Bestuur - Gebieden en bewonersparticipatie
Beleidskaders, -monitors en wetgevingHet vergroten van de betrokkenheid van bewoners, ondernemers en organisaties bij gemeentelijke beleidsbepaling en -uitvoering
Ontwikkelingen en voortgang
Ga naar vorig P&C-documentDe gemeente heeft de ambitie om Rotterdammers meer en beter te betrekken bij ontwikkelingen en maatregelen die hun leefomgeving raken. Om het belang van deze ambitie te onderstrepen, is deze bij aantreden van het huidige college vertaald naar een collegetarget. Het realiseren van de ambitie stelt de gemeentelijke organisatie voor een forse veranderingsopgave. Het bewerkstellingen van verandering kost tijd en vergt uithoudingsvermogen. Het huidige gemeentebestuur wil een forse impuls geven aan deze verandering. Onlangs zijn de uitkomsten van de Omnibus Enquête 2019 beschikbaar gekomen. Op basis hiervan heeft het college zijn collegetarget van streefwaarden voorzien (zie tabel ‘Effectindicatoren’).
Door de veranderende rol van de samenleving moet ook de rol van de overheid mee veranderen. Dit heeft geleid tot de bestuurlijke opdracht Slagkracht in de wijk. Het doel van dit organisatiebrede traject is het vergroten van de slagvaardigheid in het aanpakken van problematiek in de wijk en snellere besluitvorming daarover. Het bewerkstelligen van intensievere integrale samenwerking binnen en buiten de gemeente staat hierbij centraal. We doen dit lerende wijs op basis van concrete casuïstiek en passen dit direct toe in de praktijk.
In de notitie "De Betrokken Stad" zijn de lijnen uitgezet voor een uitvoeringsprogramma voor participatie. Hierin worden onder meer de volgende onderwerpen besproken en samengebracht:
- Voor CityLab010-jaar is een stadsjury aangesteld, die de ingediende plannen van initiatiefnemers en sociaal ondernemers zal beoordelen.
- Mede op basis van een evaluatie van Right to Challenge wordt onderzocht hoe de samenwerking uitgebreid kan worden naar Right to Cooperate.
- Er wordt in samenwerking met de betreffende gebiedscommissies een ontwerp gemaakt voor een participatieplatform “In de kleine kernen” (Hoek van Holland, Rozenburg en Pernis). Dit platform moet naast fysieke participatiemogelijkheden ook een laagdrempelige digitale manier bieden aan bewoners om initiatieven die hen raken te kunnen delen. Het streven is om in 2020 met het platform te gaan experimenteren.
De wijkactieplannen voor 2020 worden gemaakt. Onlangs is een app ontwikkeld waarmee de voortgang van de uitvoering van de wijkactieplannen kan worden gevolgd.
De eerste tussenrapportage (de nulmeting van de Erasmus Universiteit Rotterdam) van het onderzoek naar de nieuwe bestuursvormen (wijkraden en wijkcomités) is opgeleverd. De (financiële) consequenties van de aanbevelingen worden in kaart gebracht en besproken ter besluitvorming.
Wat willen we bereiken
Effect indicatoren- Het vergroten van de betrokkenheid van bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties bij de gemeentelijke beleidsbepaling en –uitvoering.
- Betere aansluiting van het gemeentelijk beleid en de gemeentelijke activiteiten bij de vragen die leven in de wijk.
Wat gaan we daar voor doen
Prestatie indicatorenUitvoeren van wijkagenda's en wijkactieplannen
-
In de wijkagenda’s, die onder regie van de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités worden opgesteld, staan de doelen die het gemeentebestuur voor de afzonderlijke wijken nastreeft. De wijkagenda’s geven daarmee in belangrijke mate richting aan de ontwikkeling van de wijken en daarmee aan de ontwikkeling van Rotterdam. Zij vormen een belangrijke basis voor de activiteiten die de gemeente per wijk onderneemt. De activiteiten worden in wijkactieplannen vastgelegd.
Advies vragen aan de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités
-
Binnen het nieuwe bestuursmodel is een belangrijke rol weggelegd voor het adviesrecht van de gekozen en gelote vertegenwoordigers. Onderwerpen die de wijkagenda raken worden eerst voor een gevraagd advies voorgelegd aan de gebiedscommissie, de wijkraad of het wijkcomité.
Subsidiëren van bewonersinitiatieven
-
Bewoners kunnen bij een gebiedscommissie, wijkraad of wijkcomité een initiatief voor de wijk indienen, waar zij subsidie voor kunnen aanvragen.
Stadsbreed inzetten van participatie-instrumenten
-
Er zijn een aantal instrumenten die stadsbreed worden ingezet om structureel de initiatieven van (georganiseerde) bewoners te honoreren en te faciliteren. Bijvoorbeeld Right-to-Challenge, Right-to-Cooperate en CityLab010. Deze instrumenten worden in de komende collegeperiode verder ontwikkeld en in gebruik genomen.
Organiseren gebiedsconferenties
- In het eerste jaar van het college vindt in elk gebied een conferentie plaats waarbij het college kennis maakt met bekende en onbekende thema’s uit het gebied. Zij ontmoeten belangrijke stakeholders en betrokken bewoners. We ontwikkelen een model waarbij ook bewoners en stakeholders bereikt worden die normaal gesproken hun stem en ideeën minder laten horen.
Regisseren van een integrale aanpak van problematiek in wijken
- In enkele gebieden, wijken en buurten wordt bestaande problematiek, samen met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties, meerjarig en integraal aangepakt. Deze aanpak vindt plaats in de focuswijken Tarwewijk, Hillesluis, Bloemhof, Carnisse en Oude Westen, de kleine kernen Rozenburg, Hoek van Holland en Pernis, Middelland (Mooi, mooi Middelland), Bospolder-Tussendijken (BoTu 2028), Schiebroek-Zuid, Oud-Crooswijk en de Pupillenbuurt.
De stad vooraf betrekken bij gemeentelijk beleid en projecten
- Bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties tijdig en op een juiste wijze betrekken bij de ontwikkeling en uitvoering van gemeentelijke beleid en daaruit voortvloeiende projecten. Bijvoorbeeld bij het realiseren van de energietransitie en bij de vestiging van nieuwe instellingen voor opvang van kwetsbare inwoners.
| Effect indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Collegetarget 14a: Significant meer Rotterdammers vinden aan het einde van deze collegeperiode dat ze meer worden betrokken in het meedenken over maatregelen in hun leefomgeving dan aan het begin van deze collegeperiode | Streefwaarde | n.v.t. | n.v.t. | 32% | 35% | n.t.b. | n.t.b. |
| Realisatie¹ | n.v.t. | 30% | |||||
| Collegetarget 14b: Significant meer Rotterdammers vinden aan het einde van deze collegeperiode dat ze meer worden betrokken in het meebeslissen over maatregelen in hun leefomgeving dan aan het begin van deze collegeperiode | Streefwaarde | n.v.t. | n.v.t. | 23% | 25% | n.t.b. | n.t.b. |
| Realisatie¹ | n.v.t. | 21% | |||||
| ¹ Bron: Omnibusenquête |
| Prestatie indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Mate waarin gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités een terugkoppeling ontvangen op door hen verstrekte adviezen | Streefwaarde | 90% | 90% | 90% | 90% | 90% |
90% |
| Realisatie¹ | 59% | ||||||
| Voortgangsrapportages experiment wijkraden en wijkcomités | Streefmoment | n.v.t. | X | X | X | n.v.t. | n.v.t. |
| Realisatie | n.v.t. | X | |||||
| ¹ Bron: Gebiedsverslagen |
Wat kost het
| Overzicht van baten en lasten Bestuur - Gebieden en bewonersparticipatie | Realisatie 2018 | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 216 | 109 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige opbrengsten derden | 191 | 109 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Lasten exclusief reserves | 19.288 | 23.575 | 23.244 | 22.804 | 22.772 | 22.172 |
|
| Apparaatlasten | 13.557 | 13.201 | 13.318 | 13.246 | 13.215 | 13.215 | |
| Inhuur | 208 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige apparaatslasten | 341 | 185 | 179 | 179 | 179 | 179 | |
| Personeel | 13.008 | 13.016 | 13.139 | 13.067 | 13.036 | 13.036 | |
| Interne resultaat | 32 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | |
| Interne resultaat | 32 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | |
| Programmalasten | 5.698 | 10.363 | 9.915 | 9.547 | 9.546 | 8.946 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 1.379 | 1.927 | 2.048 | 1.782 | 1.782 | 1.182 | |
| Overige programmalasten | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 4.319 | 8.436 | 7.867 | 7.765 | 7.763 | 7.763 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -19.072 | -23.466 | -23.244 | -22.804 | -22.772 | -22.172 | |
| Saldo voor reserveringen | -19.072 | -23.466 | -23.244 | -22.804 | -22.772 | -22.172 | |
| Reserves | 206 | 253 | 265 | 0 | 0 | 0 |
|
| Onttrekking reserves | 117 | 253 | 265 | 0 | 0 | 0 | |
| Vrijval Reserves | 89 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo | -18.865 | -23.213 | -22.979 | -22.804 | -22.772 | -22.172 |
Financiële bijstellingen
| Bijstellingen | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Voorjaarsnota 2019 | -20.296 | -22.729 | -22.737 | -22.710 | -22.424 | |
| Bijstellingen Begroting 2020 | Categorie | |||||
| Bestemmingsreserve Gebiedscommissies | Reserve | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Verschuiving budget Veerkrachtig Bospolder Tussendijken | Kasschuif | 100 | -100 | 0 | 0 | 0 |
| Overheveling budget Citylab010 | Technische wijzigingen | -2.885 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Diverse bijstellingen | Technische wijzigingen | -132 | -150 | -67 | -62 | 252 |
| Begroting na wijzigingen | -23.213 | -22.979 | -22.804 | -22.772 | -22.172 |
Toelichting financiële bijstellingen
Bestemmingsreserve Gebiedscommissies
In 2019 wordt een kunstproject gerealiseerd in Rozenburg. De lasten worden gedekt door geld te onttrekken aan de bestemmingsreserve Gebiedscommissies. Hiertoe wordt de begroting zowel aan de baten- als de lastenzijde met €47 opgehoogd. De financiële bijstelling bedraagt daarmee per saldo 0.
Verschuiving budget Veerkrachtig Bospolder Tussendijken
Om de realisatie aan te laten sluiten met de begroting is een deel van het budget verschoven naar 2020.
Overheveling budget Citylab010
Bij Voorjaarsnota 2019 zijn de deelbudgetten voor de subsidieregeling CityLab010 met ingang van 2020 gebundeld tot één centraal budget. De bundeling maakt het mogelijk om voortaan subsidie-aanvragen integraal te beoordelen, zonder dat rekening hoeft te worden gehouden met de omvang van de deelbudgetten. Met deze begroting worden ook de deelbudgetten voor 2019 gebundeld.
Diverse bijstellingen
Dit betreft diverse bijstellingen
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Omschrijving taakveld
Dit taakveld omvat de werkzaamheden van de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomité’s. Zij organiseren de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij de gemeentelijke besluiten over onderwerpen die hen aangaan. Zij subsidiëren ook kleinschalige initiatieven die inwoners en ondernemers nemen.
Het taakveld omvat ook de ontwikkeling en toepassing van instrumenten en werkwijzen, die tot meer betrokkenheid en participatie van inwoners en ondernemers leiden.