De gemeente wil voorkomen dat mensen dakloos worden, o.a. door samenwerking tussen corporaties en wijkteams en het voorkomen van schulden. Voor mensen die dakloos zijn geworden en niet op eigen kracht of met behulp van hun sociale netwerk uit deze situatie kunnen komen, zorgt de gemeente voor maatschappelijke opvang en/of, samen met zorgaanbieders en woningcorporaties, voor huisvesting met ondersteuning. Tevens werkt Rotterdam aan een effectieve aanpak voor personen met verward gedrag.

De gemeente wil dat mensen zo zelfstandig mogelijk in de wijk wonen, eventueel met ambulante ondersteuning gericht op versterking of behoud van de zelfredzaamheid en participatie. Voor mensen die dakloos zijn geraakt, organiseert de gemeente voldoende en kwalitatief goede nachtopvang (voor volwassenen) en crisisopvang (voor jongeren). We sturen aan op een zo kort mogelijk verblijf in de maatschappelijke opvang. Voor mensen die vanwege psychische, psychiatrische of psychosociale problemen meer toezicht nodig hebben, vindt de ondersteuning plaats in een beschermde woonomgeving. Ook voor deze kwetsbare mensen geldt dat we willen toewerken naar een situatie die uitgaat van ‘thuis, tenzij’, waarbij zorg en ondersteuning zoveel mogelijk op verantwoorden en veilige wijze in de wijk plaatsvindt.

De gemeente zet zich in voor het welzijn van haar burgers. Daar waar Rotterdammers te maken krijgen met huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld is hun welzijn in het gedrang. We zetten er daarom op in om dit te voorkomen. Maar als het wel plaatsvindt, is het belangrijk dat dit zo snel mogelijk in beeld komt en er samen met alle betrokkenen gewerkt wordt aan een duurzaam veilige situatie.

Begin 2019 zijn de resultaten van het onderzoek naar de oorzaken van dakloosheid opgeleverd. Uit de resultaten van het onderzoek komt naar voren dat er niet één hoofdoorzaak voor dak- en/of thuisloosheid is aan te wijzen; het gaat om een combinatie van factoren. De resultaten van het onderzoek hebben ons waardevolle input geleverd, ook voor bijvoorbeeld versterking van preventie en vroegsignalering. De aanbevelingen en resultaten van het onderzoek zijn ook gebruikt als input voor het plan van aanpak kwetsbare Rotterdammers dat medio 2019 naar de raad is gestuurd en voor de maatregelen die in het kader van dit plan de komende tijd worden ingezet.

Medio december 2019 is een nieuwe voorzieningen voor nachtopvang opgeleverd. Met de realisatie van deze voorziening “nieuwe stijl” (en de doorgevoerde kwaliteitsimpuls) komt het aantal bedden in de nachtopvang uit op 288. Daarmee is er voldoende capaciteit om te voldoen aan de ontwikkelende vraag.

Om de kwetsbare Rotterdammers zoveel mogelijk en verantwoord in de eigen omgeving te laten leven, wonen en werken met passende zorg en ondersteuning erbij, is een integrale aanpak nodig. In het kader hiervan zijn de volgende acties opgepakt:

• Medio 2019 is het plan van aanpak kwetsbare Rotterdammers vastgesteld. Met dit plan willen we bereiken dat kwetsbare Rotterdammers zoveel mogelijk volwaardig kunnen deelnemen aan de samenleving en dat ze – wanneer nodig – passende zorg en ondersteuning in de eigen woonomgeving ontvangen. De maatregelen die in het plan opgenomen zijn, gaan over de volle breedte van alle levensdomeinen (zorg, inkomen, wonen, omgeving) waar kwetsbare Rotterdammers mee te maken hebben. Onderdeel van dit plan betreft ook het proces om toe te werken naar een nieuw convenant HBD en het participatieproces.
• Eind 2019 is het regionaal plan van aanpak van aanpak doordecentralisatie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang vastgesteld. De samenwerkende regiogemeenten hebben in het kader van dit plan afgesproken om onder meer toe te werken naar een evenwichtiger spreiding van kwetsbare personen en bijbehorende voorzieningen in de regio.
• De gemeente bereidt zich voor op de landelijke ontwikkelingen die doorgevoerd worden. Denk hierbij aan de openstelling van de Wet langdurige zorg (Wlz) voor de GGZ doelgroep per 2021, waarbij een deel van de doelgroep die nu onder de Wmo valt naar de Wlz zal gaan. Daarnaast gaat het hierbij ook om de voorbereiding op de invoering van het nieuw verdeelmodel voor de Wmo per 2022.

Opvang slachtoffers huiselijk geweld: in 2019 is de crisisopvang door de organisaties Arosa en Fier uitgevoerd. Er zijn flexibele bedden en noodbedden gecreëerd voor de momenten dat de crisisopvang vol zit. Dit heeft er toe geleid dat in 2019 alle slachtoffers die crisisopvang nodig hadden opgevangen zijn.  In 2019 is de verbouwing van een nieuwe opvanglocatie gestart. Deze zal begin 2020 openen.

Tijdelijk huisverbod: in 2019 is er een forse toename geweest van het aantal huisverboden met 35%. Rotterdam heeft tevens geparticipeerd in een G4 onderzoek naar de huisverboden. De uitkomsten hiervan worden meegenomen in vervolgbeleid.

Beleid huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld: in 2019 is het beleidskader Bouwen aan een toekomst zonder geweld vastgesteld. Hierin staan de ambities beschreven gericht op het terugdringen van dit maatschappelijke probleem. We richten ons hierbij op de volgende pijlers: preventie en vroegsignalering, werken aan directe veiligheid, werken aan duurzaam herstel en specifieke doelgroepen (ouderenmishandeling, kindermishandeling, schadelijke traditionele praktijken en seksueel geweld).

We zijn pilotgemeente in het kader van het nationaal programma Geweld hoort nergens thuis om een Centrum huiselijk geweld en kindermishandeling te realiseren in Rotterdam. Ook hebben we samen met de gemeenten uit de regio een plan opgesteld met een aantal gezamenlijke ambities.