Overhead
De gemeentelijke primaire processen (opgenomen in de andere taakvelden) worden centraal ondersteund. Dit gebeurt door bestuurlijke besluitvorming, financiën, inkoop, verzekeringen, juridische diensten, communicatie, HR, ICT, facilitair, onderzoek, concernhuisvesting, auditing, control en alle leidinggevenden en de daarbij horende ondersteuning. Het doel is een kwalitatief hoogwaardige en zo efficiënt mogelijke organisatie, die samenwerkt met de uitvoering met als doel het verbeteren van de dienstverlening aan de Rotterdammer. Zo draagt het programma bij aan de collegedoelstellingen.
Omschrijving programma
In de paragraaf bedrijfsvoering beschrijven wij de inhoudelijke doelstellingen, programma’s en projecten.
Met ingang van de begroting 2019 is het programma overhead opgebouwd uit de taakvelden Concernondersteuning, Clusterondersteuning, Audit & Control, Van Werk Naar Werk en Verzekeringen. Dit is niet vergelijkbaar met de opbouw van het programma overhead in de periode t/m de begroting 2018. Hierin maakte het product Van Werk Naar Werk nog geen onderdeel uit van het programma overhead maar van het programma algemene middelen. Nieuw is ook dat het taakveld Concernondersteuning bestaat uit het voormalige product Concernondersteuning plus het product Concernhuisvesting.
Overzicht baten en lasten
Overzicht van baten en lasten Overhead | Realisatie 2018 | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 12.789 | 6.903 | 13.442 | 13.236 | 13.185 | 13.185 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 1.801 | 903 | 903 | 903 | 903 | 903 | |
Dividenden | 1.861 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige opbrengsten derden | 7.385 | 6.001 | 12.539 | 12.333 | 12.282 | 12.282 | |
Overige baten | 1.741 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 463.347 | 454.214 | 468.322 | 463.699 | 469.392 | 467.954 |
|
Apparaatlasten | 341.885 | 330.532 | 331.236 | 326.582 | 327.248 | 326.623 | |
Inhuur | 36.353 | 29.436 | 22.379 | 21.797 | 22.173 | 21.174 | |
Overige apparaatslasten | 13.616 | 8.750 | 7.670 | 7.634 | 7.509 | 7.692 | |
Personeel | 291.915 | 292.346 | 301.187 | 297.151 | 297.566 | 297.757 | |
Interne resultaat | 19.924 | 13.249 | 22.734 | 21.168 | 22.598 | 22.283 | |
Interne resultaat | 19.924 | 13.249 | 22.734 | 21.168 | 22.598 | 22.283 | |
Programmalasten | 101.538 | 110.433 | 114.352 | 115.949 | 119.546 | 119.048 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 82.600 | 89.749 | 90.204 | 96.491 | 102.663 | 105.156 | |
Kapitaallasten | 13.262 | 18.267 | 21.551 | 16.861 | 14.286 | 11.295 | |
Overige programmalasten | 3.627 | 64 | 64 | 64 | 64 | 64 | |
Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Sociale uitkeringen | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 2.047 | 2.353 | 2.533 | 2.533 | 2.533 | 2.533 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -450.557 | -447.311 | -454.880 | -450.463 | -456.208 | -454.769 | |
Saldo voor reserveringen | -450.557 | -447.311 | -454.880 | -450.463 | -456.208 | -454.769 | |
Reserves | 11.663 | 13.014 | 2.020 | 860 | 28 | 0 |
|
Onttrekking reserves | 16.165 | 6.131 | 2.020 | 860 | 28 | 0 | |
Toevoeging reserves | 5.519 | 1.423 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Vrijval Reserves | 1.016 | 8.306 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -438.895 | -434.297 | -452.860 | -449.603 | -456.180 | -454.769 |
Baten
De opbrengsten derden hebben voornamelijk betrekking op detacheringen van personeel bij derden. Daarnaast is er op het gebied van verzekeringen sprake van externe premie-inning van alle verzekeringssoorten en opbrengsten uit de afhandeling van schades.
Lasten
De apparaatslasten betreffen voornamelijk inzet van personeel voor ondersteuning van de primaire processen die plaatsvinden binnen de andere programma's. Programmalasten zijn enerzijds inkopen en uitbestede werkzaamheden, zoals huur- en servicekosten, verzekeringspremies, onderhoudskosten, ICT kosten en facilitair gerelateerde kosten. Anderzijds bestaan de lasten uit kapitaallasten, zoals rente en afschrijving.
Reserves
Bestemmingsreserve Innovatie & Digitalisering
De middelen van deze bestemmingsreserve worden aangewend voor de digitalisering van werkprocessen, het doorzetten van zaakgewijs werken en het verder ontwikkelen van informatie gestuurd werken (door het uitvoeren van pilots en het beschikbaar stellen van noodzakelijke techniek). In de eerste herziening 2019 zijn (meerjarig) middelen opgenomen voor de digitaliseringsagenda. Derhalve zijn de resterende middelen uit deze reserve vrijgevallen (€ 194)
Bestemmingsreserve Doorontwikkeling organisatie
Op basis van het opnieuw ingerichte beheer van de reserve doorontwikkeling organisatie worden lasten en baten overgeheveld naar de producten waarop de daadwerkelijke verantwoording plaatsvindt.
Bestemmingsreserve Financiële processen
Voor de projecten Financiële processen op orde is er een bestemmingsreserve beschikbaar, hiermee wordt het financiële proces verbeterd door verder te automatiseren.
Bestemmingsreserve Informatie beveiliging
De samenleving en het concern Rotterdam digitaliseren in snel tempo. Informatiebeveiliging en privacy worden steeds belangrijker en krijgen daarbij ook steeds meer aandacht. Om te voldoen aan wetgeving en de verwachting van burgers is een bestemmingsreserve gevormd.
Meerjarig verloop
De onder de baten gepresenteerde oploop vanaf 2020 betreft onder andere de inzet van Rotterdamse Interim-managers (BRIM). Deze baten verschuiven naar interne baten zodra de definitieve opdrachten bekend zijn. De bedoelde verschuiving heeft voor 2019 reeds plaatsgevonden.
De begrote inhuurlasten zijn voor 2019 hoger dan de jaren erna omdat ze meer in lijn gebracht met de huidige verwachtingen. Voor de jaren 2020 en verder is dit nog niet overal gebeurd. Dit is voornamelijk het gevolg van het moeilijk in kunnen schatten van (extra) opdrachten voor de komende jaren. Als deze opdrachten zich voordoen is dit meestal het gevolg van intensiveringen of aanvullende interne opdrachten.
De personele lasten stijgen vanaf 2020 voornamelijk als gevolg van de indexering naar prijspeil 2020.
De stijging van de programmalasten vanaf 2020 wordt grotendeels verklaard door het deel van de kosten van de digitaliseringsagenda dat hier is verwerkt.
Aansluiting voorgaande begroting
Aansluiting met voorgaande begroting (saldo na reservering) | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 |
---|---|---|---|---|---|
Oorspronkelijke begroting | -452.912 | -446.191 | -445.351 | -445.955 | -445.955 |
Bijstellingen Omissieregeling 2019 | 25.279 | 17.271 | 17.596 | 18.619 | 18.619 |
Bijstellingen Voorjaarsnota 2019 | -6.664 | -23.940 | -21.847 | -28.844 | -27.433 |
Totaal bijgestelde begroting | -434.297 | -452.860 | -449.603 | -456.180 | -454.769 |