In Rotterdam hoeft niemand op straat te slapen
Met het plan van aanpak kwetsbare Rotterdammers (2019 – 2022) is gewerkt aan de verbetering van de zorg en ondersteuning aan kwetsbare Rotterdammers. Sinds de start van Housing First eind 2019 tot aan nu zijn meer dan 75 deelnemers bemiddeld naar een sociale huurwoning. Deze aanpak is met ingang van 2022 duurzaam geborgd, waardoor jaarlijks 50 deelnemers naar een sociale huurwoning bemiddeld gaan worden. Specifiek voor dakloze jongeren (18-23 jaar) is er Project 010. Via dit concept zullen per 2022 en verder jaarlijks 35 jongeren aan een woning geholpen worden. Verder zijn in de eerste helft van dit jaar zijn twee ‘doorstroomvoorzieningen’ gerealiseerd, waarvan één tijdelijk tot de zomer van 2022. Hier kunnen dakloze mensen in vervolg op de opvang tot rust kunnen komen voordat ze op korte termijn (periode van 6 maanden) de stap naar volledig zelfstandig wonen maken.

 

Mensen wonen zo zelfstandig mogelijk in de wijk
Het regionaal beleidsplan beschermd wonen en maatschappelijke opvang (2022 t/m 2026) is eind 2021 door de raad vastgesteld. Het doel van het plan is het bevorderen van herstel en participatie van mensen met een psychische kwetsbaarheid in de eigen omgeving. Samen met de betrokken regiogemeenten wordt gewerkt aan een gezamenlijke regeling. Hierbij gaan we uit van een gezamenlijke verantwoordelijkheid om beschermd wonen cliënten een passende plek te bieden in de gehele regio. Het streven is om de gemeenschappelijke regeling nog in dit jaar aan de gemeenteraad aan te bieden. 
 

Voorkomen, signaleren en oplossen van huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld

Het beleidskader Bouwen aan een toekomst zonder geweld, de Rotterdamse aanpak om huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld terug te dringen is in juni 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. Op basis van dit beleidskader werken we in de periode 2019 - 2022 aan de uitvoering van zowel wettelijke taken (VTRR, opvang slachtoffers huiselijk geweld, meldcode, tijdelijk huisverbod) als specifiek Rotterdamse ambities, zoals bijvoorbeeld de plegeraanpak, het versterken van preventie, het samen met partners werken aan vakmanschap en aandacht voor specifieke vormen van huiselijk geweld. De doelen voor 2022 zijn vastgelegd in een uitvoeringsagenda.

Met het Rotterdamse Verandertraject Huiselijk geweld (gestart in april 2021) beogen we bij te dragen aan een vernieuwende en effectievere aanpak van huiselijk geweld, waarin het perspectief van de cliënt centraal staat, sneller tot duurzame veiligheid en herstel wordt gekomen en een aanpak waarin de veiligheid en de bescherming van betrokkenen altijd centraal staan. Het richt zich ook op een verandering in het samenwerken en leren van elkaar in de keten huiselijk geweld. De belangrijkste partners zijn mede-eigenaar van dit traject en zijn daarvoor georganiseerd in het platform Beschermpartners. 

Vanuit het Verandertraject is, wegens de complexiteit van huiselijk geweld zaken, gestart met een inkooptraject voor tweedelijns hulp bij huiselijk geweld en kindermishandeling. Hierin worden elementen als duurzame veiligheid, systeemaanpak en herstel opgenomen. Ingezet wordt op passende, integrale hulp voor slachtoffers en plegers (zowel volwassenen als kinderen). Om snel de eerste noodzakelijke hulp te kunnen bieden en als ondersteuning bij het opstellen van de probleemanalyse en het ondersteuningsplan wordt een startarrangement ontwikkeld.
Een ander onderdeel van het Verandertraject is de pilot Vrouwenopvang plus. Deze pilot is gericht op een snellere toegang tot de crisisopvang huiselijk geweld en een uitbreiding van het opvang- en hulpverleningsaanbod voor slachtoffers van huiselijk geweld. De bevindingen van de pilot Vrouwenopvang plus worden meegenomen bij het inkooptraject. Verder wordt inzet gepleegd om de hulp aan plegers te verbeteren en wordt opvang gerealiseerd voor kwetsbare plegers waarbij een tijdelijk huisverbod is opgelegd. 

Filomena (het Centrum Huiselijk geweld en kindermishandeling) is tijdelijk in het GGD-gebouw gehuisvest. Hiermee is de nauwe samenwerking met het Centrum Seksueel geweld 16+ bestendigd. Er is een nieuwe locatie gevonden vlak bij het Erasmus MC zodat ook de samenwerking met het Centrum Seksueel Geweld 16- kan worden verstevigd. De verwachting is dat de verhuizing nog dit jaar zal plaatsvinden. 

Verder heeft Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond in opdracht van de gemeente Ervaring in huis opgericht. Dit is een netwerk van ervaringsdeskundigen. In het eerste kwartaal is het netwerk onder andere ingezet om voormalig slachtoffers en plegers een stem te geven in beleidsontwikkeling en activiteiten van het Actieprogramma. 

Vanuit het beleidskader is veel aandacht voor preventie. Zo zijn stappen gezet in de uitvoering van het plan Complexe scheidingen (zoals de realisatie van het informatieloket Ouders & Scheiding) en het plan Preventie (een plan van aanpak voor het versterken van preventie van huiselijk geweld en kindermishandeling).  Tot slot zijn er in het eerste kwartaal van 2022 bijeenkomsten georganiseerd voor deskundigheidsbevordering.

Tijdens de coronacrisis is er veel aandacht geweest voor huiselijk geweld en kindermishandeling. Doordat gezinnen, door de genomen maatregelen, meer thuis waren was het aannemelijk dat huiselijk geweld zou toenemen. Nu de maatregelen bijna volledig zijn opgeheven monitoren we goed wat dit betekent voor het signaleren van en hulp bieden bij huiselijk geweld en kindermishandeling. De chatfunctie die Veilig Thuis in mei van 2020 is gestart loopt goed en is structureel ingericht. Vanuit de gemeente zijn ook in het eerste kwartaal van 2022 SIM-kaarten verstrekt aan kwetsbare vrouwen, zodat ze laagdrempelig via internet hulp kunnen zoeken.

 

Tot dit taakveld behoren alle opvang- en beschermd wonen-voorzieningen met inbegrip van eventuele maatwerk-dienstverlening en maatwerkvoorzieningen voor personen die in de betreffende opvangvoorzieningen verblijven. Hierbij valt te denken aan vrouwenopvang, aanpak huiselijk geweld (Veilig thuis); beschermd wonen voor personen met psychische of psychosociale problemen; inloopfunctie GGZ; maatschappelijke opvang voor cliënten met een meervoudige problematiek, waaronder verslaving en Wmo maatwerkdienstverlening en - maatwerkvoorzieningen bij opvang.

Rotterdam heeft een centrumgemeentefunctie voor de maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang, en voor beschermd wonen.
Hierdoor voert de gemeente de maatschappelijke opvang en beschermd wonen ook uit voor de inwoners van Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan de IJssel, Lansingerland en Ridderkerk. Door de gefaseerde afbouw van de centrumgemeentefunctie (doordecentralisatie Beschermd Wonen) wordt de samenwerking met de regiogemeenten verstevigd. Dit betekent op termijn een aanpassing van dit taakveld.