Verkeer en vervoer - Ontwikkeling
Beleidskaders, -monitors en wetgevingEen duurzame, op groei van de stad gerichte aanpassing van mobiliteitsinfrastructuur.
We dragen bij aan de verduurzaming van de mobiliteitsmiddelen.
Voortgang 2022
Ga naar vorig P&C-documentDe belangrijkste ontwikkelingen in dit jaar tot nu toe zijn:
- In de eerste maanden van dit jaar zijn de coronamaatregelen stapsgewijs opgeheven. Dit heeft vanzelfsprekend effecten op de verplaatsingspatronen in de stad en het gebruik van het openbaar vervoer. Voor definitieve conclusies over blijvende gedragsveranderingen is het nu nog te vroeg, maar we blijven de effecten monitoren.
- De relatie tussen verstedelijken en verbinden staat hoog op de gezamenlijke agenda van Rijk, regionale partners en de gemeente Rotterdam en hier zijn ook financiële middelen aan gekoppeld. Het op 10 januari aangetreden nieuwe kabinet heeft € 7,5 mld gereserveerd voor bereikbaarheidsinvesteringen gekoppeld aan verstedelijking. Rotterdam heeft de voorwaarden hiervoor op orde: een recent vastgestelde omgevingsvisie met daarin gebiedskeuzes voor verstedelijking in de zone tussen Alexander en Zuidplein, gekoppeld aan een nieuwe HOV-verbinding. We zien het komend half jaar momentum ontstaan om met de andere overheden een deal te gaan sluiten en afspraken te maken over de maatregelen die in de MIRT-verkenning worden onderzocht.
- Het college van BenW heeft op 22 maart de planstudie HOV Maastunnelcorridor, die in samenwerking met MRDH en RET is uitgevoerd, en het conceptontwerp (tracé en infrastructurele maatregelen) voor de korte termijn maatregelen voor de nieuwe HOV-verbinding tussen Zuidplein en Rotterdam Centraal vastgesteld. Ook gaf het college de opdracht deze maatregelen verder uit te werken en alle noodzakelijke voorbereidingen te treffen om m.i.v. dienstregeling december 2023 een versnelde busdienst via het Maastunneltracé te realiseren.
Wat willen we bereiken
Effect indicatorenEen duurzame, op groei van de stad gerichte aanpassing van mobiliteitsinfrastructuur.
We faciliteren de groei en verdichting van de stad primair met slimme duurzame en integrale aanpassingen aan het infrastructurele netwerk. Dit betekent nieuwe oeververbindingen, veilige en oversteekbare stadsboulevards, ruime fietspaden, aantrekkelijke OV-knooppunten, toekomstbestendige energie-infrastructuur voor elektrisch rijden en meer stallingsruimte voor de fiets. Dit betekent:
- Uitbreiding en verbeteren van de oeververbindingen voor voetganger, fiets, OV en auto (derde stadsbrug, lightrail, vervoer over water). OV-knopen en transferpunten moeten beter toegankelijk zijn en een hogere belevingswaarde hebben en waar mogelijk meer functionaliteiten combineren (groen, waterberging/hittestress, energieopwekking en -opslag). We willen een betere OV-ontsluiting van economisch belangrijke gebieden (first & last mile). We bouwen voort op de OV-visie van 2018 en zorgen dat de groei en verdichting van de stad (met 18.000 woningen) wordt gedragen door een goed functionerend netwerk openbaar vervoer.
- Een slimmere sturing van het verkeer, met oog voor verschillende modaliteiten en met meer informatie voor de reizigers, door middel van daartoe intelligenter gemaakte verkeersregelinstallaties.
- Een “walkable” en “bikable city” door meer ruimte en prioriteit in de buitenruimte voor voetgangers en fietsers. We werken aan betere bereikbaarheid van voorzieningen en betere toegang tot mobiliteit en de verkeersruimte voor kwetsbare groepen. We hebben aandacht voor bereikbaarheid van voorzieningen voor de woongebieden buiten de Ring.
- Het straatparkeren in het centrumgebied moet verder worden teruggebracht, zodat ruimte wordt gecreëerd voor de bovenstaande ontwikkelingen.
- De energieinfrastructuur moet toereikende oplaadpunten bieden voor elektra en/of H2, opslag en smartgrids die vervoermiddelen en gebouwde omgeving optimaal koppelen.
We dragen bij aan de verduurzaming van de mobiliteitsmiddelen
We willen de mobiliteitsgroei opvangen met modaliteiten en vervoerssystemen die schoner en stiller zijn, minder ruimte claimen en voor iedereen toegankelijk zijn. Dit betekent het bevorderen van: wandelen, fietsen, openbaar vervoer en elektrificatie van motorvoertuigen en schone logistiek in de stad. Dit betekent:
- Actieve inzet op het gebruik van slimme en schone voertuigen en mobiliteitsinnovaties in techniek (smart mobility) en dienstverlening (mobility as a service), met meer keuzevrijheid voor alle Rotterdammers.
- Meer gebruik van schoon, stil en minder ruimte-eisend vervoer. Door met bedrijven, maatschappelijke organisaties, onderwijs en andere partners afspraken te maken in het Rotterdams Energie- en Klimaatakkoordsturen en het Leer-werk akkoord.
- Ter invulling van de Green Deal Zero Emissie.
Wat gaan we daar voor doen
Prestatie indicatorenEen duurzame, op groei van de stad gerichte aanpassing van mobiliteitsinfrastructuur.
-
We werken programmatisch aan het creëren van meer ruimte op bestaande fietspaden en het aanleggen van nieuwe metropolitane- en snelfietsroutes en weten ons hierin gesteund door de MRDH en het Rijk. We breiden stallingsmogelijkheden uit, met name bij stations en hebben oog voor deelsystemen.
- We stellen een verkeerscirculatieplan op dat aangeeft hoe de overlast door autoverkeer in met name de binnenstad kan worden beperkt en hoe doorgaand verkeer naar de Ring kan worden geleid. Dit geeft ons een kader om te sturen op meer autoluwheid en een hogere prioriteit voor fietsers, voetgangers en openbaar vervoer.
- We werken met het Rijk, MRDH en andere partijen aan een samenhangend programma van gezamenlijke investeringen in de infrastructuur voor openbaar vervoer, fiets en auto voor de gehele metropoolregio. We voeren hiertoe de noodzakelijke studies uit leidend tot uitvoeringsbesluiten:
- In de huidige bestuursperiode nemen we een uitvoeringsbesluit over een derde oeververbinding in de stad, met als doel het verbeteren van de OV- en fietsverbinding en het beter spreiden van het autoverkeer in de stad.
- We nemen uitvoeringsbesluiten over nieuwe hoogwaardige OV-verbindingen, waaronder op de lijn Kralingse Zoom – Feyenoord City – Zuidplein en de spoorlijn Dordrecht-Den Haag. We starten met uitvoering van een eerste pakket aan maatregelen op de buslijnen over de Van Brienenoordbrug en Maastunnelcorridor. We bepalen waar first & last mile-voorzieningen wenselijk zijn en welke rol autonome voertuigen hierin kunnen spelen. We maken afspraken over de inzet van personenvervoer over water in de ontwikkeling van de stad.
- We bepalen met de MRDH en andere partijen hoe (het gebruik van) P+R op korte termijn kan worden bevorderd en bereiden uitbreiding voor op de locaties Meijersplein en Kralingse Zoom. Bij fysieke aanpassingen aan P+R-voorzieningen of OV-knopen zoeken we naar meervoudige functionaliteiten (groen, waterberging / hittestress, energieopwekking en –opslag, i.c.m. de bouwopgave).
- Met verkeersmanagement en operationele verkeersregie ‘managen’ we de stedelijke bereikbaarheid door het informeren, adviseren, accommoderen en instrueren van reizigers en het optimaal benutten van de beschikbare capaciteit, afhankelijk van de actuele verkeerssituatie op het netwerk. We zetten hierop in door verdere doorontwikkeling van slimme verkeersregelinstallaties die beter detecteren en hiermee de verkeersstromen van fietsers, auto’s, openbaar vervoer en voetgangers beter kunnen aansturen.
- We gaan door met de stelselmatige aanpak van black spots, locaties waar slachtoffers vallen. We verbreden onze inzet op verkeersveiligheid met de aanpak van locaties waar bewoners onveiligheid ervaren, met educatie en voorlichting voor kwetsbare groepen en met een aanpak op asociaal rijgedrag.
- We bouwen aan bredere en prettig gelegen trottoirs en voetpaden en veilige en mooie oversteeksituaties, met name in routes naar OV-haltes en andere voorzieningen. Met de organisatie van de mondiale conferentie Walk21 (2019) dragen we bij aan kennisontwikkeling, agenderen van voetgangersbeleid en het opzetten van een Rotterdamse werkwijze.
- We realiseren laadinfrastructuren om zo de omslag naar emissievrije mobiliteit te bevorderen. Elektrisch rijden faciliteren we maximaal, zowel op straat als in garages en voor alle vervoermiddelen. We werken naar een slimme koppeling van laadinfra aan energie-infrastructuur (Smart Grid).
- Het aantal parkeerplaatsen in het openbaar gebied in het centrum brengen we verder terug met 1200. In de wijken, Blijdorp Bergpolder en de Provenierswijk verlagen we de parkeerdruk structureel.
We dragen bij aan de verduurzaming van de mobiliteitsmiddelen
- We ondersteunen nieuwe mobiliteitsdiensten (waaronder deelsystemen en mobility as a service: MaaS) die de Rotterdammer meer keuzevrijheid geven en helpen slimmer te reizen. We doen dat door het wegnemen van barrières, goede regulering (marktmeesterschap), promotie, delen van verkeersdata en gebruiksstimulering.
- We zetten fietsbeschikbaarheid in in de strijd tegen vervoersarmoede en vóór mobiliteitsgeluk.
- We starten met een programma gericht op het bevorderen van lopen en wandelen in binnenstad en wijken.
- We werken naar stadsdistributie met emissieloze voertuigen en een effectief systeem: in het kader van de Green Deal Zero Emissie Stadslogistiek werken we met het bedrijfsleven naar nul emissie logistiek per 2025. We bevorderen efficiëntere en emissievrije bouwlogistiek via opdrachtverstrekking, vergunningen en het creëren van logistieke hubs.
- We geven het goede voorbeeld: op de natuurlijke vervangmomenten worden gemeentelijke voertuigen vervangen door emissieloze voertuigen. Bij het taakveld 'Overige baten en lasten - Lease' staat meer informatie over het verduurzamen van het gemeentelijk wagenpark.
- We sturen op een optimale invulling van de afspraken in het Rotterdams Energie- en Klimaatakkoord over het gebruik van schoon, stil en minder ruimte-eisend vervoer.
- Sturen op een optimaler inzet van maatschappelijk en commercieel vastgoed voor versterking en verandering van de mobiliteitsnetwerken.
Effectindicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Relatieve aandeel schone verplaatsingen van en naar de binnenstad | Streefwaarde | 61,7% | 62,4% | 63% | 63,7% | 64,3% | |
Realisatie | 61,7% | 63,4% | 61,2% | 60,1% | |||
Als gevolg van het covid-effect op het openbaar vervoer is het aandeel schone verplaatsingen vanaf 2020 afgenomen. Omdat de jaarcijfers van de NS pas laat in het jaar beschikbaar komen, is voor 2021 gebruikt gemaakt van het NS-jaarcijfer 2020, en voor 2020 van het jaarcijfer van 2019 (pre-covid). Daardoor pakt het aantal schone verplaatsingen in 2021 nog lager uit dan in 2020.
|
Wat kost het
Overzicht van baten en lasten Verkeer en vervoer - Ontwikkeling | Realisatie 2021 | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | Raming 2026 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 5.061 | 2.252 | 2.252 | 2.252 | 2.252 | 2.252 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 482 | 309 | 114 | 114 | 114 | 114 | |
Overige opbrengsten derden | 4.594 | 1.943 | 2.138 | 2.138 | 2.138 | 2.138 | |
Overige baten | -14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 29.386 | 32.966 | 18.416 | 20.395 | 20.561 | 20.524 |
|
Apparaatslasten | 11.941 | 14.009 | 12.823 | 12.931 | 12.931 | 12.899 | |
Inhuur | 1.205 | 2.814 | 1.629 | 1.736 | 1.736 | 1.736 | |
Overige apparaatslasten | 191 | 201 | 201 | 201 | 201 | 201 | |
Personeel | 10.545 | 10.994 | 10.994 | 10.994 | 10.994 | 10.962 | |
Intern resultaat | -2.514 | -3.502 | -2.699 | -2.699 | -2.699 | -2.699 | |
Intern resultaat | -2.514 | -3.502 | -2.699 | -2.699 | -2.699 | -2.699 | |
Programmalasten | 19.960 | 22.459 | 8.292 | 10.164 | 10.330 | 10.325 | |
Financieringslasten | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 11.680 | 14.155 | -829 | 314 | 1.038 | 422 | |
Kapitaallasten | 8.181 | 8.304 | 9.121 | 9.850 | 9.292 | 9.902 | |
Overige programmalasten | -4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 83 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -24.325 | -30.714 | -16.164 | -18.143 | -18.309 | -18.273 | |
Saldo voor reserveringen | -24.325 | -30.714 | -16.164 | -18.143 | -18.309 | -18.273 | |
Reserves | 10.529 | 13.872 | 4.119 | 5.787 | 5.629 | 5.623 |
|
Onttrekking reserves | 10.529 | 13.872 | 4.119 | 5.787 | 5.629 | 5.623 | |
Toevoeging reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -13.796 | -16.842 | -12.045 | -12.357 | -12.681 | -12.649 |
Financiële bijstellingen
Bijstellingen Verkeer en vervoer - Ontwikkeling | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | Raming 2026 |
||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Oorspronkelijke begroting 2022 | -16.669 | -11.941 | -12.253 | -12.577 | -12.577 | ||
Bijstellingen Eerste Herziening 2022 | -172 | -104 | -104 | -104 | -72 | ||
Actualisatie kapitaallasten | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bestemmingsreserve Actieplan Luchtkwaliteit | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bestemmingsreserve Energietransitie | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bestemmingsreserve Gebiedsontwikkeling | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bestemmingsreserve Rotterdamse Investeringsmotor | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bestemmingsreserve Stedelijke Bereikbaarheid | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bestemmingsreserve Verkeer en Vervoer 2011 | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | -172 | -104 | -104 | -104 | -72 | |
Begroting na wijzigingen | -16.842 | -12.045 | -12.357 | -12.681 | -12.649 |
Toelichting financiële bijstellingen
Actualisatie kapitaallasten
De kapitaallasten zijn aangepast op basis van daadwerkelijke activeringen in 2021, bijgestelde investeringskredieten alsmede geactualiseerde ramingen, omslagrente en bouwrente van de jaarschijven. Een volledig beeld van de kredieten is opgenomen in de paragraaf Investeringen.
Bestemmingsreserve Actieplan Luchtkwaliteit
- Emissievrije Stadslogistiek (€ 126)
Voor de financiering van de subsidieregeling in het kader van de emissievrije stadslogistiek is het lastenbudget en de bijhorende dekking uit de bestemmingsreserve Actieplan Luchtkwaliteit met € 126 verhoogd.
- Fietsenstalling Conradstraat (€ 510)
Voor de werkzaamheden met betrekking tot de uitbreiding van een fietsparkeervoorziening aan de Conradstraat is het lastenbudget en de bijhorende onttrekking aan de bestemmingsreserve Actieplan Luchtkwaliteit met € 510 verhoogd.
Bestemmingsreserve Energietransitie
- Laadinfrastructuur (€ 184)
Rotterdam werkt conform de vastgestelde Laadstrategie aan een aanbesteding voor snelladers hiervoor is het lastenbudget en de bijbehorende onttrekking aan bestemmingsreserve Energietransitie met € 184 verhoogd.
- Stappenplan ZES (€ 576)
Voor de financiering van de subsidieregeling in het kader van de emissievrije stadslogistiek is het lastenbudget en de bijhorende onttrekking aan de bestemmingsreserve Actieplan Luchtkwaliteit met € 576 verhoogd.
- Werkgeversaanpak Rotterdams Klimaatakkoord (€ 203)
In oktober 2021 is de Klimaatalliantie Duurzame Mobiliteit gestart waarin Rotterdamse werkgevers zich hebben verenigd. Deze organisaties spreken af dat ze de CO₂-uitstoot van hun woon-werk en zakelijk verkeer minimaal willen halveren voor 2030 door het nemen van diverse maatregelen in hun organisatie. In 2021 zijn de eerste 20 werkgevers opgestaan, in 2022 en verder wordt via Zuid-Holland Bereikbaar opschaling van het aantal werkgevers nagestreefd door meer inzet van onder andere mobiliteitsmakelaars. Voor deze geplande werkzaamheden is in 2022 het lastenbudget en de financiering uit de bestemmingsreserve met € 203 verhoogd.
Bestemmingsreserve Gebiedsontwikkeling
Voor de intensivering van de aanpak parkeerproblematiek en vergroening Noord is het lastenbudget en de financiering uit de bestemmingsreserve Gebiedsontwikkeling voor 2022 met € 321 verhoogd.
Bestemmingsreserve Rotterdamse Investeringsmotor
Voor de geplande werkzaamheden aan de MIRT-Oeververbinding en de A16 Rotterdam in 2022 is het lastenbudget en de financiering uit de bestemmingsreserve respectievelijk met een bedrag van € 644 en € 195 verhoogd.
Bestemmingsreserve Stedelijke Bereikbaarheid
Voor de reeds geplande werkzaamheden met betrekking tot Bereikbaarheid Rotterdam Onderweg en de Rotterdamse Mobiliteitsaanpak (RMA) is het lastenbudget en de financiering uit de bestemmingsreserve Stedelijke Bereikbaarheid met een bedrag van € 2,3 mln verhoogd.
Bestemmingsreserve Verkeer en Vervoer 2011
Het betreft een administratieve en budgettair neutrale interne wijziging.
Technische wijzigingen
Op het taakveld Verkeer en Vervoer – Ontwikkeling zijn er diverse technische wijzigingen geweest (van € -172 in 2022 tot € -72 in 2026). De grootste wijzigingen hebben betrekking op dekking overhead projecten en herverdeling overige budgetten voor de inzet van personeel, inhuur en uitbestede werkzaamheden om deze in lijn te brengen met de verwachte uitgaven.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
Dit taakveld betreft het opstellen en uitvoeren van verkeersbeleid, het nemen van verkeersbesluiten (waaronder vergunningverlening) ten behoeve van de inrichting van de openbare verkeersinfrastructuur, het verrichten van investeringen in de verkeersinfrastructuur, het nemen van verkeersmaatregelen ten behoeve van verkeersregulering en het beïnvloeden van verkeersgedrag met het oog op verkeersveiligheid en verduurzaming van mobiliteit.