Milieubeheer - Duurzaam, bodem, geluid en handhaving
Beleidskaders, -monitors en wetgevingHet realiseren van de energietransitie (gezamenlijk met alle betrokken partijen in en rondom de stad) om te voldoen aan doelen van Parijsakkoord en economische kansen worden benut
Een betere luchtkwaliteit
Regisseren van het stimuleren van circulariteit in het grondstoffengebruik binnen de stad (verminderen gebruik grondstoffen, hergebruik en recyclen van afval)
Het realiseren van een klimaatadaptieve stad
Ontwikkelingen en voortgang
Ga naar vorige begrotingDe doelstellingen van het taakveld zoals opgenomen onder “wat willen we bereiken” en “wat gaan we daarvoor doen” zijn nog actueel. Er zijn geen ontwikkelingen die aanleiding geven tot het vermelden van afwijkingen in het beoogde effect of onze inspanningen. Ondanks de financiële ontwikkelingen, zijn geen beleidsmatige ontwikkelingen die aanleiding geven tot het vermelden van afwijkingen in het beoogde effect of onze inspanningen.
Wat willen we bereiken
Effect indicatorenDe CO2-uitstoot van Rotterdam ombuigen in een neergaande lijn naar nul uitstoot in 2050, conform de afspraken van Parijs en het Nederlands Klimaatakkoord door het realiseren van een betaalbaar, schoon, betrouwbaar, veilig en op innovatie ingesteld energiesysteem (= het totaal van opwek, opslag, grid en gebruik).
Een betere luchtkwaliteit met het oog op gezondheid.
Minder gebruik van primaire grondstoffen en meer hergebruik en recyclen van afval, en het realiseren van een omslag naar circulair denken bij inwoners en bedrijven (doelstelling circulair wordt verder uitgewerkt onder het taakveld Grondstoffen).
Het realiseren van een toekomstbestendig, klimaatadaptief, resilient Rotterdam: werken aan de vergroting van de capaciteit van mensen, gemeenschappen, instituten, bedrijven en systemen om te overleven, zich aan te passen en om te groeien onder elke mogelijke chronische stres of acute shocks. (doelstelling klimaatadaptatie wordt verder uitgewerkt onder het taakveld Stedelijk Waterbeheer).
Minder geluidsoverlast en meer stille groene gebieden.
Een beter regie op het gebruik van de ondergrond: rol van ondergrond in energietransitie, vergroening, wateropgave en biodiversiteitsvermeerdering + aanpakken verontreiniging en voorkomen gezondheidsschade.
Een adequaat extern veiligheidsniveau voor alle inwoners.
Verduurzaming van / een duurzamere gemeentelijke bedrijfsvoering en vastgoed. (doelstelling verduurzamen vastgoed wordt verder uitgewerkt onder taakveld 0.3 Overige objecten en gronden).
Wat gaan we daar voor doen
De CO2-uitstoot van Rotterdam ombuigen in een neergaande lijn naar nul uitstoot in 2050, conform de afspraken van Parijs en het Nederlands Klimaatakkoord door het realiseren van een betaalbaar, schoon, betrouwbaar, veilig en op innovatie ingesteld energiesysteem (= het totaal van opwek, opslag, grid en gebruik)
- Het opstellen van een Rotterdams Energie- en Klimaatakkoord, waarin we met bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere partners afspraken maken over het realiseren van een neergaande trend in de een CO2-emissies leidend naar een reductie van 49% in 2030 door maatregelen in de gebouwde omgeving en op mobiliteit.
- Er komt een samenhangende gebiedsaanpak op Groot IJsselmonde, Pendrecht ZO, Rozenburg, Lage Land Oost, (Prinsenland) en Bospolder-Tussendijken.
- Afspraken worden gemaakt met het Havenbedrijf en Haven Industrieel Complex over het realiseren van de energietransitie. Waarbij de gemeente een aanjagende en verbindende rol heeft.
- Een investeringsfonds Energietransitie wordt opgericht.
- De analyse van Drift/ARUP (het rapport “Nieuwe energie voor Rotterdam”, 2018) over de verschillende maatregelen die nodig zijn om in Rotterdam de Parijs-doelen te bereiken, dient als uitgangspunt en als monitor en deze worden vertaald naar een aanpak.
Een betere luchtkwaliteit met het oog op gezondheid
- Het voeren van een actieve aanpak van de voornaamste bronnen van luchtvervuiling, enerzijds gericht op bereiken van structureel minder uitstoot in de stad en anderzijds gericht op verminderen uitstoot van bronnen in de regio:
- Stimuleren van mobiliteit gericht op fietsen en OV (doelstellingen voor mobiliteit worden verder uitgewerkt onder het taakveld Verkeer en vervoer ontwikkeling)
- Schonere en efficiëntere inrichting van bouw- en stadslogistiek.
- Veranderen en verschonen van de automobiliteit en vermindering van autoverkeer in met name de binnenstad.
- Doorgaand en passerend verkeer zoveel mogelijk over de ringwegen middels slimme technologieën en een Rotterdamse mobiliteitsaanpak
- Bevorderen ontgascapaciteit voor binnenvaarttankschepen in de haven.
- Uitbreiding landelijke aanpak frisse scholen naar woningen.
Minder gebruik van primaire grondstoffen en meer hergebruik en recyclen van afval, en het realiseren van een omslag naar circulair denken bij inwoners en bedrijven
- Doelstelling circulair wordt verder uitgewerkt onder het taakveld Grondstoffen.
Bijdrage leveren aan een toekomstbestendig, resilient Rotterdam onder andere gericht op het gebied van klimaatadaptatie: voorkomen van en omgaan met wateroverlast en hittestress.
- Inzetten op de ontwikkeling van maatregelen bij private partijen en instellingen (huiseigenaren, bedrijven, kennis- en zorginstellingen)
- Integreren van maatregelen in de primaire processen van de gemeente zelf (ontwerp, inrichting, assetmanagement).
- Blijven zoeken naar innovaties en verbeterde methoden op het gebied van klimaatadaptatie
- Deelnemen in internationale samenwerkingsverbanden en kennisnetwerken om zodoende onze kennis en kunde op peil te houden en ons internationaal imago op dit vlak hoog te houden:
- 100RC
- C40
- Climate Academy
- Global Centre of Excellence on Climate Adaptation
Het tegengaan van geluidsoverlast
- De structurele aanleg van stille wegdekken
- Het slim ontwerpen en inrichten van de openbare ruimte (waar mogelijk minimaal één geluidarme zijde bij woningen)
- Maatregelen die geluidbeleving positief beïnvloeden
- Werken aan stille groene gebieden die bewoners rust en ontspanning bieden
Bijdrage leveren aan het gebruik van de ondergrond: rol van ondergrond in energietransitie, vergroening, wateropgave en biodiversiteitsvermeerdering + aanpakken verontreiniging en voorkomen gezondheidsschade
- Er wordt een aanpak opgesteld gericht op met lood verontreinigde locaties waar kinderen spelen.
- Integraal beleid van de ondergrond, Beleid gericht op het gebruik van de ondergrond voor groen, voor energievoorzieningen als warmte-koude-opslag en geothermie en ter voorkoming van wateroverlast.
- Verdere uitwerking van Gebiedsgerichte Aanpak van verontreinigde grond (en grondwater) in de haven
Een adequaat extern veiligheidsniveau voor alle inwoners
- Inzetten op onder meer het concentreren van risicobedrijven, ook in relatie tot zeer kwetsbare objecten (ziekenhuizen, scholen).
Verduurzaming van gemeentelijke bedrijfsvoering en verduurzaming gemeentelijk vastgoed
- Doelstelling verduurzamen vastgoed wordt verder uitgewerkt onder het taakveld Overige objecten en gronden.
- Actief sturen/samenwerken met gemeentelijke inkoop op verduurzamen en circulair maken van inkoop.
- Inzetten op verduurzamen van gemeentelijk vastgoed.
- Inzetten op ontwikkeling en versterking circulaire economie via eigen bedrijfsvoering.
- Inzetten op het verduurzamen van de gemeentelijke bedrijfsvoering.
Effect indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Collegetarget 1: De stijging van de CO2-uitstoot wordt in deze collegeperiode omgebogen naar een dalende trend die leidt tot 49% CO2-reductie in 2030, gemeten t.o.v. het jaar 1990. | Streefwaarde | niet >32,2 Mton | niet >32,2 Mton | niet >32,2 Mton | <32,2 Mton | ||
Realisatie | |||||||
Collegetarget 2: Vanaf 2020 zijn er geen straten meer waar de Europese gezondheidsnorm voor NO2 wordt overschreden. Ook na 2020 blijven we werken aan het verder verbeteren van de luchtkwaliteit. | |||||||
Jaargemiddelde* | Streefwaarde | 16 | 12 | 8 | 0 | ||
Realisatie | |||||||
Uurgemiddelde** | Streefwaarde | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Realisatie | |||||||
Ten minste 15.000 bestaande woningen zijn verduurzaamd, waarvan 10.000 aardgas vrij of daarop voorbereid***. | Streefwaarde | ||||||
Realisatie | |||||||
* Betreft het aantal toetspunten > NO2 40 μg/m3 (jaargemiddelde gebaseerd op NSL voorgaande jaar) | |||||||
** Betreft het aantal meetstations met >18 keer per jaar overschrijding NO2 200μg/m3 (uurgemiddelde, gebaseerd op jaarverslag DCMR) | |||||||
*** Nadere uitwerking volgt in samenhang met woningbouwopgave | |||||||
Twee ambities uit het coalitieakkoord worden hier samengevoegd onder een collegetarget. Verduurzamen gebeurt door en kan ook gemeten worden via een slimme keuze voor een combinatie van maatregelen: aardgasvrij maken (of daarop voor te bereiden), voorzien van eigen energie opwek en/of -opslag, kostenefficiënt te isoleren/renoveren, materiaal circulair inzetten, energiegebruik van bewoners veranderen, woningen voorzien van oplaadfaciliteiten voor elektrisch vervoer, huizen klimaatbestendiger maken (bv groene daken, ontstenen van tuinen, wateropvang en hittestress maatregelen). | |||||||
Circulaire economie staat bij taakveld Afval - Grondstoffen |
Wat mag het kosten
Overzicht van baten en lasten Milieubeheer - Duurzaam, bodem, geluid en handhaving | Realisatie 2018 | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 1.604 | 2.504 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 1.084 | 2.051 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige opbrengsten derden | 541 | 453 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige baten | -21 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 39.274 | 58.542 | 63.318 | 53.578 | 64.631 | 34.331 |
|
Apparaatlasten | 0 | 2.399 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Inhuur | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige apparaatslasten | 0 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Personeel | 0 | 2.384 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Interne resultaat | 12.201 | 10.647 | 10.781 | 10.781 | 10.781 | 10.781 | |
Interne resultaat | 12.201 | 10.647 | 10.781 | 10.781 | 10.781 | 10.781 | |
Programmalasten | 27.073 | 45.495 | 52.537 | 42.797 | 53.850 | 23.550 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 24.558 | 42.051 | 51.805 | 41.599 | 52.602 | 22.262 | |
Kapitaallasten | 544 | 558 | 579 | 720 | 770 | 810 | |
Overige programmalasten | 101 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 1.871 | 2.886 | 153 | 478 | 478 | 478 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -37.670 | -56.038 | -63.318 | -53.578 | -64.631 | -34.331 | |
Saldo voor reserveringen | -37.670 | -56.038 | -63.318 | -53.578 | -64.631 | -34.331 | |
Reserves | 11.786 | 23.993 | 28.733 | 18.250 | 31.250 | 250 |
|
Onttrekking reserves | 12.119 | 23.993 | 30.733 | 20.250 | 31.250 | 250 | |
Toevoeging reserves | 1.586 | 0 | 2.000 | 2.000 | 0 | 0 | |
Vrijval Reserves | 1.252 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -25.884 | -32.045 | -34.586 | -35.328 | -33.381 | -34.081 |
Financiële bijstellingen
Bijstellingen | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|
Begroting 2019 | -31.090 | -31.336 | -31.301 | -31.304 | -31.304 | |
Bijstellingen Omissie 2019 | 342 | 395 | -1.423 | -1.423 | -1.423 | |
Bijstellingen Voorjaarsnota 2019 | Categorie | |||||
Coördinatie Energietransitie | Intensiveringen | -2.000 | -2.000 | -2.000 | -2.000 | -2.000 |
Intensivering Energietransitie (€68,2 mln) | Intensiveringen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Floating Office Rotterdam | Intensiveringen | 0 | -2.000 | -2.325 | -325 | -325 |
Bestemmingsreserve Actieplan Luchtkwaliteit | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Bestemmingsreserve Duurzaam | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Bestemmingsreserve IFR | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Bestemmingsreserve RCP Groene Daken | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Budgetoverheveling Milieu gerelateerde projecten | Technische wijzigingen | 0 | 116 | 1.858 | 1.858 | 1.658 |
Indexering 2020 en verder | Technische wijzigingen | 0 | -539 | -840 | -840 | -840 |
Resilience | Technische wijzigingen | 550 | 550 | 550 | 500 | 0 |
Diverse bijstellingen | Technische wijzigingen | 153 | 228 | 153 | 153 | 153 |
Begroting na wijzigingen | -32.045 | -34.586 | -35.328 | -33.381 | -34.081 |
Toelichting financiële bijstellingen
Coördinatie Energietransitie
In de begroting is een intensivering opgenomen voor de Coördinatie Energietransitie voor € 2 mln per jaar. Voor het behalen van de Energietransitiedoelen is inzet nodig, die nog niet beschikbaar is vanuit de bestaande middelen. Deze wordt aangewend voor het voorbereiden van projecten, het opzetten van beheer op het Energietransitiefonds en lobby richting rijk en bedrijfsleven
Intensivering energietransitie (€ 68,2 mln)
In het coalitieakkoord zijn middelen gereserveerd voor de Energietransitie. Begrotingstechnisch zijn de hieruit voortvloeiende verwachte exploitatie lasten ad € 68,2 mln opgenomen via de Voorjaarsnota. De benodigde middelen zullen in de begroting 2020 per inhoudelijke doelstelling verdeeld worden.
Floating Office Rotterdam
In 2017 heeft het toenmalige college de Verenigde Naties (VN) aangeboden om een drijvend kantoor voor het VN klimaatbureau in de Rijnhaven te (laten) realiseren. Om in oktober 2020 het Floating Office Rotterdam in de Rijnhaven te kunnen openen, zal er enerzijds een steiger van 2 x € 2 mln (in 2020 en 2021) gerealiseerd moeten worden en anderzijds dienen er op korte termijn zakelijke afspraken met private partijen te worden gemaakt met betrekking tot een gemeentelijke bijdrage aan de huurkosten.
Bestemmingsreserve Actieplan Luchtkwaliteit
In de begroting 2019 is het lastenbudget en de financiering vanuit de bestemmingsreserve Actieplan Luchtkwaliteit met € 533 verhoogd als gevolg van subsidieregelingen die doorlopen in 2019. Dit betreft onder andere de brommer- en scooter sloopregelingen en de regeling elektrische bestelwagens.
Bestemmingsreserve Duurzaam
Het lastenbudget en de financiering vanuit de bestemmingsreserve Duurzaam is met € 890 naar boven bijgesteld als gevolg van dekking van verplichtingen die doorlopen in 2019. Dit betreft onder andere het drijvend zonnepark en diverse opdrachten in het kader van de gebiedsgerichte aanpak.
Bestemmingsreserve IFR Voorbereidingsbudget - Energietransitiefonds
Het lastenbudget en de financiering vanuit de bestemmingsreserve IFR Voorbereidingsbudget is met € 350 naar boven bijgesteld om de eerste voorbereidingskosten voor de oprichting van het Energietransitiefonds te dekken.
Bestemmingsreserve RCP Groene Daken
Het lastenbudget en de financiering vanuit de bestemmingsreserve RCP Groene Daken is met € 20 naar boven bijgesteld.
Budgetoverheveling Milieu gerelateerde projecten
De gewijzigde begrotingsopzet naar taakvelden leidt tot een meerjarige budgetoverheveling vanuit Wonen en bouwen naar het taakveld Milieubeheer - Duurzaam, bodem, geluid en handhaving. Dit betreft de inzet op bodemsanering.
Indexering 2020 en verder
De budgetten zijn vanaf het jaar 2020 geactualiseerd naar het prijspeil 2020. Nadere informatie is opgenomen bij Grondslagen in deze voorjaarsnota.
Resilience
Het project Resilience is opgenomen binnen het taakveld Ruimtelijke Ordening - Ontwikkeling. Dit leidt tot een bijstelling in de begroting door budgetoverheveling vanuit het taakveld Milieubeheer-Duurzaam, bodem, geluid en handhaving naar het taakveld Ruimtelijke Ordening Ontwikkeling.
Diverse bijstellingen
Het project Atelier Rotterdam / Bi Annual Summit is opgenomen binnen het taakveld Ruimtelijke Ordening - Ontwikkeling. Dit leidt tot een bijstelling in de begroting door budgetoverheveling vanuit het taakveld Milieubeheer-Duurzaam, bodem, geluid en handhaving naar het taakveld Ruimtelijke Ordening - Ontwikkeling. Daarnaast bestaat het budget voor de subsidieregeling CityLab010 uit deelbudgetten, die verspreid in de begroting zijn terug te vinden. Om de integrale afweging van subsidie-aanvragen te bevorderen, worden de deelbugetten vanaf 2020 gebundeld tot één budget.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
|
|
|
|
|
|
|
|
Omschrijving taakveld en vervolg taakvelddoelstellingen
Vervolg taakvelddoelstellingen
- verminderen van geluidsoverlast
- een betere regie op het gebruik van de ondergrond
- een adequaat extern veiligheidsniveau voor alle inwoners
- verduurzaming van de gemeentelijke bedrijfsvoering en verduurzaming gemeentelijk vastgoed
Omschrijving taakveld
Nederland moet in 2050 een land zijn zonder CO2 uitstoot en met een volledig circulaire economie. Daar moet nu mee begonnen worden. Ook Rotterdam heeft hierin een belangrijke opgave. Prioriteit ligt daarom bij de uitvoering en ondersteuning van activiteiten voor het realiseren van de energietransitie in gebouwde omgeving en mobiliteit, de omslag naar een circulaire economie, het verbeteren van de luchtkwaliteit, vergroting van de veerkracht van de stad, in combinatie met de vergroening, waterveiligheid en transformatie naar een nieuwe duurzame economie.
We zetten in op een fijne woon- en leefomgeving voor alle Rotterdammers: schoner, groener en gezonder. In het taakveld Milieubeheer wordt ingezet op maatregelen die de energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie, schone lucht, minder geluidsoverlast en schonere en veiliger bodems bevorderen en zo een bijdrage leveren aan een rijke en stabiele biosfeer en daarmee aan een aantrekkelijke leefomgeving. Dit vergt vooral focus op anders werken: die keuzes krijgen waarde als we ze omzetten in kansen door integraler en slimmer te weken. Dus zetten we de energietransitie in als vliegwiel voor duurzame bedrijvigheid, voor nieuwe werkgelegenheid en het aantrekkelijker maken van woningen en wijken.