Inkomensregelingen - Participatie en armoedebestrijding
Beleidskaders, -monitors en wetgevingDoorbreken van de vicieuze circel van armoede.
Voortgang 2022
Ga naar vorig P&C-documentIn 2022 werken we verder aan de Rotterdamse aanpak van armoede ‘Uit de knoop’. Centraal hierbij staat het doorbreken van de vicieuze cirkel van armoede en het voorkomen van achterstanden in het bijzonder bij kinderen. Uit diverse onderzoeken naar de effecten van corona op de samenleving zijn jongeren, zzp’ers en flexwerkers als kwetsbare doelgroepen naar voren gekomen en is gebleken dat kwetsbare Rotterdammers nog kwetsbaarder zijn geworden. Tot op heden zijn de effecten van de coronacrisis op de aanvragen voor hulp en ondersteuning, nog steeds beperkt merkbaar, terwijl er wel meer aanvragen zijn bij de Voedselbank en Kledingbank. De verwachting is dat de coronacrisis wel een na-effect heeft die nog niet zichtbaar is met betrekking tot het ontstaan en vergroten van armoede en schulden.
Inmiddels is het volgende grote probleem aangetreden: inflatie en een enorme stijging van kosten, zoals de energiekosten. Veel Rotterdammers, die nog maar net het hoofd boven water kunnen houden gaan door het ijs zakken. Voor de energiekosten zijn we inmiddels bezig met een toeslag met Rijksgelden(Energietoeslag).
Een aantal belangrijke punten voor 2022:
- Het belangrijkste voor 2022 is een goede basis leggen voor een nieuw beleidskader dat vanaf 2023 in moet gaan. Een aantal lopende pilots moeten we goed afronden of continueren. Dit geldt onder andere voor de gezinsaanpak die tot en met eind 2022 in 4 wijken in Rotterdam loopt.
- We zijn aan de slag met het verstevigen van een netwerk rond de mensen die bezig zijn met projecten rondom armoede en schulden in de gebieden met als doel Rotterdammers die met armoede en schulden te maken hebben beter te ondersteunen. We zijn hiermee als eerste in IJsselmonde gestart, deze pilot loopt halverwege 2022 af en moeten we op een goede manier borgen.
- We werken aan het verbeteren van de toegang van inkomensondersteunende voorzieningen (programma toegankelijk toekennen). Tegelijkertijd wordt er ook aan digitale manieren gewerkt om deze voorzieningen toegankelijker te maken.
- We zijn in februari 2022 met zowel de bijzondere leerstoel Kinderarmoede aan de Erasmus Universiteit als het lectoraat Kinderarmoede aan de Hogeschool Rotterdam gestart.
- Zoals eerder genoemd hebben we in maart 2022 in het kader van de stijgende energieprijzen de energietoeslag toegekend aan alle bijstandsgerechtigden en hebben we daarnaast een digitaal aanvraagproces ingericht voor Rotterdammers tot 140% van het wettelijk minimum. Verder werken we met de afdeling Duurzaamheid in bredere zin aan het thema energiearmoede door bijvoorbeeld het aanbieden van energiebesparende middelen in energieboxen.
Wat willen we bereiken
Minder armoede en schulden bij Rotterdamse gezinnen, met speciale aandacht voor kinderen, jongeren en voor ouderen, dat is wat er nodig is. Armoede en schulden, door welke oorzaak dan ook, geven zorgen en stress en ze maken dat mensen buiten spel komen te staan. Armoede is meer dan het hebben van een laag inkomen. Het is een vicieuze cirkel waar diverse problemen elkaar in stand houden en/of versterken. Vooral kinderen lijden hieronder want armoede en schulden staan hun ontwikkeling op school, fysiek en sociaal emotioneel in de weg. Het afgelopen jaar is het percentage kinderen dat opgroeit in armoede gedaald naar 16,6 % (bron: monitor lage inkomens 2022). Onze ambitie is dat de vicieuze cirkel wordt doorbroken en minder mensen en gezinnen in armoede leven en schulden hebben. Wij gaan voor méér kansengelijkheid, minder risico om in armoede terecht te komen en meer kansen voor Rotterdammers om uit armoede en schulden te komen. Voor Rotterdammers waarbij dit (nog) niet mogelijk is verzachten we de gevolgen van het leven in armoede.
Wat gaan we daar voor doen
In ‘Uit de knoop’ hebben we de volgende tien acties geformuleerd:
- Intensieve gezinsaanpak voor 500 gezinnen.
- Ontwikkelen Rotterdamse Armoede-index.
- Campagne bespreekbaar maken armoede.
- Instellen leerstoel effectieve aanpak armoede.
- Meer samenwerken met de stad en gezamenlijke verantwoordelijkheid.
- Verbinden beleidsterreinen.
- Uitvoering schuldenaanpak Reset Rotterdam.
- Vergroten gebruik inkomensondersteuning.
- Dienstverlening op orde.
- Meer aandacht voor impact van bestaand beleid en beleidswijzigingen.
Wat kost het
Overzicht van baten en lasten Inkomensregelingen - Participatie en armoedebestrijding | Realisatie 2021 | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | Raming 2026 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 5.219 | 7.294 | 7.294 | 7.294 | 7.294 | 7.294 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 187 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige opbrengsten derden | 5.032 | 7.294 | 7.294 | 7.294 | 7.294 | 7.294 | |
Lasten exclusief reserves | 73.241 | 66.039 | 56.026 | 56.026 | 56.028 | 56.028 |
|
Apparaatslasten | 7.512 | 7.440 | 6.950 | 6.950 | 6.952 | 6.952 | |
Inhuur | 463 | 515 | 515 | 515 | 515 | 515 | |
Overige apparaatslasten | 108 | 175 | 170 | 170 | 171 | 171 | |
Personeel | 6.941 | 6.750 | 6.266 | 6.266 | 6.266 | 6.266 | |
Intern resultaat | 686 | 903 | 903 | 903 | 903 | 903 | |
Intern resultaat | 686 | 903 | 903 | 903 | 903 | 903 | |
Programmalasten | 65.043 | 57.697 | 48.173 | 48.173 | 48.173 | 48.173 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 3.467 | 2.445 | 1.997 | 1.997 | 1.997 | 1.997 | |
Overige programmalasten | -456 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Sociale uitkeringen | 45.364 | 38.253 | 29.222 | 29.222 | 29.222 | 29.222 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 16.668 | 16.999 | 16.954 | 16.954 | 16.954 | 16.954 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -68.022 | -58.746 | -48.733 | -48.733 | -48.734 | -48.734 | |
Saldo voor reserveringen | -68.022 | -58.746 | -48.733 | -48.733 | -48.734 | -48.734 | |
Reserves | 986 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Onttrekking reserves | 986 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -67.036 | -58.746 | -48.733 | -48.733 | -48.734 | -48.734 |
Financiële bijstellingen
Bijstellingen Inkomensregelingen - Participatie en armoedebestrijding | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | Raming 2026 |
||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Oorspronkelijke begroting 2022 | -58.162 | -47.900 | -47.900 | -47.901 | -47.901 | ||
Bijstellingen Eerste Herziening 2022 | -583 | -833 | -833 | -833 | -833 | ||
Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | -583 | -833 | -833 | -833 | -833 | |
Begroting na wijzigingen | -58.746 | -48.733 | -48.733 | -48.734 | -48.734 |
Toelichting financiële bijstellingen
Technische wijzigingen
In taakveld Inkomensregelingen - Participatie en Armoedebestrijding zijn er diverse technische wijzigingen geweest. Direct achter de technische wijziging is het effect op het saldo weergegeven. De grootste wijzigingen zijn:
- er vindt een structurele wijziging plaats in de toerekening apparaatslasten naar de programma’s Maatschappelijke Ondersteuning en Volksgezondheid en Zorg als gevolg van wijzigingen in de organisatiestructuur ( - € 722 in 2022 en - € 843 vanaf 2023)
- door een aanpassing in de formatie, benodigd voor de uitvoering van het AOW- en Jeugdtegoed, is er ook budget overgeheveld naar het programma Overhead ( € 141 in 2022)
- er vindt een structurele wijziging plaats in de toerekening apparaatslasten naar de programma’s (- € 7 in 2022 en € 10 vanaf 2023)
- daarnaast hebben er diverse kleine technische wijzigingen plaatsgevonden ( € 5 in 2022)
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
Het bestrijden van armoede raakt vele domeinen: onderwijs, gezondheid, huisvesting, betaald werk. Inkomensondersteuning op maat voor Rotterdammers met een laag inkomen is een onderdeel van de armoedebestrijding. Dit onderdeel bestaat uit het verlenen van individuele bijzondere bijstand van daadwerkelijk gemaakte kosten, collectieve inkomensondersteuning (het AOW- en Jeugdtegoed en de Individuele Inkomenstoeslag) en kwijtschelding van gemeentelijke lasten (Afvalstoffenheffing). Vanuit het perspectief vergroten participatie is de Rotterdampas onderdeel van dit taakveld.