Bestuur - Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman
Beleidskaders, -monitors en wetgevingEen transparante en democratische volksvertegenwoordiging die kaders stelt, controleert, goed wordt ondersteund door de griffie en wordt gevoed door bevindingen van de rekenkamer en de ombudsman
Ontwikkelingen en voortgang
Ga naar vorige begrotingDe doelstellingen van het taakveld zoals opgenomen onder “wat willen we bereiken” en “wat gaan we daar voor doen” zijn nog actueel. Er zijn geen ontwikkelingen die aanleiding geven tot het vermelden van afwijkingen in het beoogde effect of onze inspanningen.
Wat willen we bereiken
Gemeenteraad
Kwalitatief hoogwaardige besluitvorming
Griffie
- verbeteren van de informatievoorziening aan de gemeenteraad en aan Rotterdammers en anderen betrokkenen
- optimale vergaderondersteuning voor de raad
- een betere zichtbaarheid van de raad
Rekenkamer
Onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid en op grond daarvan verstrekken van een onafhankelijk oordeel over het functioneren van het gemeentebestuur ten behoeve van de Rotterdamse burgers
Ombudsman
Bevorderen dat de gemeente luistert naar de stad, zodat haar inwoners zich gehoord en gezien voelen. Klachtenbehandeling leidt tot herstel van vertrouwen tussen burger en overheid en leren door de gemeente.
Wat gaan we daar voor doen
Gemeenteraad
Goede voorbereiding van raadsbesluiten door:
- verbeteren en transparant maken van het bestuurlijk besluitvormingsproces
- controleren van de gemeentelijke financiën
- betere ontsluiting van relevante informatie voor de besluitvorming
Ontwikkelingen
Toename fractiekosten en burgerleden (groter aantal fracties, en 7 commissies i.p.v. 6). Door de stijging van het aantal fracties van 10 naar 13 en door de afdoening van de motie “minimumbedrag voor eenmansfracties” zijn de jaarlijkse kosten voor fractieondersteuning gestegen. Door de toename van het aantal burgerleden zullen de kosten voor burgerleden iets toenemen.
Aanbesteding accountant: de gemeenteraad heeft op 21 maart een besluit genomen over de aanbesteding. De aanbesteding is voor de controlejaren 2019 - 2022 gegund aan het accountantskantoor PricewaterhouseCoopers (PwC). Naar aanleiding van deze aanbesteding is ook bekend wat de kosten vanaf de controle 2019 zullen zijn. De benodigde begrotingswijziging is bij deze voorjaarsnota (financieel) verwerkt.
Audit/onderzoek Feyenoord-City (en mogelijk andere majeure projecten): De commissie tot Onderzoek van de Rekening is namens de Raad belast met het laten uitvoeren van een onafhankelijke audit naar het financiële belang van de gemeente in Feyenoord-city. Dit onderzoek zal extra geld kosten. Hiervoor is nog geen budget beschikbaar is.
Griffie
- efficiënter en effectiever inrichten van werkprocessen
- uitzendingen en (pers)voorlichting op orde, gasten van de raad ontvangen en waar nodig communicatietrajecten voor de raad vormgeven
- programma democratie en burgerschap opstellen met onderwijsveld en jongeren
- op basis van behoeftes van de raad activiteiten organiseren om kennis en informatie op te halen die ondersteunend zijn voor besluitvorming
Rekenkamer
De rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. De uitkomsten van de onderzoeken worden vastgelegd in rapporten en brieven en voor politieke behandeling aan de raad aangeboden. Rapporten en brieven van de rekenkamer zijn altijd openbaar. De rekenkamer kan ook toezicht houden, zoals dat is gebeurd bij de telling van de verkiezingsresultaten en bijeenkomsten organiseren over bepaalde thema’s.
Ombudsman
De gemeentelijke ombudsman is onafhankelijk en is voor een periode van 6 jaar benoemd door de gemeenteraden van Rotterdam en de andere aangesloten gemeenten. Hij onderzoekt en beoordeelt klachten over gemeentelijke diensten, gemeenteambtenaren en bestuurders. De gemeentelijke ombudsman is er niet alleen voor burgers, maar ook voor bedrijven en maatschappelijke organisaties. De ombudsman probeert klachten zo veel mogelijk snel op te lossen. Als dat niet lukt, geeft hij aan de hand van de behoorlijkheidsvereisten een oordeel over het overheidsoptreden, vaak met aanbevelingen. Daarnaast verricht de ombudsman op eigen initiatief (grote) onderzoeken naar gemeentelijke afdelingen of structurele problemen binnen de gemeente. Ook beoordeelt de ombudsman, op grond van de Regeling Melding Vermoeden Misstand, in laatste instantie meldingen van Rotterdamse ambtenaren over integriteitsschendingen binnen de gemeente.
Wat mag het kosten
Overzicht van baten en lasten Bestuur - Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman | Realisatie 2018 | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 763 | 490 | 373 | 373 | 373 | 373 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 42 | 29 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige opbrengsten derden | 421 | 461 | 373 | 373 | 373 | 373 | |
Overige baten | 300 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 12.104 | 12.465 | 12.162 | 12.163 | 12.163 | 12.163 |
|
Apparaatlasten | 7.104 | 7.255 | 7.567 | 7.567 | 7.567 | 7.567 | |
Inhuur | 299 | 127 | 133 | 133 | 133 | 133 | |
Overige apparaatslasten | 449 | 392 | 436 | 436 | 436 | 436 | |
Personeel | 6.356 | 6.736 | 6.998 | 6.998 | 6.998 | 6.998 | |
Interne resultaat | 444 | 478 | 478 | 478 | 478 | 478 | |
Interne resultaat | 444 | 478 | 478 | 478 | 478 | 478 | |
Programmalasten | 4.556 | 4.732 | 4.117 | 4.117 | 4.117 | 4.117 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 2.628 | 2.487 | 2.227 | 2.228 | 2.229 | 2.264 | |
Kapitaallasten | 38 | 36 | 36 | 35 | 34 | 0 | |
Overige programmalasten | 154 | 446 | 93 | 93 | 93 | 93 | |
Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 1.736 | 1.761 | 1.761 | 1.761 | 1.761 | 1.761 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -11.340 | -11.975 | -11.789 | -11.789 | -11.790 | -11.790 | |
Saldo voor reserveringen | -11.340 | -11.975 | -11.789 | -11.789 | -11.790 | -11.790 | |
Reserves | -135 | -69 | -130 | -130 | -130 | -130 |
|
Onttrekking reserves | 265 | 61 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Toevoeging reserves | 430 | 130 | 130 | 130 | 130 | 130 | |
Vrijval Reserves | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -11.475 | -12.044 | -11.919 | -11.919 | -11.920 | -11.920 |
Financiële bijstellingen
Bijstellingen | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|
Begroting 2019 | -11.330 | -11.330 | -11.331 | -11.331 | -11.331 | |
Bijstellingen Omissie 2019 | 179 | 187 | 187 | 187 | 187 | |
Bijstellingen Voorjaarsnota 2019 | Categorie | |||||
Pensioenvoorziening Raad | Ramingsbijstelling onvermijdbaar | -350 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Budgetverhoging Ombudsman | Ramingsbijstelling onvermijdbaar | -323 | -323 | -323 | -323 | -323 |
Accountantskosten Raad | Ramingsbijstelling onvermijdbaar | -220 | -220 | -220 | -220 | -220 |
Indexering 2020 en verder | Technische wijzigingen | 0 | -234 | -234 | -234 | -234 |
Diverse bijstellingen | Technische wijzigingen | 0 | 1 | 2 | 1 | 1 |
Begroting na wijzigingen | -12.044 | -11.919 | -11.919 | -11.920 | -11.920 |
Toelichting financiële bijstellingen
Pensioenvoorziening Raad
De voorziening pensioenen oud-raadsleden is niet toereikend, hiervoor is er aanvullend budget toegevoegd.
Budgetverhoging Ombudsman
In 2014 heeft de Raad besloten tot een structurele budgetverhoging van de Ombudsman, dit is toen per abuis t/m 2018 in de begroting verwerkt, maar nog niet structureel. De structurele verwerking is nu door middel van een ramingsbijstelling meerjarig verwerkt.
Accountantskosten Raad
Het budget voor accoutantskosten was is de achterliggende jaren niet toereikend. Het nieuwe contract accountantsdiensten is recent aanbesteed voor de controlejaren 2019 - 2022. Aan het budget is jaarlijks structureel € 220 toegevoegd om het budget toereikend te maken.
Indexering 2020 en verder
De budgetten zijn vanaf het jaar 2020 geactualiseerd naar het prijspeil 2020. Nadere informatie is opgenomen bij Grondslagen bij de voorjaarsnota.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Reglement van orde gemeenteraad
Verordening fractieondersteuning
Omschrijving taakveld
Elke vier jaar worden 45 raadsleden gekozen die samen de gemeenteraad vormen. De raad vertegenwoordigt de Rotterdammers, geeft de kaders voor het beleid in de stad en controleert het college. De raad kent met ingang van 29 maart 2018 13 raadsfracties die worden ondersteund door fractiebureaus. De raad wordt procesmatig en inhoudelijk ondersteund door de griffie en wordt gevoed door bevindingen van de rekenkamer en de ombudsman.