Bestuur - Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman
Beleidskaders, -monitors en wetgevingEen transparante en democratische volksvertegenwoordiging die kaders stelt, controleert, goed wordt ondersteund door de griffie en wordt gevoed door bevindingen van de rekenkamer en de ombudsman.
Voortgang 2022
Ga naar vorig P&C-documentDigitaal vergaderen
Nu de maatregelen rond de coronacrisis zijn afgebouwd, vergaderen de gemeenteraad en de raadscommissies op dit moment vooral fysiek, maar soms ook digitaal. Naarmate er meer corona maatregelen genomen worden, zal er weer meer digitaal vergaderd worden.
Verkiezingen
Op 14, 15 en 16 maart 2022 zijn de verkiezingen voor de gemeenteraad en de wijkraden gehouden. Op 30 maart is de nieuwe gemeenteraad geïnstalleerd. Het opkomstpercentage bij de gemeenteraadsverkiezingen was historisch laag en hier zal door de gemeenteraad een onderzoek naar uitgevoerd worden. De nieuwe raad heeft na haar aantreden drie tijdelijke commissies ingesteld. Later dit voorjaar zullen de definitieve commissies ingesteld worden en zal er een nieuw reglement van orde worden vastgesteld.
Fractiekosten
Doordat het aantal gemeenteraadsfracties gestegen is van 13 naar 14 is er een structureel tekort in de begroting van € 60. Dit is de vaste vergoeding die iedere raadsfractie ontvangt. In 2022 kan dit naar verwachting opgevangen worden binnen de begroting, maar vanaf 2023 en verder zal dit structureel toegevoegd moeten worden aan de begroting van de raad.
Wat willen we bereiken
Gemeenteraad
Kwalitatief hoogwaardige besluitvorming
Griffie
- verbeteren van de informatievoorziening aan de gemeenteraad en aan Rotterdammers en anderen betrokkenen
- optimale vergaderondersteuning voor de raad
- een betere zichtbaarheid van de raad
Rekenkamer
Onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid en op grond daarvan verstrekken van een onafhankelijk oordeel over het functioneren van het gemeentebestuur ten behoeve van de Rotterdamse burgers.
Ombudsman
Bevorderen dat de gemeente luistert naar de stad, zodat haar inwoners zich gehoord en gezien voelen. Klachtenbehandeling leidt tot herstel van vertrouwen tussen burger en overheid en leren door de gemeente.
Wat gaan we daar voor doen
Gemeenteraad
Goede voorbereiding van raadsbesluiten door:
- verbeteren en transparant maken van het bestuurlijk besluitvormingsproces
- controleren van de gemeentelijke financiën
- betere ontsluiting van relevante informatie voor de besluitvorming
Ontwikkelingen
- toename fractiekosten door uitvoering van het raadsvoorstel over versterking van de positie van de raad
- de commissie tot Onderzoek van de Rekening (COR) is namens de Raad belast met het laten uitvoeren van een onafhankelijke audit naar het financiële belang van de gemeente in Feyenoord-city. Dit onderzoek zal extra geld kosten. Hiervoor is nog geen budget beschikbaar
- door de coronacrisis vergaderen de gemeenteraad en de raadscommissies (deels) digitaal. Aan het digitale vergaderplatform zijn extra kosten verbonden die niet structureel zijn opgenomen in de begroting van de raad
Griffie
- efficiënter en effectiever inrichten van werkprocessen
- uitzendingen en (pers)voorlichting op orde, gasten van de raad ontvangen en waar nodig communicatietrajecten voor de raad vormgeven
- programma democratie en burgerschap opstellen met onderwijsveld en jongeren
- op basis van behoeftes van de raad activiteiten organiseren om kennis en informatie op te halen die ondersteunend zijn voor besluitvorming
Rekenkamer
De rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. De uitkomsten van de onderzoeken worden vastgelegd in rapporten en brieven en voor politieke behandeling aan de raad aangeboden. Rapporten en brieven van de rekenkamer zijn altijd openbaar. De rekenkamer kan ook toezicht houden, zoals dat is gebeurd bij de telling van de verkiezingsresultaten en bijeenkomsten organiseren over bepaalde thema’s.
Ombudsman
De gemeentelijke ombudsman is onafhankelijk en is voor een periode van 6 jaar benoemd door de gemeenteraden van Rotterdam en de andere aangesloten gemeenten. Hij onderzoekt en beoordeelt klachten over gemeentelijke diensten, gemeenteambtenaren en bestuurders. De gemeentelijke ombudsman is er niet alleen voor burgers, maar ook voor bedrijven en maatschappelijke organisaties. De ombudsman probeert klachten zo veel mogelijk snel op te lossen. Als dat niet lukt, geeft hij aan de hand van de behoorlijkheidsvereisten een oordeel over het overheidsoptreden, vaak met aanbevelingen. Daarnaast verricht de ombudsman op eigen initiatief (grote) onderzoeken naar gemeentelijke afdelingen of structurele problemen binnen de gemeente. Ook beoordeelt de ombudsman, op grond van de Regeling Melding Vermoeden Misstand, in laatste instantie meldingen van Rotterdamse ambtenaren over integriteitsschendingen binnen de gemeente.
Wat kost het
Overzicht van baten en lasten Bestuur - Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman | Realisatie 2021 | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | Raming 2026 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 600 | 603 | 594 | 514 | 514 | 514 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 72 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | |
Overige opbrengsten derden | 528 | 592 | 583 | 503 | 503 | 503 | |
Overige baten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 13.386 | 13.903 | 13.391 | 13.311 | 13.311 | 13.311 |
|
Apparaatslasten | 7.518 | 8.077 | 7.859 | 7.779 | 7.779 | 7.779 | |
Inhuur | 226 | 147 | 147 | 147 | 147 | 147 | |
Overige apparaatslasten | 254 | 339 | 328 | 328 | 328 | 328 | |
Personeel | 7.039 | 7.591 | 7.384 | 7.304 | 7.304 | 7.304 | |
Intern resultaat | 568 | 577 | 610 | 610 | 610 | 610 | |
Intern resultaat | 568 | 577 | 610 | 610 | 610 | 610 | |
Programmalasten | 5.300 | 5.249 | 4.921 | 4.921 | 4.921 | 4.921 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 2.956 | 2.907 | 2.683 | 2.683 | 2.683 | 2.683 | |
Kapitaallasten | 35 | 34 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige programmalasten | 186 | 78 | 78 | 78 | 78 | 78 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 2.123 | 2.230 | 2.160 | 2.160 | 2.160 | 2.160 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -12.786 | -13.300 | -12.797 | -12.797 | -12.797 | -12.797 | |
Saldo voor reserveringen | -12.786 | -13.300 | -12.797 | -12.797 | -12.797 | -12.797 | |
Reserves | 51 | 365 | -130 | -130 | -130 | -130 |
|
Onttrekking reserves | 179 | 495 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Toevoeging reserves | 248 | 130 | 130 | 130 | 130 | 130 | |
Vrijval reserves | 120 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -12.734 | -12.935 | -12.927 | -12.927 | -12.927 | -12.927 |
Financiële bijstellingen
Bijstellingen Bestuur - Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | Raming 2026 |
||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Oorspronkelijke begroting 2022 | -12.925 | -12.927 | -12.927 | -12.927 | -12.927 | ||
Bijstellingen Eerste Herziening 2022 | -10 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Egalisatiereserve Raad/Griffie | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Egalisatiereserve Rekenkamer | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | -10 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Begroting na wijzigingen | -12.935 | -12.927 | -12.927 | -12.927 | -12.927 |
Toelichting financiële bijstellingen
Egalisatiereserve Raad/Griffie
In 2022 zijn er incidentele loonkosten van € 190. Dit betreft een ontslagvergoeding en kosten van verkoop van verlof door een medewerker. Ter dekking van deze kosten wordt eenzelfde bedrag onttrokken uit de egalisatiereserve.
Egalisatiereserve Rekenkamer
In 2022 worden extra loonkosten gemaakt van € 80 vanwege gewijzigd beleid. Ter dekking van deze kosten wordt eenzelfde bedrag onttrokken uit de egalisatiereserve.
Technische wijzigingen
In het Taakveld Bestuur- Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman zijn diverse technische wijzigingen geweest. Direct achter de technische wijziging is het effect op het saldo weergegeven. De loonkosten zijn in 2022 incidenteel in totaal verhoogd met €212K In dit bedrag zit een post van € 78 voor de uitbesteding van de pensioenen bestuurders aan een pensioenuitvoerder. Hierdoor loopt deze geldstroom in het vervolg via de loonkosten. De volledige dekking is gevonden door de inhuur met € 212 te verlagen. Voor het MBO debat is in 2022 in het kader van de verkiezingen € 10 over gedragen aan het taakveld Onderwijsbeleid en Leerlingzaken. Meerjarig zijn de loonkosten verhoogd. Voor 2023 € 84 en voor de jaren 2024 en verder met € 164. De dekking is voor alle jaren gevonden door het budget inhuur te verlagen.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
Elke vier jaar worden 45 raadsleden gekozen die samen de gemeenteraad vormen. De raad vertegenwoordigt de Rotterdammers, geeft de kaders voor het beleid in de stad en controleert het college. De raad kent met ingang van 29 maart 2018 13 raadsfracties die worden ondersteund door fractiebureaus. De raad wordt procesmatig en inhoudelijk ondersteund door de griffie en wordt gevoed door bevindingen van de rekenkamer en de ombudsman.