Bestuur - Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman
Beleidskaders, -monitors en wetgevingEen transparante en democratische volksvertegenwoordiging die kaders stelt, controleert, goed wordt ondersteund door de griffie en wordt gevoed door bevindingen van de rekenkamer en de ombudsman.
Ontwikkelingen en voortgang
Ga naar vorig P&C-documentDe gemeenteraad (raad) heeft in 2019 ingestemd met het raadsakkoord over de energietransitie en met de kandidaatstelling van gemeente Rotterdam voor het Eurovisiesongfestival dat in mei 2020 zal plaatsvinden.
Als gevolg van de coronacrisis heeft de organisatie van Europese publieke omroepen EBU, besloten dat het Eurovisiesongfestival in 2020 niet door kan gaan. Er wordt gekeken naar de mogelijkheid het Eurovisiesongfestival te verschuiven.
PricewaterhouseCoopers (PwC) is door de raad voor 4 jaar aangesteld als externe accountant van de gemeente.
De raad heeft in 2019 onafhankelijk onderzoek uit laten voeren naar de aanpak van huiselijk geweld. In april 2020 worden de resultaten verwacht.
De renovatie van museum Boymans van Beuningen en de gebiedsontwikkeling Feyenoord City, met de bouw van het nieuwe stadion, zijn in 2019 nauwgezet gemonitord volgens de regeling risicovolle projecten en dit wordt in 2020 voortgezet.
De raad heeft ingestemd met een raadsenquete naar het Warmtebedrijf Rotterdam (WBR). De uitkomsten van dit onderzoek zullen naar verwachting in het najaar van 2020 bekend worden.
Vanwege het vertrek van de raadsgriffier is er 28 november een nieuwe griffier benoemd, die 30 januari 2020 geinstalleerd is.
Wat willen we bereiken?
Gemeenteraad
Kwalitatief hoogwaardige besluitvorming.
Griffie
- Verbeteren van de informatievoorziening aan de gemeenteraad en aan Rotterdammers en anderen betrokkenen.
- Optimale vergaderondersteuning voor de raad.
- Een betere zichtbaarheid van de raad.
Rekenkamer
Onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid en op grond daarvan verstrekken van een onafhankelijk oordeel over het functioneren van het gemeentebestuur ten behoeve van de Rotterdamse burgers.
Ombudsman
Bevorderen dat de gemeente luistert naar de stad, zodat haar inwoners zich gehoord en gezien voelen. Klachtenbehandeling leidt tot herstel van vertrouwen tussen burger en overheid en leren door de gemeente.
Wat hebben we daarvoor gedaan?
Gemeenteraad
Goede voorbereiding van raadsbesluiten door:
- Verbeteren en transparant maken van het bestuurlijk besluitvormingsproces.
- Controleren van de gemeentelijke financiën.
- Betere ontsluiting van relevante informatie voor de besluitvorming.
Ontwikkelingen
Audit/onderzoek Feyenoord-City: De commissie tot Onderzoek van de Rekening is namens de Raad belast met het laten uitvoeren van een onafhankelijke audit naar het financiële belang van de gemeente in Feyenoord-city.
Voor de raadsenquête Warmtebedrijf heeft een aanbesteding plaatsgevonden.
Griffie
- Efficiënter en effectiever inrichten van werkprocessen.
- Uitzendingen en (pers)voorlichting op orde, gasten van de raad ontvangen en waar nodig communicatietrajecten voor de raad vormgeven.
- Programma democratie en burgerschap opstellen met onderwijsveld en jongeren.
- Op basis van behoeftes van de raad activiteiten organiseren om kennis en informatie op te halen die ondersteunend zijn voor besluitvorming.
Rekenkamer
De rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. De uitkomsten van de onderzoeken worden vastgelegd in rapporten en brieven en voor politieke behandeling aan de raad aangeboden. Rapporten en brieven van de rekenkamer zijn altijd openbaar. De rekenkamer kan ook toezicht houden, zoals dat is gebeurd bij de telling van de verkiezingsresultaten en bijeenkomsten organiseren over bepaalde thema’s.
Ombudsman
De gemeentelijke ombudsman is onafhankelijk en is voor een periode van 6 jaar benoemd door de gemeenteraden van Rotterdam en de andere aangesloten gemeenten. Hij onderzoekt en beoordeelt klachten over gemeentelijke diensten, gemeenteambtenaren en bestuurders. De gemeentelijke ombudsman is er niet alleen voor burgers, maar ook voor bedrijven en maatschappelijke organisaties. De ombudsman probeert klachten zo veel mogelijk snel op te lossen. Als dat niet lukt, geeft hij aan de hand van de behoorlijkheidsvereisten een oordeel over het overheidsoptreden, vaak met aanbevelingen. Daarnaast verricht de ombudsman op eigen initiatief (grote) onderzoeken naar gemeentelijke afdelingen of structurele problemen binnen de gemeente. Ook beoordeelt de ombudsman, op grond van de Regeling Melding Vermoeden Misstand, in laatste instantie meldingen van Rotterdamse ambtenaren over integriteitsschendingen binnen de gemeente.
Wat heeft het gekost?
Overzicht baten en lasten
Overzicht van baten en lasten Bestuur - Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman | Oorspr. Begroting 2019 | Bijgestelde Begroting 2019 | Realisatie 2019 | Afwijking | |
---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 368 | 490 | 653 | 162 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 0 | 29 | 114 | 85 | |
Overige opbrengsten derden | 368 | 461 | 539 | 78 | |
Overige baten | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 11.698 | 13.101 | 12.310 | -791 |
|
Apparaatslasten | 7.201 | 7.358 | 6.512 | -846 | |
Inhuur | 238 | 176 | 351 | 175 | |
Overige apparaatslasten | 513 | 410 | 374 | -37 | |
Personeel | 6.450 | 6.771 | 5.787 | -984 | |
Interne resultaat | 470 | 327 | 306 | -21 | |
Interne resultaat | 470 | 327 | 306 | -21 | |
Programmalasten | 4.026 | 5.416 | 5.492 | 76 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 2.006 | 2.281 | 2.352 | 71 | |
Kapitaallasten | 37 | 36 | 36 | 0 | |
Overige programmalasten | 223 | 1.337 | 1.348 | 11 | |
Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 1.761 | 1.761 | 1.756 | -5 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -11.330 | -12.610 | -11.657 | 953 | |
Saldo voor reserveringen | -11.330 | -12.610 | -11.657 | 953 | |
Reserves | 0 | 13 | -66 | -79 |
|
Onttrekking reserves | 0 | 143 | 0 | -143 | |
Toevoeging reserves | 0 | 130 | 130 | 0 | |
Vrijval Reserves | 0 | 0 | 64 | 64 | |
Saldo | -11.330 | -12.597 | -11.723 | 874 |
Overzicht afwijkingen
Toelichting overzicht afwijkingen
1. Diverse baten
In 2019 zijn er hogere baten door de extra bijdrage van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen en hogere uitbetalingen van pensioenuitkeringen.
2. Personeel
Een bedrag van € 670 is begroot op taakveld Bestuur-Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman, de realisatie is zichtbaar bij taakveld Overhead Clusterondersteuning. Voor een algemene toelichting wordt verwezen naar het taakveld Clusterondersteuning.
3. Diverse afwijkingen
In 2019 ontstaat het voordeel door vacatureruimte, besparing van loonkosten door detachering en lagere automatiseringskosten. Jaarlijks wordt een bedrag gedoteerd aan de bestemmingsreserve Commissiereizen en de bestemmingsreserve Voorlichting / Communicatie verkiezingen. De begrote onttrekking van de bestemmingsreserve Voorlichting / Communicatie Verkiezingen had een vrijval moeten zijn, omdat de bestemmingsreserve te hoog was. De begrote reis naar Bordeaux is betaald uit de exploitatie. Voor de bestemmingsreserve BMR 14 + Griffie waren er geen kosten. Deze reserve zal niet meer worden gebruikt, daarom valt het volledige bedrag vrij. Voor de Rekenkamer is een bestemmingsvoorstel ingediend voor een bedrag van € 13. De Rekenkamer en de Ombudsman leggen middels een openbare jaarverslag verantwoording af over de uitgaven.
|
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
Elke vier jaar worden 45 raadsleden gekozen die samen de gemeenteraad vormen. De raad vertegenwoordigt de Rotterdammers, geeft de kaders voor het beleid in de stad en controleert het college. De raad kent met ingang van 29 maart 2018 13 raadsfracties die worden ondersteund door fractiebureaus. De raad wordt procesmatig en inhoudelijk ondersteund door de griffie en wordt gevoed door bevindingen van de rekenkamer en de ombudsman.