Sportaccommodaties
Beleidskaders, -monitors en wetgevingKwalitatief hoogwaardige, duurzame, goed toegankelijke en voldoende sportvoorzieningen.
Opstallen in eigendom van sportverenigingen zijn van voldoende kwalitatief niveau.
Toegankelijke voorzieningen voor mensen met een beperking.
Intensiever gebruik van sportvoorzieningen.
Voortgang 2022
Ga naar vorig P&C-documentGedurende 2022 wordt de uitvoering van de eerste tranche binnen het Uitvoeringsprogramma IHP Sport 2021-2025 vervolgd. Deze eerste tranche betreft: de vervanging van zwembad Overschie (definitiefase), het project Huis op Zuid (in uitvoering), sporthal Stadionpark (ontwerpfase), vervanging sporthal Schuttersveld (definitiefase), de vernieuwing van veldsportcomplex Nieuw-Terbregge (voorbereiding uitvoering) en de uitbreiding van het Topsportcentrum (business case in combinatie met het Vechtsportcentrum; de interne verbouwing van het Topsportcentrum is in 2021 afgerond).
Daarnaast wordt in 2022 vanuit het IHP Sport een (extra) kunstgrasveld aangelegd op het complex van vv Rozenburg en van HC Delfshaven, wordt de oplevering voorzien van een tijdelijke indoor-atletiekvoorziening bij PAC, wordt de overgang mogelijk gemaakt van Steeds Hooger van de Kanaalweg naar het Erasmuspad (en de omgekeerde weg voor FC Banlieue) en worden diverse projecten binnen het Uitvoeringsprogramma opgestart.
Via de 1/3 regeling heeft de gemeente gedurende 2022 ruim €900 .000,- aan subsidie beschikbaar voor sport-, scouting- en speeltuinverenigingen, met voor aanvragers de mogelijkheid om (extra) middelen te lenen. De maximaal aan te vragen subsidie is €75.000,-; de maximale lening bedraagt €350.000,-.
In 2022 zijn tot op heden negen subsidies verleend voor een totaalbedrag van €180.000. In aanvulling hierop staan er zes aanvragen open ter behandeling voor een bedrag van €170.000.
Hoofdzakelijk betreft het duurzaamheidsmaatregelen.
In 2022 wordt een evaluatie en herziening van de regeling uitgevoerd, mede naar aanleiding van de extra middelen die voor deze regeling beschikbaar zijn gekomen bij de vaststelling van het IHP Sport en de beëindiging van de regeling energiebesparende maatregelen.
Naar aanleiding van de motie 20bb011105 (bij behandeling IHP-Sport 2020-2030) ‘sport toegankelijk voor iedereen’ heeft Mulier Instituut in opdracht van ons onderzoek uitgevoerd naar de wensen, behoeftes en belemmeringen van mensen met een beperking om te kunnen sporten en bewegen in Rotterdam.
Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat de huidige beleidsregel ‘“Basiseisen toegankelijkheid gemeentelijke binnensportaccommodaties’ (2014) voorziet in aanvullende en specifieke richtlijnen voor de toegankelijkheid van sportaccommodatie. Er zijn aanbevelingen gegeven voor uitbreiding van de beleidsregel met o.a. richtlijnen voor toegankelijke buitensportaccommodaties en hoe om te gaan tijdens calamiteiten. We onderzoeken of deze uitbreidingen mogelijk zijn.
Binnensport: het eerste kwartaal 2022 zijn verschillende zaken uitgevoerd in het kader van het plan van aanpak verhoging bezetting gymzalen, zoals de start van de campagne ‘Huur toch een zaal’ om de verhuur van gymzalen via de webshop te promoten en de start van een campagne om kinderfeestjes in de gymzalen te promoten. Daarnaast is er een urban gymzaal opgeleverd en zijn er specifieke sporttechnische toevoegingen om sportaanbieders op locatie beter te bedienen, nieuwe klanten aan te boren of aanbod uit te breiden.
Buitensport: Er is een concept-visie opgesteld om te komen tot intensiever gebruik van buitensportcomplexen in gebieds- en accommodatieontwikkelingen. De ‘Visie Sportcomplex van de Toekomst’. Onderdeel hiervan is een inventarisatie van de mate waarin ‘voor alle type bebouwde functies’ deze combineren met buitensportcomplexen.
Daarnaast is een vervolg gegeven aan een samenwerking tussen KNVB, VSG en een aantal grootstedelijke gemeenten met het oog op zondagvoetbal. Een bewustwordingstraject moet gaan bijdragen aan intensievere benutting van voetbalvelden (met name op vrijdag en zondag).
• Inzet op optimalisatie bezettingsgraad voor zowel binnen- als buitensport door innovatie en vernieuwing, sporttechnische inventaris die beter aansluit op de behoefte en inspeelt op trends en ontwikkelingen in de sport.
• Sturen op hogere bezetting van sportvelden, met name in daluren.
• Kansen voor esports bij verenigingen verkennen en bij effectiviteit uitrollen.
• Inzetten op intensief gebruik van de velden (en clubgebouwen middels het IHP Sport) door sportverenigingen.
• Modernisering inrichting gymzalen om nieuwe doelgroepen aan te trekken en vergroten marketing en promotie.
Bij vernieuwing en/of renovatie van gemeentelijke (sport)voorzieningen is er te allen tijde aandacht voor verduurzaming. De ontwikkelingen ten aanzien van duurzaamheid krijgen in de komende jaren toenemende aandacht. Hierbij sluiten (en vullen) we aan op Duurzaam010. Daarnaast voorziet de herziening van de 1/3 regeling specifiek in het aanjagen van duurzaamheidsmaatregelen. Verenigingen worden met behulp van de regeling gestimuleerd energiebesparende maatregelen te treffen aan haar accommodatie. Tot op heden hebben 8 sportverenigingen een subsidieaanvraag ingediend binnen de 1/3 regeling, gerelateerd aan duurzaamheidsmaatregelen (ledverlichting en zonnepanelen).
Binnen het landelijke innovatieplatform duurzaamheid in de sport, gefaciliteerd door Kenniscentrum Sport en Bewegen, VSG en Sportinnovator is “Een klimaatneutraal Alexandria ‘66” ingebracht om als integrale businesscase nader te verkennen. Hier wordt in het vervolg van 2022 – mede ingegeven vanuit het IHP Sport – verder invulling aan gegeven.
Wat willen we bereiken
Effect indicatorenKwalitatief hoogwaardige, duurzame, goed toegankelijke en voldoende sportvoorzieningen.
Sportvoorzieningen zijn een randvoorwaarde om Rotterdammers aan het sporten te krijgen en te houden. Het college zet zich in voor uitnodigende sportvoorzieningen en voor het goed neerzetten en versterken van het concept van de sportcirkel: de infrastructuur aan sportvoorzieningen rondom de oude stadswijken. Uitgangspunten zijn hierbij:
- Minimaal handhaving van de bestaande capaciteit.
- Intensiever gebruiken van de bestaande capaciteit (bijvoorbeeld door spreiding van gebruiken/of aanleg van kunstgras).
- Investeren in uitbreiding of nieuwbouw waar echt noodzakelijk.
Kwalitatief voldoende opstallen van sportverenigingen
Ook de verenigingsopstallen, veelal in economisch eigendom bij diezelfde verenigingen, vormen een belangrijk onderdeel van de sportinfrastructuur. Het college wenst de kwaliteit van deze opstallen op orde te krijgen en te houden, zodat de sportcomplexen uitnodigend zijn voor haar (potentiële) gebruikers.
Toegankelijke voorzieningen voor mensen met een beperking
- Bij renovatie en nieuwbouw van gemeentelijke sportaccommodaties zorgen we ervoor dat de voorzieningen toegankelijk zijn voor bezoekers èn sporters met een beperking.
- Verenigingen worden via de 1/3e regeling gestimuleerd om hun eigen accommodatie toegankelijker te maken.
Intensiever gebruik van sportvoorzieningen
De sportbehoefte is stijgend in Rotterdam en ook de groeiambitie van de stad zal zorgen voor extra vraag. Het college heeft als primair uitgangspunt om de bestaande capaciteit te behouden; intensivering van het huidige gebruik is dan een voorwaarde om de extra vraag op te kunnen vangen.
Verduurzaming van de gemeentelijke voorzieningen en stimuleren van partners/verenigingen om dat ook te doen bij hun voorzieningen
Het college neemt energiebesparende en duurzaamheidsmaatregelen rond de sportaccommodaties. Daarnaast stimuleert het college dat sportverenigingen duurzaamheidsmaatregelen nemen rond de eigen opstallen, met gebruik van stedelijke en landelijke subsidieregelingen.
Wat gaan we daar voor doen
Prestatie indicatorenKwalitatief hoogwaardige, duurzame, goed toegankelijke en voldoende sportvoorzieningen
- We voeren het eerste Uitvoeringsprogramma IHP-Sport 2021-2025 uit.
- We vervolgen de uitvoering van reeds gestarte, zeer urgente projecten. Dit betreft:
- de vervanging van zwembad Overschie
- het project Huis op Zuid o sporthal Stadionpark o vervanging sporthal Schuttersveld
- de verbouwing van het Topsportcentrum
- de vernieuwing van veldsportcomplex Nieuw-Terbregge.
- Binnen de termijn van het uitvoeringsprogramma vernieuwen we zwembad Oostervant. We renoveren de binnensportaccommodaties De Enk, Alexander, Snelleman en Persoonshal en we realiseren een (tijdelijke) indooratletiekvoorziening. Op een groot aantal veldsportcomplexen vervangen we clubgebouwen, leggen we kunstgrasvelden aan, brengen we LED-verlichting aan en plaatsen we beregeningsinstallaties.
- We concretiseren de fasering van de veldsportcomplexen samen met de betrokken exploitanten en huurders.
- Bij de veldsportcomplexen is een zorgvuldige participatie van de sportvereniging van groot belang, vooral bij de clubgebouwen. Maatregelen dienen vooral ook in samenhang bezien te worden. Dit is een exercitie die zorgvuldigheid en communicatie met de verenigingen vergt.
- Bij renovatie en nieuwbouw van gemeentelijke sportaccommodaties zorgen we ervoor dat de voorzieningen toegankelijk zijn voor bezoekers èn sporters met een beperking door het toepassen van de beleidsregel ‘Basiseisen toegankelijkheid gemeentelijke binnensportaccommodaties’ (2014).
Kwalitatief voldoende opstallen van sportverenigingen
Ter uitvoering van het IHP-Sport investeren we, onder bepaalde voorwaarden, in vervanging van verouderde opstallen. In het uitvoeringsprogramma 2021-2025 IHP-Sport staat opgenomen welke clubgebouwen prioriteit hebben. Daarnaast breiden we de investeringsregeling (de 1/3 regeling) voor sportverenigingen uit om ook grootschalige renovaties dan wel nieuwbouw beter mogelijk te maken.
Toegankelijke voorzieningen voor mensen met een beperking
- Bij renovatie en nieuwbouw van gemeentelijke sportaccommodaties zorgen we ervoor dat de voorzieningen toegankelijk zijn voor bezoekers èn sporters met een beperking door het toepassen van de beleidsregel ‘Basiseisen toegankelijkheid gemeentelijke binnensportaccommodaties’ (2014). Bij nieuw te bouwen of te renoveren accommodaties voor buitensport hanteren we de beleidsregel. Afhankelijk van de uitkomsten van het behoefteonderzoek van Mulier passen we deze beleidsregel aan.
- Verenigingen stimuleren we via de 1/3e regeling om hun eigen accommodatie toegankelijker te maken. In de 1/3 regeling is opgenomen dat bij de investeringen aan de accommodatie rekening wordt gehouden met de toegankelijkheid en bruikbaarheid voor mensen met een beperking. Verenigingen adviseren we om gebruik te maken van de subsidieregeling van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn & Sport ‘Stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties’ waarin onder andere een aanvullende subsidie voor investeringen op het gebied van toegankelijkheid mogelijk is.
Intensiever gebruik van voorzieningen
- Het Sportbedrijf geeft uitvoering aan het plan van aanpak bezettingsgraad sportterreinen tijdens daluren.
- Kansrijke doelgroepen bepalen verhogen bezettingsgraad (zoals onderwijs, sportaanbieders, particuliere sportgroepen, individuele sporters etc.) en marketingcampagnes inzetten.
- Experimenteren met gastgebruik op buitensportcomplexen waar de samenwerking met hoofdgebruikers nog niet is vastgesteld maar waarbij in de omgeving de behoefte tot het gebruiken van sportvelden hoog is.
- Tot 2023 worden in het Living Lab-Esports ervaringen opgedaan met De ‘Smart-Goals inrichting’ op Sportpark Olympia. Bij intensiever gebruik verdere uitrol.
- Omzetting van natuurgrasvelden naar kunstgrasvelden om hogere bespeling mogelijk te maken (onderdeel IHP Sport 2020-2030. 2030).
- Sturen op multifunctioneel gebruik van clubgebouwen bij uitvoering IHP Sport
- Lobby richting sportbonden om tot het spreiden van competities te komen zodat velden (ook) op andere momenten dan de momenteel meest gangbare benut worden. Absolute topprioriteit heeft spreiding van de voetbalcompetitie.
- Bij gebiedsontwikkelingen sportcomplexen zo (her)inrichten dat ze leiden tot optimaal gebruik.
- Het Sportbedrijf geeft uitvoering aan het plan van aanpak verhoging bezetting gymzalen 2020 (uitvoering uitgesteld i.v.m. corona).
- Inspelen op behoeftes van kansrijke doelgroepen in de gymzalen waar de bezetting het laagst is, afgestemd op de behoeftes in de wijk.
- Lancering promotiecampagne waarin we de mogelijkheden van gymzalen laten zien, zoals voor kinderfeestjes met bewegen als thema
- Innoveren in onze gymzalen, zodat de inrichting en het gebruik beter aansluit op de behoefte van Rotterdammers.
- Het Sportbedrijf ontwikkelt een aanpak om bij vervanging van inrichtingselementen voor bewegingsonderwijs in gymzalen in beheer bij het Sportbedrijf innovaties toe te passen gericht op de behoefte van het bewegingsonderwijs en sportaanbieders in de wijk.
- Het Sportbedrijf zet in op vernieuwing en innovatie van de binnensportvoorzieningen om nieuwe doelgroepen aan te trekken (zoals nu al zijn gerealiseerd de showcase gymzaal, interactieve squashbanen en een ‘augmented climbing wall’ en een Bungee Super-fly voorziening). Zo komen er vier nieuwe showcases gymzalen.
- Organiseren van ‘crossovers’ in gebruik tussen binnensportcomplexen, buitensportcomplexen, zwembaden en de openbare ruimte. Zo ontstaat flexibiliteit in gebruik van type voorziening voor een activiteit.
Verduurzaming van de gemeentelijke voorzieningen en stimuleren van partners/verenigingen om dat ook te doen bij hun eigen voorzieningen
- We geven opdracht aan Rotterdam Sportsupport om, in samenwerking met externe partners, sportverenigingen te ondersteunen en te begeleiden om tot energiebesparende maatregelen aan hun voorzieningen te komen.
- We geven specifiek aandacht aan verduurzaming van de sportaccommodaties binnen de uitvoering van het IHP 2020-2030.
- Ook bij de buitensportaccommodaties geven we uitvoering aan zowel de regeling energiebesparende maatregelen als aanvragen met een duurzaamheidscomponent binnen de 1/3 regeling
- We herijken de 1/3 regeling, waarbij we bezien of de specifieke regeling energiebesparende maatregelen met ingang van 2022 structureel kan worden ondergebracht in de 1/3 regeling. Vergelijkbaar met de landelijke BOSA-regeling, waarin op een investering van een vereniging aanvullend subsidie wordt verstrekt in het geval van duurzaamheidsmaatregelen.
- We zetten, naast de ophoging van het subsidieplafond van de regeling ‘energiebesparende maatregelen’, in op het project vermindering gebruik van afvalstromen op sportverenigingen en andere pilots voor een duurzame sportsector.
Effectindicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Stijging bezetting naschools gebruik gymzalen. | Streefwaarde | 24% | 24% | 25% | 26% | 26% | |
Realisatie | 24% | 26% | |||||
Stijging bezetting naschools gebruik sporthallen* | Streefwaarde | 46% | 46% | 48% | 48% | 48% | |
Realisatie | 46% | 49% | |||||
Bezettingspercentage buitensportvelden** | Streefwaarde | N.v.t. | |||||
Realisatie | |||||||
* Dit betreft het gebruik over het hele jaar, in de verenigingsperiode zitten de sporthallen al vol. | |||||||
** Hiervoor wordt nog een meetinstrument ontwikkeld en volgt nog een nulmeting. |
Prestatie-indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Percentage opstallen van verenigingen dat minimaal op niveau 3 is* |
Streefwaarde
|
nvt | nvt | nvt | 92% | nvt | nvt |
Klanttevredenheid sportvoorzieningen** | |||||||
Gymzalen | Streefwaarde | 6,3 | nvt | nvt | PM | nvt | nvt |
Realisatie | 6,4 | ||||||
Sporthallen | Streefwaarde | 6,9 | nvt | nvt | PM | nvt | nvt |
Realisatie | 7,1 | ||||||
Zwembaden | Streefwaarde | 7,5 | nvt | nvt | PM | nvt | nvt |
Realisatie | 7,7 (Sportbedrijf) | ||||||
Buitensport | Streefwaarde | 6,3 | nvt | nvt | PM | nvt | nvt |
Realisatie | 7,5 | ||||||
Aantal bezoeken zwembaden*** | Streefwaarde | 2,1 mln | 2,2 mln | 2,2 mln | 2,3 mln | 2,3 mln | 2,3 mln |
Realisatie | 1,97 mln | 1,97mln | |||||
Aantal sportaccommodaties waar een duurzaamheidsmaatregel is toegepast**** | Streefwaarde | N.v.t. | PM | PM | PM | PM | PM |
Realisatie | |||||||
* Het gaat hierbij om 86 verenigingsopstallen waarvoor in 2015-2017 een schouw is uitgevoerd en die op basis hiervan in aanmerking zijn komen voor de subsidie “Achterstallig onderhoud”. Er is dus geen realisatiecijfer over 2018. Per 2021 volgt een vervolgmeting van de opstallen die in economisch eigendom zijn van de verenigingen. | |||||||
** Deze wordt om de drie jaar gemeten. De eerstvolgende meting is in 2021. Streefwaarden klanttevredenheid 2021 worden vastgesteld in de eind 2019 af te sluiten meerjarenovereenkomst 2020-2023 tussen gemeente en Sportbedrijf. | |||||||
*** Uit het beleidskader Zwemmen. De bezoekaantallen van zwembaden kunnen negatief worden beïnvloed door maatregelen ter voorkoming van de verspreiding van COVID-19 | |||||||
**** Definiëring en nulmeting wordt opgesteld in het kader van het plan van aanpak “duurzame sportaccommodaties”, onderdeel van het totale beleid rond duurzaamheid. Realisatiecijfers worden begin 2020 geleverd. |
Wat kost het
Overzicht van baten en lasten Sportaccommodaties | Realisatie 2021 | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | Raming 2026 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 4.523 | 459 | 459 | 459 | 459 | 459 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 4.373 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Financieringsbaten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige opbrengsten derden | 150 | 459 | 459 | 459 | 459 | 459 | |
Lasten exclusief reserves | 58.054 | 57.329 | 57.610 | 58.179 | 57.435 | 57.434 |
|
Apparaatslasten | 648 | 1.116 | 693 | 693 | 693 | 693 | |
Inhuur | 44 | 37 | 37 | 37 | 37 | 37 | |
Overige apparaatslasten | 6 | -26 | 16 | 16 | 16 | 16 | |
Personeel | 598 | 1.105 | 641 | 641 | 641 | 641 | |
Intern resultaat | 3.472 | 3.748 | 3.748 | 3.748 | 3.748 | 3.748 | |
Intern resultaat | 3.472 | 3.748 | 3.748 | 3.748 | 3.748 | 3.748 | |
Programmalasten | 53.934 | 52.466 | 53.168 | 53.738 | 52.994 | 52.992 | |
Financieringslasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 357 | 927 | 1.831 | 2.412 | 1.682 | 1.683 | |
Kapitaallasten | 463 | 272 | 187 | 176 | 161 | 159 | |
Overige programmalasten | 63 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 53.051 | 51.259 | 51.143 | 51.143 | 51.143 | 51.143 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -53.531 | -56.871 | -57.151 | -57.721 | -56.976 | -56.975 | |
Saldo voor reserveringen | -53.531 | -56.871 | -57.151 | -57.721 | -56.976 | -56.975 | |
Reserves | 301 | 568 | 199 | 199 | 199 | 199 |
|
Onttrekking reserves | 366 | 569 | 199 | 199 | 199 | 199 | |
Toevoeging reserves | 65 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Vrijval reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -53.230 | -56.302 | -56.952 | -57.522 | -56.777 | -56.776 |
Financiële bijstellingen
Bijstellingen Sportaccommodaties | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | Raming 2026 |
||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Oorspronkelijke begroting 2022 | -56.076 | -56.725 | -57.294 | -56.550 | -56.550 | ||
Bijstellingen Eerste Herziening 2022 | -227 | -227 | -227 | -227 | -226 | ||
Actualisatie kapitaallasten | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 18 | 17 | 17 | 17 | 18 | |
Bestemmingsreserve Kredietrisicoreserve | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bestemmingsreserve Kwaliteitsslag sportaccommodaties | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Bestemmingsreserve Sportaccommodaties verduurzaming | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | -245 | -245 | -245 | -245 | -245 | |
Begroting na wijzigingen | -56.302 | -56.952 | -57.522 | -56.777 | -56.776 |
Toelichting financiële bijstellingen
Actualisatie kapitaallasten
De kapitaallasten zijn aangepast op basis van daadwerkelijke activeringen in 2020, bijgestelde investeringskredieten alsmede geactualiseerde ramingen, omslagrente en bouwrente van de jaarschijven. In de paragraaf Investeringen is een gedetailleerd overzicht opgenomen van deze aanpassingen.
Bestemmingsreserve sportaccommodaties verduurzaming
Voor de subsidieregeling duurzaamheid is € 19 onttrokken voor aanpassingen aan de accommodaties.
Kwaliteitsslag sportaccommodaties
Voor het treffen van een tijdelijke voorziening aan het Erasmuspad, voor voetbalvereniging Steeds Hooger, wordt € 250 aan de bestemmingsreserve Kwaliteitsslag sportaccommodaties onttrokken.
Technische wijzigingen
Jaarlijks wordt een nieuwe prestatiecontract met het Sportbedrijf aangegaan. Aan de hand van het prestatiecontract 2022 zijn de budgetten voor een bedrag van € 245 aangepast.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
Het college staat voor een hoogwaardige, duurzame en goed toegankelijke infrastructuur aan sportvoorzieningen, zodat dit gezamenlijk voorziet in de vraag aan ruimte voor sport en beweging, evenredig verspreid over de stad.