Cultureel erfgoed - Monumenten
Beleidskaders, -monitors en wetgevingDe gemeente Rotterdam draagt zorg voor haar gebouwde en aangelegde cultuurhistorisch erfgoed waaronder de beschermde monumenten en stadsgezichten. Dit wordt bereikt door middel van de thema’s: Bescherming en instandhouding, kennisontwikkeling en kennisoverdracht (Erfgoedagenda Rotterdam).
De gemeente Rotterdam zet gebouwd erfgoed in als aanjager bij transformaties en gebiedsontwikkelingen.
Ontwikkelingen en voortgang
Ga naar vorig P&C-documentIn 2019 is verder gewerkt met de Rotterdamse Erfgoedagenda 2017-2020. De Erfgoedagenda, zet de koers uit en schetst de concrete activiteiten rond het gebouwde cultuurhistorisch erfgoed van Rotterdam. Naast de vergunningverlening betreft dit projecten die direct verbonden zijn met de bescherming en instandhouding van erfgoed In aanvulling op de beleidsvoornemens 2019 is naar aanleiding van het voorgenomen en uitgevoerde onderzoek naar religieus erfgoed een begin gemaakt met een kerkenvisie voor de stad. Vanwege het complexe en veelomvattende karakter van dit project is het in 2019 niet gelukt om een start te maken met het geplande onderzoek naar schoolgebouwen in Rotterdam. Een andere relevante ontwikkeling is de motie ‘Versnelde toekomst voor erfgoed’ die met algemene stemmen is aangenomen. In de motie is gevraagd naar een versnelling van het aanwijzen van gemeentelijke monumenten vanuit de bestaande groslijst. Het college heeft dit toegezegd en gaat hiermee aan de slag. Deze ontwikkelingen hebben niet geleid tot financiële bijstellingen.
Wat willen we bereiken?
Bescherming en instandhouding
Bescherming en instandhouding van het gebouwde en aangelegde cultuurhistorisch erfgoed waaronder de beschermde monumenten en stadsgezichten (thema 1 Erfgoedagenda).
Kennisontwikkeling: Geschiedenis in beeld
Kennisontwikkeling: Geschiedenis in beeld (thema 2 Erfgoedagenda).
Kennisoverdracht: Het vertelde verhaal
Kennisoverdracht: Het vertelde verhaal (thema 3 Erfgoedagenda).
Stimuleren de inzet van erfgoed als aanjager bij transformaties en gebiedsontwikkelingen.
De gemeente Rotterdam zet gebouwd erfgoed in als ontwikkelkracht: kan het bijdragen aan belangrijke transities in de stad?
Wat hebben we daarvoor gedaan?
Bescherming en instandhouding
Gemeentelijke monumenten worden aangewezen op basis van de gemeentelijke monumentenverordening. In 2016 is besloten om jaarlijks voor twintig objecten van de bestaande groslijst de aanwijzingsprocedure te starten
In 2019 zijn er 189 aanvragen voor een omgevingsvergunning ingediend waarvan 135 voor een beschermd rijksmonument en 54 voor een gemeentelijk monument. In dat jaar is verder voor 68 monumenten het vooroverleg opgestart en is er op 75 sloop- en asbestmeldingen gereageerd. Van sloop binnen een beschermd stadsgezicht was 17 maal sprake. Er zijn 15 handhavingstaken geweest met betrekking tot beschermde monumenten.
In 2018 en 2019 zijn ambtelijk de voorbereidingen gedaan voor 40 objecten. Op 28 november 2019 is door de gemeenteraad de motie ‘Versnelde toekomst voor erfgoed’ met algemene stemmen aangenomen. In de motie is gevraagd naar versnelling van het huidige project. Het college heeft dit toegezegd. De resterende 130 objecten op de groslijst zullen in 2020 en 2021 in twee tranches in procedure worden gebracht.
Kennisontwikkeling: Geschiedenis in beeld
Cultuurhistorie is een vast onderdeel bij het maken van bestemmingsplannen en bij gebiedsontwikkelingen. Als basis voor het bepalen van cultuurhistorische waarden in een gebied worden er in opdracht van de gemeente of ontwikkelende partijen onafhankelijke Cultuurhistorische Verkenningen opgesteld. De waarderingen in deze rapporten worden vertaald naar bestemmingsplannen of vormen onderdeel van het gesprek bij gebiedsontwikkelingen. In 2019 zijn er onder begeleiding van bureau Monumenten en Cultuurhistorie acht cultuurhistorische studies afgerond die bestuurlijk zijn of worden vastgesteld.
Rotterdam heeft als één van de zes pilotgemeenten in Nederland een begin gemaakt met het maken van een Kerkenvisie voor de stad onder de titel ‘Rotterdamse aanpak religieuze gebouwen’. In 2019 is dit een cluster-breed project van Stadsontwikkeling geworden.
Er zijn gesprekken gevoerd met de verschillende religieuze gemeenschappen in Rotterdam en is gewerkt aan een netwerk waarin informatie over een verscheidenheid aan onderwerpen gedeeld kan worden. Er is gesproken met de koepel- en belangenorganisaties en voor de eigenaren van de gebouwen zijn bijeenkomsten georganiseerd, is een enquête verspreid met vragen over de gebouwen, het gebruik en de toekomstverwachtingen en zijn vervolggesprekken gevoerd.
In 2019 is ook de basis uitgewerkt voor een online kaart waarop de (openbare) informatie over de gebouwen toegankelijk kan worden gemaakt. Er wordt gewerkt aan een waardering die in 2020 met een verdiepingsslag nader worden uitgewerkt tot een bruikbaar afwegingskader. In 2020 moeten de resultaten en inzichten van dit traject worden bestendigd met een aanpak en beleid.
Kennisoverdracht: Het vertelde verhaal
Gewerkt is aan kennisoverdracht met betrekking tot culltuurhistorisch erfgoed. De films over cultuurhistorie in Rotterdam Zuid ten behoeve van het NPRZ zijn afgerond en te bekijken op het gemeentelijke Youtube kanaal. De Open Monumentendag en de productie en verspreiding van speciaal gemaakte reeks boekjes over Rotterdams Erfgoed zijn daarvan belangrijke voorbeelden. Van deze reeks zijn in 2019 vier deeltjes
uitgekomen (Bouwcentrum, het plafond in Mauritsweg 55, de voormalige Rotterdamsche Bank en Katendrecht).
Op de monumentenkaart die te raadplegen is via www.rotterdam.nl/monumenten is zichtbaar welke gebouwen rijksmonument of gemeentelijk monument zijn en welke gebieden de status van rijksbeschermd stadsgezicht hebben. Deze kaart wordt actief bijgehouden. In 2019 zijn op de kaart alle objecten toegevoegd die in de bestemmingsplannen de ‘dubbelbestemming waarde cultuurhistorie' hebben gekregen.
Om eigenaren te stimuleren bij te dragen aan de instandhouding van het karakter van beschermde stadsgezichten en de kaders beter inzichtelijk te maken, is in 2019 een praktische en publieksvriendelijke gids in druk verschenen met voor elk van de negen beschermde stadsgezichten een aparte en uitvouwbare redactionele omslag.
Naast de bekende oranje/witte schildjes voor rijksmonumenten is er voor de gemeentelijke monumenten een specifiek Rotterdamse variant gemaakt met het opschrift ‘Rotterdams erfgoed’. In 2018-2019 zijn alle beschermde monumenten in bezit van de gemeente Rotterdam voorzien van een schildje en zijn alle particuliere eigenaren hierover geïnformeerd. Eigenaren van monumenten waarvan bekend is dat er nog geen schildje voor is aangevraagd, of van nieuw aangewezen
monumenten, zullen ook in de volgende jaren actief benaderd worden.
Stimuleren de inzet van erfgoed als aanjager bij transformaties en gebiedsontwikkelingen.
In het winkelgebied Lijnbaan is in samenwerking tussen SO en de Urban Department Store Rotterdam project gestart om de gevel- en reclameaanpak voor dit rijksmonument te kunnen stroomlijnen. Verder wordt doorlopend het gesprek gevoerd over het op goede wijze restaureren, herbestemmen en restaureren van het voor Rotterdam karakteristieke gebouwde erfgoed.
Wat heeft het gekost?
Overzicht baten en lasten
Overzicht van baten en lasten Cultureel erfgoed - Monumenten | Oorspr. Begroting 2019 | Bijgestelde Begroting 2019 | Realisatie 2019 | Afwijking | |
---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Overige opbrengsten derden | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 781 | 723 | 638 | -85 |
|
Interne resultaat | 0 | 281 | 326 | 45 | |
Interne resultaat | 0 | 281 | 326 | 45 | |
Programmalasten | 781 | 442 | 312 | -130 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 0 | 325 | 230 | -95 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 781 | 117 | 82 | -35 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -781 | -723 | -638 | 85 | |
Saldo voor reserveringen | -781 | -723 | -638 | 85 | |
Saldo | -781 | -723 | -638 | 85 |
Overzicht afwijkingen
Toelichting overzicht afwijkingen
1. Diverse afwijkingen
In 2019 is een voordelig projectresultaat van € 64 behaald. Daarnaast is er voor € 21 een afwijking veroorzaakt door een correctie op grond van verslaggevingsvoorschriften. Deze correctie betreft aan projecten toegerekende apparaatslasten. Bij het taakveld Activering overhead is meer te lezen over deze correctie.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
- Erfgoedwet
- Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht
- Monumentenverordening Rotterdam
- Beleidsbrief Erfgoed Telt 2018
- Erfgoedagenda 2017-2020
- Handboek opstellen en borgen Cultuurhistorische Verkenningen
- Visie Collectie Rotterdam
- Architectuurnota: Architectuur en Rotterdam 2010
- Beleidsnota Collectie Rotterdam, Monumentenbeleid 2005-2008
- Kader Stedelijke Ontwikkeling
- Richtlijn opstellen en borgen Cultuurhistorische Verkenningen
- Rotterdam Kaart van de Stad - Verkenning ontwikkelkansen lange termijn
- Rotterdamse Welstandsnota
- Stadsvisie
- Verhaal van de stad
Omschrijving taakveld
Rotterdam staat internationaal bekend als stad van moderne architectuur. Daarnaast heeft de stad inmiddels ook een volwassen monumententraditie. Het erfgoed vertelt het verhaal van Rotterdam. In Rotterdam zijn verschillende monumenten. Rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten, UNESCO Werelderfgoed, beeldbepalende panden en beschermd stadsgezichten.
De cultuurhistorische verantwoordelijkheid van de gemeente heeft een basis in de wettelijke taken in het kader van de vergunningverlening en de instandhouding van monumenten en beschermde stadsgezichten en het sinds 1986 bestaande Rotterdamse monumentenbeleid.
De gemeente zorgt voor een aantrekkelijke woon-, leef- en verblijfsomgeving door behoud, beheer en ontwikkeling van gebouwd cultureel erfgoed (monumentenbeleid).
In december 2016 is door het college de ‘Erfgoedagenda Rotterdam 2017 – 2020’ vastgesteld. Hierin worden de ambities en activiteiten rond het gebouwde en aangelegde cultuurhistorisch waardevolle erfgoed van Rotterdam tot 2020 beschreven en voorzien van een planning. De Erfgoedagenda wordt elke vier jaar geactualiseerd, verbreed en vernieuwd. De Erfgoedagenda Rotterdam 2017-2020 vormt de basis voor de invulling van het monumentenbeleid voor de komende jaren. De activiteiten zijn gericht op de invulling van wettelijke taken vanuit de Wabo, Erfgoedwet en Monumentenverordening Rotterdam (thema: Bescherming en instandhouding, aangevuld met specifieke activiteiten binnen de thema’s Kennisontwikkeling en Kennisoverdracht. Ieder jaar wordt de gemeenteraad inhoudelijk gerapporteerd via het college van B en W.