Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen
Beleidskaders, -monitors en wetgevingHet actief bestrijden van laaggeletterdheid door het aanbieden van kwalitatief goede en toegankelijke trajecten.
Voortgang 2020
Het Beleidskader de Taalspiraal is op 11 april 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. In april 2020 ontving de Raad de eerste voortgangsrapportage. Vanwege de coronamaatregelen zijn alle grote taalaanbieders overgestapt op digitaal lesgeven. Aanmeldingen lopen op dit moment terug. De target voor de hele collegeperiode hoeft niet bijgesteld te worden, aangezien een deel van de lessen digitaal doorgang vindt en de verwachting is dat het ook deels wordt ingelopen. Bovendien zijn er in 2019 meer taaltrajecten gerealiseerd dan was voorgenomen.
Wat willen we bereiken
Effect indicatoren
Taal is één van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid. Vanuit het beleidskader taal wordt hierop ingezet vanuit verschillende sporen: Taal en gezondheid, Taal en werk en Taal en geld en Taal en ontwikkeling. De gemeente wil de taalbeheersing van Rotterdammers met een integrale aanpak verbeteren zodat zij zich in hun dagelijks leven beter kunnen redden op de genoemde gebieden.
Het college wil deze collegeperiode een trendbreuk bewerkstelligen op het gebied van laaggeletterdheid.
Wat gaan we daar voor doen
In de komende collegeperiode wordt zowel kwantitatief als kwalitatief een trendbreuk gerealiseerd:
- kwantitatief: door het inzetten van 6.795 extra non-formele en formele taaltrajecten in de periode 2019-2022 ten opzichte van de vorige collegeperiode (2015-2018)
- kwalitatief: door een integrale aanpak
Wij zorgen in de komende collegeperiode voor minimaal 19.000 geslaagde taaltrajecten en aanvullende (laagdrempelige) taalactiviteiten voor laaggeletterde Rotterdammers waarmee zij door het verbeteren van hun taalbeheersing tegelijkertijd hun gezondheid, arbeidsmarktpositie, inkomenspositie, welzijn en participatie gaan verbeteren. Door verbetering van het taalniveau van opvoeders werken we tegelijkertijd aan het voorkomen van een toekomstige generatie laaggeletterden. Dit doen we door het bundelen van de gemeentelijke middelen met de middelen op basis van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB). Op grond van de WEB dragen wij verder zorg voor de regionale coördinatie, inkoop en verantwoording van de middelen voor de arbeidsmarkt regio Rijnmond.
| Effectindicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Collegetarget 8: 19.000 afgeronde taaltrajecten voor laaggeletterde Rotterdammers | Streefwaarde | 3.800 | 4.400 | 5.400 | 5.400 | ||
| Realisatie | 4.300*** | 432 | |||||
| Minimaal 80% van de deelnemers geeft een positieve waardering voor de taaltrajecten* | Streefwaarde | N.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
| Realisatie |
86% Zeer positief |
||||||
| Minimaal 80% van de deelnemers rondt de trajecten met succes af. | Streefwaarde | N.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
| Realisatie | Nog niet vast te stellen omdat de vaststelling van de subsidies nog loopt. |
||||||
| Minimaal 50% van de netwerkpartners gaat gericht aan de slag met laaggeletterdheid. | Streefwaarde | N.v.t. | 50% | 50% | 50% | 50% | |
| Realisatie | volgt | ||||||
| * Het collegetarget wordt eind 2022 behaald. Aangezien we in 2019 starten met deze taaltrajecten, zijn voor 2017 en 2018 geen cijfers ingevuld. In 2021 wordt een prognose afgegeven voor de eindwaarde in de collegeperiode. | |||||||
|
** Netwerkpartners zijn diverse maatschappelijke organisatie (taalaanbieders, welzijnsorganisaties etc.), bedrijven (werkgevers lid van het Taalakkoord, werkgevers die met de Vlaggenparade meegedaan hebben om het onderwerp te agenderen etc.), zorginstellingen en zorgaanbieders (Erasmus MC, Haven ziekenhuis etc.) en kennisinstellingen (EUR, Hogeschool Rotterdam). *** de realisatie van 2019 wordt in de 2e herziening bijgesteld met de aantallen uit de subsidieverantwoordingen. |
|||||||
Wat kost het
| Overzicht van baten en lasten Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen | Realisatie 2019 | Begroting 2020 | Begroting 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 9.213 | 7.215 | 18 | 18 | 18 | 18 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 9.198 | 7.197 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige opbrengsten derden | 15 | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | |
| Lasten exclusief reserves | 12.110 | 11.642 | 5.940 | 5.950 | 1.672 | 1.672 |
|
| Apparaatslasten | 596 | 645 | 638 | 638 | 565 | 565 | |
| Inhuur | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige apparaatslasten | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 0 | |
| Personeel | 585 | 634 | 627 | 627 | 554 | 0 | |
| Intern resultaat | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Intern resultaat | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Programmalasten | 11.507 | 10.997 | 5.302 | 5.312 | 1.107 | 1.107 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 7.770 | 8.517 | 4.996 | 5.006 | 801 | 0 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 3.737 | 2.480 | 306 | 306 | 306 | 0 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -2.897 | -4.427 | -5.922 | -5.932 | -1.654 | -1.654 | |
| Saldo voor reserveringen | -2.897 | -4.427 | -5.922 | -5.932 | -1.654 | -1.654 | |
| Saldo | -2.897 | -4.427 | -5.922 | -5.932 | -1.654 | -1.654 |
Financiële bijstellingen
| Bijstellingen Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen | Begroting 2020 | |
|---|---|---|
| Oorspronkelijke begroting 2020 | -4.144 | |
| Bijstellingen Eerste Herziening 2020 | -283 | |
| Specifieke uitkering Educatie | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 |
| Rijksbijdrage aanpak laaggeletterheid | Taakmutaties | -287 |
| Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | 4 |
| Begroting na wijzigingen | -4.427 | |
Toelichting financiële bijstellingen
Specifieke uitkering Educatie
De uitkering Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB), die de gemeente als contactregio in het kader van de educatie ontvangt ( - € 7,2 mln), is nog niet verwerkt in de begroting 2020. Als gevolg hiervan worden ook de lasten met hetzelfde bedrag bijgesteld ( € 7,2 mln).
Rijksbijdrage aanpak laaggeletterdheid
Voor de aanpak laaggeletterdheid is vanuit het Rijk een extra bijdrage van € 287 ontvangen.
Diverse technische wijzigingen
In taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen zijn er diverse technische wijzigingen geweest. Het betreft kleine correcties tussen taakvelden (€ 4).
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
De gemeente vindt het belangrijk dat iedereen de Nederlandse taal voldoende spreekt en verstaat. Taal is één van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid op het gebied van gezondheid, werk en inkomen, financiën en integratie. Taal is één van de belangrijkste instrumenten om het welzijn van Rotterdammers merkbaar in hun dagelijks leven te verbeteren. Onder dit taakveld verantwoorden we de gemeentelijke inzet op het verbeteren van de taalbeheersing van volwassen Rotterdammers.
21% van de Rotterdamse bevolking is laaggeletterd. Door het niet goed kunnen lezen en schrijven komen laaggeletterde Rotterdammers in financiële problemen, zijn vaker werkloos, hebben een slechtere gezondheid en participeren minder, waardoor zij ook een grotere kans hebben op sociaal isolement. Op deze gebieden ligt vaak de intrinsieke motivatie van mensen om hun taalbeheersing te verbeteren. Deze motivatie is de sleutel tot duurzame taalverbetering. Daarom wil de gemeente de taalbeheersing van Rotterdammers door middel van een integrale aanpak verbeteren. Door diverse ‘ingangen’ te creëren en taal als instrument tegelijkertijd binnen andere beleidsterreinen ook in te zetten, kunnen we het bereik vergroten en de zelfredzaamheid van Rotterdammers verbeteren.