Sportbeleid en activering
Beleidskaders, -monitors en wetgevingSportprogrammering om meer Rotterdammers structureel een leven lang te laten bewegen of sporten.
Benutten kracht van sportevenementen en topsport.
Toekomstbestendige en vitale sportverenigingen en overige sportaanbieders en sportief ondernemerschap.
Lekker Fit! in de Wijk.
Voortgang 2020
Vanwege de coronacrisis zijn vanaf half maart veel activiteiten op het terrein van sportbeleid en activering stil komen te liggen. Bij het onderdeel 'Wat gaan we daarvoor doen' wordt nader ingegaan op de stand van zaken rond de specifieke onderdelen van sportbeleid en activering .
Wat willen we bereiken
Effect indicatoren
Sportprogrammering om meer Rotterdammers structureel te laten bewegen of sporten
-
Het college wil Rotterdammers een leven lang met plezier laten sporten en bewegen.
-
Een aantrekkelijk en passend sportaanbod voor ouderen en mensen met een beperking. Hierbij is niet alleen aandacht voor het sporten en bewegen, maar ook voor gezondheidsverbetering en sociale contacten. Naast zorgen voor passend aanbod wordt ook ingezet op toeleiding van de doelgroep naar het aanbod.
-
Het college werkt aan een pedagogisch en veilig sportklimaat.
Benutten kracht van sportevenementen en topsport
-
Topsport en sportevenementen versterken het sportieve klimaat van de stad. Door keuzes te baseren op het DNA van Rotterdam, stijgt het rendement op terreinen als sportdeelname, economie, maatschappij en imago.
-
Sportevenementen en de prestaties van topsporters maken emotie los. Ze brengen grote aantallen Rotterdammers op de been en trekken een internationaal publiek naar de stad. Deze kracht van topsport en sportevenementen wordt benut om Rotterdammers te enthousiasmeren om mee te doen en om trots te zijn op hun stad. Door te kiezen voor sporten die aansluiten bij het DNA van Rotterdam versterken zij het internationale profiel en de bekendheid van Rotterdam.
Toekomstbestendige en vitale sportverenigingen én anders georganiseerde sporten
-
Sportverenigingen en sportaanbieders zoals stichtingen en kleine ondernemers zijn belangrijk voor de stad. Ze bedienen een grote groep Rotterdammers. Het college wil dat sportverenigingen zich gereed maken voor de toekomst door mee te gaan met veranderende ontwikkelingen en een veranderende vraag. Hierdoor moeten sportverenigingen langdurig vitaal worden.
-
Meer vitale sportverenigingen. Dat betekent onder meer: een positief sportklimaat, een vernieuwend aanbod, flexibele lidmaatschappen, met een goed vrijwilligersbeleid, voldoende en competent kader, een goede ledenopbouw, betrokken ouders en een toekomstbestendige en duurzame sportaccommodatie. Naast verenigingen moeten er voldoende overige sportaanbieders in de stad zijn, die het sportief ondernemerschap omarmen en flexibel, modern, passend aanbod aanbieden wat aansluit op de wensen en behoefte van de Rotterdammers.
Lekker Fit! in de Wijk
-
Het college gaat door met het programma Lekker Fit! en stelt als ambitie het aantal kinderen met overgewicht in Rotterdam terug te dringen. Ook wil het college gezond gedrag makkelijker en aantrekkelijker maken door onder andere het stimuleren van beweging, gezond eten en terugdringen van diabetes. Met de ambities voor gezondheid en gezond gewicht sluit de coalitie aan bij de doelstelling van het Nationaal Preventieakkoord ‘de gezondheid verbeteren van mensen en van Nederland als geheel’.
-
Rotterdam zet met het programma ‘Lekker Fit! in de wijk 2019-2022’ in op een fitte en gezonde generatie kinderen en jongeren in de stad. Het maken van gezonde keuzes wordt de sociale norm in Rotterdam. Waardoor toekomstige generaties in goede gezondheid opgroeien. Waar het vanzelfsprekend is dat kinderen, jongeren en hun ouders verstandige – en minimaal weloverwogen – keuzes maken in hun eigen leefwereld, binnen hun context.
-
Dat betekent dat
o de jeugd een actieve leefstijl heeft;
o de jeugd een gezond voedingspatroon heeft;
o de sociale omgeving van de jeugd gezonde(re) keuzes maakt of aanreikt;
o de leefomgeving van de jeugd gezonder wordt en uitnodigt tot activiteit. -
Dat doen we samen; partners in de omgeving van kinderen zijn mede-eigenaar van deze norm en vertalen deze in de eigen activiteiten. Door inzet op preventie voor alle kinderen en ouders in Rotterdam, is het bereik en daardoor de impact groot.
Wat gaan we daar voor doen
Prestatie indicatoren
Sportprogrammering om meer Rotterdammers structureel een leven lang te laten bewegen of sporten. De uitvoering op dit onderdeel is tot medio maart volgens planning verlopen. Vanwege de coronacrisis zijn vanaf medio maart meerdere onderdelen anders vormgeven. Vanuit het Sportbedrijf is ingezet op het stimuleren van passend aanbod gericht op de behoefte van de Rotterdammers. De coronacrisis heeft gevolgen voor de inzet van sportregie. Focus ligt op voorlichting geven aan sportaanbieders hoe om te gaan met de crisis en herstart van het aanbod binnen de voorwaarden voor versoepeling.
• CityLab: De uitvoering van de gehonoreerde citylab aanvragen zijn deels uitgesteld of opgeschort vanwege de coronacrisis. Voor de aanvraagprocedure 2020 worden online webinars georganiseerd voor de initiatiefnemers. Tot half mei konden initiatieven aangemeld worden en plannen kunnen tot medio juni ingediend worden.
• Combifuncties: De Subsidieregeling Brede Regeling Combinatiefuncties Rotterdam-Sport is volgens planning herzien en begin 2020 gecommuniceerd. Vanaf juli 2020 gaan de organisaties met volgens de nieuwe regeling gehonoreerde aanvraag van start met de uitvoering. Hierbij wordt, waar passend bij de functie, gezien de coronacrisis ook specifiek inzet gepleegd op herstart van sport op pleinen en courts om sport weer voor alle jeugd toegankelijk maken.
• De schoolsportclinics vanuit het Sportbedrijf zijn met de schoolsluiting vanwege de coronacrisis stil komen te liggen. Deze zullen naar verwachting in september weer opgestart gaan worden.
• Vanaf juli 2020 zullen de sporttak gebonden combinatiefunctionarissen van Rotterdam Sportsupport omgevormd zijn tot verenigingsconsulenten die focussen op ondersteuning van de sportverenigingen. Het onderdeel clinics geven wordt ondergebracht bij het Sportbedrijf die ook daadwerkelijk de schoolsportclinics op scholen verzorgen.
• Ouderensport: Het gebruik van de subsidieregelingen op ouderensport en sportinitiatieven blijven gezien de coronacrisis iets achter op voorgaande jaren.
Benutten kracht van sportevenementen en topsport
• Het jaarlijks faciliteren en subsidiëren van terugkerende en eenmalige topevenementen als de Rotterdam Marathon en diverse EK’s en WK’s: Het jaar 2020 was als Olympisch jaar beoogd met traditioneel minder incidentele evenementen als EK’s en WK’s. Naast de structurele evenementen als de Marathon, Zesdaagse en het CHIO zou het OKT Waterpolo in 2020 in Rotterdam plaatsvinden. Het coronavirus en de aanpalende maatregelen hebben gigantische impact gehad op de evenementensector Effectief zijn ongeveer alle evenementen vanaf maart 2020 afgelast of verplaatst.
• De ambitie hebben om (al dan niet in samenwerking met andere steden) grootschalige topsportevenementen te hosten als de Grand Départ van de Tour de France en de Youth Olympic Games: Deze ambities staan nog steeds. Beide projecten bevinden zich in de acquisitiefase. Als gevolg van corona loopt dit mogelijk vertraging op, omdat lobby- en acquisitieactiviteiten niet hebben kunnen plaatsvinden en onzekerheid bestaat over de impact van alle maatregelen over de toekomstige evenementenkalender.
• Het verbreden van side events om de impact van topsportevenementen te vergroten: De coronamaatregelen hebben vanzelfsprekend ook effect op de side events. Minder evenementen betekent automatisch minder side events. Bij evenementen die plaatsvonden voorafgaand aan de coronacrisis, zoals ABN AMRO WTT, zijn wel side events georganiseerd.
• Doorontwikkeling Centrum voor Topsport & Onderwijs Metropool (CTO) door een of meer landelijke topsportprogramma’s te huisvesten in Rotterdam: De doorontwikkeling van CTO Metropool is in volle gang. Met sportbonden vinden concrete gesprekken plaats over de huisvesting van topsportprogramma’s in Rotterdam.
Toekomstbestendige en vitale sportverenigingen én anders georganiseerde sporten
• Actieprogramma verenigingen: Het college heeft in het sportbeleid een extra accent op het vitaliseren en toekomstbestendig maken van sportverenigingen. In juni 2019 heeft het college het Actieprogramma Verenigingen vastgesteld. In 2020 is de uitvoering opgepakt. De coronacrisis heeft gevolgen voor de voortgang. Een deel van het stimuleringsbudget wordt in 2020 herijkt voor het opzetten van een Steunfonds Vitale Verenigingen. Daarnaast wordt met enkele sportverenigingen die daar wel de mogelijkheden voor zien in deze tijd, bekeken welke toekomstbestendige acties al wel ingezet kunnen worden.
• De inzet sportverenigingen en overige sportaanbieders heeft gezien de coronacrisis de afgelopen periode een focus gehad op het ondersteunen van sportaanbieders die gesloten waren en vervolgens hen ondersteunen bij de heropening. Dit traject is wat betreft de sportverenigingen intensief begeleidt door Rotterdam Sportsupport. De overige sportaanbieders worden hierbij door het Sportbedrijf ondersteund. Voor de komende maanden zal deze inzet vervolgd worden en de focus liggen op het vitaal houden en worden van sportverenigingen en overige sportaanbieders. Hierbij wordt zodra de situatie rond coronamaatregelen dat weer toelaat ook verder ingezet op meer toekomstbestendige onderdelen.
Lekker Fit! in de Wijk
De uitvoering van het programma loopt op onderdelen vertraging op als gevolg van maatregelen in verband met corona. Op andere onderdelen is er geen vertraging, of vind invulling van de aanpak op een aangepaste manier plaats.
• Focus op 20 prioriteitswijken. De uitvoering van deze lijn loopt vertraging op, aangezien bijeenkomsten in de wijk niet kunnen plaatsvinden als gevolg van corona. Andere vormen om deze samenwerking te bevorderen zijn in ontwikkeling.
• Verbreden naar de hele wijk. De uitrol gezonde kantines VO/MBO heeft dit voorjaar vertraging opgelopen door het sluiten van scholen in verband met corona. Verwacht wordt dat de doelstelling aan het einde van de programmaperiode wel gehaald kan worden. Subsidievoorwaarden zijn aangepast aan de eisen van gezonde sportmarketing.
• Beginnen bij ouders en het jonge kind. De voortgang kinderopvang blijft wat achter bij de doelstelling. Als gevolg van fusies en corona zal het de beoogde aantal locaties waarschijnlijk niet gehaald worden.
• Lekker Fit! pakket. De uitvoering van de interventie LF! BO staat onder druk vanwege het tekort aan gymleraren op de arbeidsmarkt. Op dit moment kan er voldoende capaciteit ingezet worden om op alle aangesloten scholen het programma LF! uitvoeren, soms met kleine aanpassingen. Als gevolg van corona zijn scholen geheel of gedeeltelijk gesloten. Wel is getracht om via filmpjes van de gymleraren de kinderen te motiveren om thuis ook te bewegen en zijn gymleraren ingezet bij de opvang van kinderen.
• Uitbreiden van kinderen naar tieners. Onderzoek naar de doelgroep tieners is afgerond. Daarnaast vinden gesprekken plaats voor een pilot om bewegingsonderwijs beter aan te laten sluiten op de doelgroep.
Effectindicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Aantal vitale sportverenigingen* | Streefwaarde | 90% | 92% | ||||
Realisatie | 88% | ||||||
Aantal leden van sportverenigingen* | Streefwaarde | 77.250 | |||||
Realisatie | 75.000 | ||||||
* In het kader van het Actieprogramma Verenigingen wordt opdracht gegeven voor een 0-meting, welke in 2019 zal worden uitgevoerd. |
Prestatie-indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Klanttevredenheid sportprogrammering* | |||||||
Schoolsport | Streefwaarde | nvt | PM | ||||
Realisatie | 7,0 | ||||||
Sportregie | Streefwaarde | nvt | PM | ||||
Realisatie | 7,2 | ||||||
Lekker Fit!-programma | |||||||
Aantal Lekker Fit!scholen | Streefwaarde | 94 | 94 | 94 | 94 | 94 | |
Realisatie | 94 | ||||||
0-4 jaar op kinderopvanglocaties | Streefwaarde | 145 | 180 | 215 | 250 | 285 | |
Realisatie | 145 | ||||||
Kleuteraanpak op LF! en NLF! scholen*** | Streefwaarde | 95 | 105 | 120 | 138 | ||
Realisatie | 75 | ||||||
* Deze wordt om de drie jaar gemeten, de eerst volgende meting is in 2021 | |||||||
** Streefwaarden klanttevredenheid 2021 (eerst volgende meting) worden vastgesteld in de eind 2019 af te sluiten meerjarenovereenkomst 2020-2023 tussen gemeente en Sportbedri | |||||||
** Lekker Fit! en Niet-Lekker Fit! scholen, de scholen met en zonder een LF! programma in groep 3-8 |
Wat kost het
Overzicht van baten en lasten Sportbeleid en activering | Realisatie 2019 | Begroting 2020 | Begroting 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 1.949 | 1.991 | 1.814 | 1.814 | 1.814 | 1.814 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 308 | 200 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige opbrengsten derden | 1.641 | 1.791 | 1.814 | 1.814 | 1.814 | 1.814 | |
Overige baten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 15.537 | 16.023 | 15.557 | 15.240 | 14.657 | 14.657 |
|
Apparaatslasten | 4.722 | 5.332 | 5.290 | 5.274 | 5.274 | 5.274 | |
Inhuur | 45 | 35 | 106 | 106 | 106 | 0 | |
Overige apparaatslasten | 113 | 126 | 130 | 130 | 130 | 0 | |
Personeel | 4.564 | 5.171 | 5.054 | 5.038 | 5.038 | 0 | |
Intern resultaat | -6.624 | -7.401 | -7.428 | -7.428 | -7.428 | -7.428 | |
Intern resultaat | -6.624 | -7.401 | -7.428 | -7.428 | -7.428 | 0 | |
Programmalasten | 17.439 | 18.092 | 17.695 | 17.395 | 16.812 | 16.812 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 8.065 | 9.515 | 9.121 | 8.820 | 8.737 | 0 | |
Kapitaallasten | 181 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige programmalasten | 26 | 40 | 64 | 66 | 66 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 9.167 | 8.537 | 8.509 | 8.509 | 8.009 | 0 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -13.588 | -14.032 | -13.743 | -13.427 | -12.844 | -12.844 | |
Saldo voor reserveringen | -13.588 | -14.032 | -13.743 | -13.427 | -12.844 | -12.844 | |
Reserves | 35 | 1.000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Onttrekking reserves | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Vrijval reserves | 0 | 1.000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -13.553 | -13.032 | -13.743 | -13.427 | -12.844 | -12.844 |
Financiële bijstellingen
Bijstellingen Sportbeleid en activering | Begroting 2020 | |
---|---|---|
Oorspronkelijke begroting 2020 | -14.028 | |
Bijstellingen Eerste Herziening 2020 | 996 | |
Bestemmingsreserve Sport gebieden | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 1.000 |
Specifieke uitkering sportakkoord | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 |
Mutatie rijksbijdrage Combinatiefuncties/buurtsportcoaches. | Taakmutaties | -19 |
Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | 15 |
Begroting na wijzigingen | -13.032 |
Toelichting financiële bijstellingen
Bestemmingsreserve Sport gebieden
Bij de Voorjaarsnota 2019 zijn een aantal kasschuiven voorgesteld ter dekking van een deel van het vervangingsprogramma sportaccommodaties. Technisch gezien is het niet mogelijk gebleken om vrijval van meer dan vijf begrotingsjaren vooruit terug te boeken. Een deel van de bestemmingreserve Sport gebieden, dat niet meer nodig is voor projecten, wordt eenmalig ingezet ter dekking van het vervangingsprogramma in
2020.
Specifieke uitkering sportakkoord
In de zomer van 2018 heeft het ministerie van VWS samen met sport, gemeenten en maatschappelijk betrokken partners het sportakkoord gesloten, met als doel zoveel mogelijk mensen met plezier te laten sporten en bewegen. Living labs kunnen hier een bijdrage aan leveren. Het ministerie stelt hiervoor € 200 geld beschikbaar.
Mutatie rijksbijdragen Combinatiefuncties/Buurtsportcoaches
De afspraken van de Brede Regeling Combinatiefuncties zijn aangepast en verstevigd. Hiermee wordt de zekerheid van de Rijksbijdrage aan buurtsportcoaches voor gemeenten Decembercirculaire gemeentefonds 2019 vergroot. Deze verstevigde afspraken treden in werking vanaf 1 januari 2020 en zullen lopen tot en met 31 december 2022.
Technische wijzigingen
In taakveld Sportbeleid en activering zijn er diverse technische wijzigingen geweest. Direct achter de technische wijziging is het effect op het saldo weergegeven. De wijzigingen zijn de aanpassing kostenverdeling inclusief de actualisatie indexatie loonkosten en verschuiving in de formatie (- € 31), herverdeling budgetten op basis van realisatie(- € 66), budgetoverheveling voor de kosten van het procesplan voor de locatieonderzoek Kanaalweg ( € 65) en budgetoverheveling voor de centrale strategenpool ( € 47).
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
De inzet is om meer Rotterdammers met plezier te laten sporten en bewegen. Hiertoe ondersteunt het college sportverenigingen en andere organisaties op sport- en beweeggebied, stimuleert het college recreatieve sportbeoefening, sport en bewegen in wijken en buurten en het (top)sportklimaat en zet het in op het binnenhalen van sportevenementen. Hiermee draagt het college ook bij aan andere maatschappelijke doelstellingen, zoals gezondheid, bewonersparticipatie en economie en werkt het aan een vitale en levendige stad.
Toelichting op doelstellingen
Sportprogrammering om meer Rotterdammers structureel een leven lang te laten bewegen of sporten
Extra aandacht voor een aantal specifieke doelgroepen: kinderen in achterstandssituaties, ouderen en mensen met een beperking.
Benutten kracht van sportevenementen en topsport
Topsport en sportevenementen versterken het sportieve klimaat van de stad. Door keuzes te baseren op het DNA van Rotterdam, stijgt het rendement op terreinen als sportdeelname, economie, maatschappij en imago.
Toekomstbestendige en vitale sportverenigingen en overige sportaanbieders en sportief ondernemerschap
De inzet is dat sportverenigingen zich gereed maken voor de toekomst door mee te gaan met veranderende ontwikkelingen en een veranderende vraag. Hierdoor moeten sportverenigingen langdurig vitaal worden. In het Actieprogramma Verenigingen zijn hiervoor acties vastgesteld.
Lekker Fit! in de Wijk
Het hoofddoel is om alle kinderen in Rotterdam vanaf 9 maanden voor de geboorte tot en met 12 jaar de basis mee te geven voor een gezonde leefstijl.