe alleen de zogenaamde kernportefeuille aan gebouwen en gronden aan te houden, waarmee de maatschappelijk gewenste waarde kan worden gecreëerd. Dit betekent dat het gemeentelijke vastgoed moet bijdragen aan het realiseren van de doelstellingen uit het coalitieakkoord en aan doelstellingen die zijn neergelegd in wet- en regelgeving (die zijn door vertaald in beleidsprogramma’s, zoals bij onderwijshuisvesting). Deze collegedoelstellingen zijn en worden vorm gegeven in plannen en programma’s die leiden tot vragen naar (gemeentelijk) vastgoed. De kaders waarbinnen dit gebeurt met betrekking tot vastgoed zijn vastgesteld in de kadernota Vastgoed. Door het hanteren van functioneel grondbeleid beheert de gemeente ruim 42.000 (grond)contracten van onroerende zaken die in erfpacht of in eigendom zijn uitgegeven door de gemeente.
De belangrijkste ontwikkeling op het gebied van overheidsvastgoed de komende jaren is het voldoen aan de Europese regelgeving, de Energy performance of buildings Directive (EPDB). Die houdt in dat nieuwbouw van gebouwen moeten voldoen aan een reeks wetten en regels. Zo moeten vanaf 1 januari 2020 alle nieuwe gebouwen in Nederland bijna energie neutrale gebouwen (BENG) zijn. Ook moet rekening worden gehouden met de milieubelasting van toegepaste materialen. In de wijziging van het Bouwbesluit 2012, Stb 2015,425 is gesteld dat nieuwe gebouwen waarvan de overheid eigenaar is en waarin overheidsinstanties zijn gevestigd, na 31 december 2018 bijna energieneutraal moeten zijn. De totale gebouwde omgeving moet in 2050 bijna energieneutraal zijn. Dat betekent dat bij onderhoud en renovaties hier rekening mee moet worden gehouden. De BENG-vereisten zijn nog in ontwikkeling.