Sinds de landelijk uitgevaardigde COVID19-maatregelen vanaf 12 maart jl., hebben Rotterdam Inclusief en OMR BV/Magis als deelneming tezamen verregaande maatregelen getroffen om de kwetsbare doelgroepen waarmee gewerkt wordt veilig en gezond te houden. De binnen Rotterdam Inclusief en Magis uitgevoerde werkzaamheden zijn na bekendmaking van de contactbeperkende maatregelen sterk afgebouwd tot minimale inzet van medewerkers op vitale processen in de stad of ten aanzien van COVID-19 aanpak. Voor de circa 2.300 uitvoerende medewerkers van Rotterdam Inclusief en Magis (SW, Nieuw Beschut, etc.) geldt dat vanwege de aard van de uitgevoerde werkzaamheden thuiswerken geen optie is. Halverwege mei jl. waren 350 tot 400 medewerkers aan het werk binnen bovengenoemde processen, waarbij alleen gewerkt wordt mits dit conform de RIVM-richtlijnen georganiseerd is.
Voor de medewerkers is een speciaal sociaal beleid ontwikkeld, waar contact houden de rode draad is en adequaat kan worden ingespeeld op psychische problemen, bijvoorbeeld wanneer er sprake is van thuisisolement. De maatregelen in verband met de coronacrisis hebben geleid tot een omvangrijk omzetverlies.

Gecontroleerde herstart
Binnen Rotterdam Inclusief wordt vanaf mei jl. een gecontroleerde herstart en verdere opschaling voorbereid, waarbij het voldoen aan de RIVM-maatregelen in combinatie met de gezondheidsrisico’s van de kwetsbare medewerkers voorop staat. De verzoeken tot opschalen komen niet alleen vanuit opdrachtgevers, maar ook vanuit medewerkers zelf. Voor hen geeft het werken binnen Rotterdam Inclusief/Magis een belangrijk dagbestedingsritme. De 1,5 meter samenleving en daarbij behorende werkomgeving hebben een grote impact op de manier van werken en het vervoer van medewerkers binnen Rotterdam Inclusief en Magis. In mei zijn 3 pilots gestart om te kijken hoe de werksoorten in de eigen productieomgevingen (Bovendijk, Zuidlaardermeer, Zuiderparkweg) conform de RIVM-richtlijnen ingericht kunnen worden.

Bouwen aan een arbeidsontwikkelbedrijf
Rotterdam Inclusief werkt aan een nieuwe inrichting en doorontwikkeling als arbeidsontwikkelbedrijf. Daarbij staat de arbeids- en mensontwikkeling van eigen medewerkers en voor werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt centraal. De impact van de crisis op alle werksoorten heeft voor enige vertraging in deze bouw gezorgd. Per 1 juli 2020 komen wél de medewerkers van OMR BV/Magis in dienst bij Rotterdam Inclusief en worden de werksoorten geïntegreerd.

Voortgang indicatoren
Gemeentelijke garantiebanen
Qua aantallen liggen we met het aantal gemeentelijke garantiebanen op koers; de impact van de corona-crisis zal pas in het volgende tertaal zichtbaar worden. Het aantal gemeentelijke garantiebanen (GGB) is aan het einde van het eerste tertaal 359,3. De vorming van Multi Serviceteams, die tijdelijke werkzaamheden in de clusters uitvoeren, heeft hiertoe bijgedragen. De doelstelling is om in 2020 het quotumaantal van 384,7 GGB te realiseren. Positief is het gemiddeld aantal uren dat een medewerker vanuit een garantiebaan bij ons werkzaam is: 31,6 uur per week. Dit gemiddelde ligt ruim boven het landelijk gemiddelde (25,5 uur). Daarbij is ons uitstroomcijfer van medewerkers die uitvallen tijdens een arbeidsovereenkomst slechts 6%. Dit laat zien dat onze focus op duurzame matches en banen met doorontwikkeling naar vermogen, die bijdragen aan de zelfredzaamheid van de medewerker voorop staat.

Uiteraard heeft de uitbraak van het coronavirus en de genomen maatregelen ook impact op onze gemeentelijke garantiebanen. Naar aanleiding van de uitbraak van het virus en de maatregelen werd al snel duidelijk dat het behoud van garantiebanen de prioriteit heeft en nieuwe instroom lastiger te realiseren is. Dit heeft ook direct gevolgen voor de lopende proefplaatsingen.

Nieuw Beschut Werk
De cijfers Nieuw Beschut blijven - los van de crisis - achter op de doelstelling. Het aantal werkplekken Nieuw Beschut Werk (NBW) is aan het einde van het eerste tertaal 112, wat een stijging van 19 werkplekken sinds eind 2019 betekent. De taakstelling die het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) voor 2020 aan Rotterdam heeft opgelegd is 276 werkplekken NBW. Dit betekent een groei van 52 werkplekken in een jaar, want de taakstelling voor eind 2019 lag op 224 werkplekken NBW. Ook nu geldt dat, net als elders in Nederland, het daadwerkelijk aantal gerealiseerde werkplekken NBW achterblijft bij de taakstelling. Onze inzet is erop gericht om tenminste gelijke tred te houden met de oploop van de opgelegde taakstelling (die jaarlijks toeneemt). Dat houdt in dat we het aantal werkplekken dit jaar in elk geval met 52 werkplekken willen laten groeien. In overleg met aanbieders van arbeidsmatige dagbesteding wordt actief geprobeerd om een groter deel van de Rotterdammers met een beperking in aanmerking te laten komen voor (een indicatie voor) NBW. Daarnaast is een aanpak ontwikkeld voor de doelgroep licht verstandelijke beperkten en is in het eerste tertaal een project gestart om een groter aantal werkzoekenden met een beperking toe te leiden naar een garantiebaan of naar nieuw beschut werk. Vanwege de crisis en de daarbij horende maatregelen is de verwachting overigens wel dat de instroom lastiger zal worden. 
 
Regionale garantiebanen
De meest recente UWV-kwartaalrapportage laat zien dat het aantal garantiebanen in de arbeidsmarkregio Rijnmond in 2019 is gestegen van 8.820 naar 9.411 (+6,7%). Deze stijging is hoger dan de groei in de indicatie van de Werkkamer (+4,4%). Vanwege de opgave om de weggevallen Wiw/ID-banen te compenseren (zie ‘toelichting indicatoren‘ hieronder voor een toelichting) ligt het aantal gerealiseerde garantiebanen in de regio nog niet op de indicatie die jaarlijks door de Werkkamer wordt afgegeven, maar de achterstand is iets ingelopen: werd de ambitie voor eind 2018 nog voor 86,1% gehaald, eind 2019 ligt het aantal garantiebanen in de regio op 88,0% van de ambitie van eind 2019.

Te verwachten is dat in de UWV-kwartaalrapportage over het tweede kwartaal van 2020 het negatieve effect van de coronacrisis zichtbaar wordt. Deze UWV-rapportage wordt naar verwachting in oktober 2020 gepubliceerd.

Rotterdam heeft de ambitie om zoveel mogelijk Rotterdammers naar vermogen onderdeel te laten zijn van de maatschappij. Een deel van hen profiteert niet van de aantrekkende economie en groeiende werkgelegenheid. Oorzaak is vaak een arbeidsbeperking en het niet of minder kunnen voldoen aan de werkgeverseisen op de reguliere arbeidsmarkt. Deze inwoners hebben een kwetsbare arbeidsmarktpositie, hebben soms aangepast werk nodig, met begeleiding op of aanpassing van de werkplek. In veel gevallen ligt hun verdienvermogen (de loonwaarde) op de reguliere arbeidsmarkt onder het wettelijk minimumloon. De gemeente zorgt voor passend werk en werk dat actief bijdraagt aan groei en ontwikkeling voor mensen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt.
 
Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie van:

• doelgroep nieuw beschut werken
• mensen die onder de Participatiewet vallen en die niet zelfstandig het wettelijk minimumloon (WML) kunnen verdienen

Tot dit taakveld behoren niet:

• participatievoorzieningen gericht op (her)integratie in het arbeidsproces, die vallen onder Arbeidsparticipatie - Werk en Arbeidsparticipatie - Maatschappelijk
• de baten die betrekking hebben op het Wsw-budget (integratie-uitkering sociaal domein). Deze horen thuis onder taakveld Algemene uitkeringen en overige uitkeringen gemeentefonds
• doelgroep dagbesteding. Dagbesteding zelf valt onder de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) 
• maatwerkdienstverlening 18+ - Wmo en Geëscaleerde zorg 18+)

Er zijn twee prioritaire doelgroepen:

• primair de mensen voor wie de gemeente Rotterdam als werkgever vanuit diverse wettelijke regelingen en/of verplichtingen altijd werk heeft gecreëerd (vooral wet sociale Werkvoorziening), Nieuw Beschut Werken, gemeentelijke garantiebanen, HPK 1 t/m 3), gericht op duurzame inzetbaarheid
• secundair voor Rotterdammers om vanuit een werkende positie hun mogelijkheden met betrekking tot werk optimaal te ontdekken, ontwikkelen en benutten

 
De basis voor de arrangementen is gevarieerd: soms via een arbeidscontract, dan wel via het aanbieden van werkervaringsplaatsen of het faciliteren van ontwikkeling of dagbesteding (zonder arbeidsrelatie). In welke vorm dan ook betekent het dat mensen werken aan het verwezenlijken van hun potentie op hun eigen niveau en daarmee werken aan een positief zelfbeeld: trots op hun werk en bijdrage.

Om de doelen te bereiken bouwt de gemeente onder meer aan een arbeids- en mensontwikkelbedrijf voor een brede doelgroep, dat via methodische coaching en begeleiding mensen ondersteunt en in staat stelt hun aspiraties, vaardigheden en competenties te ontwikkelen en te behouden.