Verkeer en vervoer - Beheer
Beleidskaders, -monitors en wetgevingBewoners, ondernemers en bezoekers beleven de openbare ruimte als veilig en schoon en de Rotterdamse infrastructuur is optimaal beschikbaar. Bewoners zijn tevreden over het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Bij (her)inrichting, beheer en onderhoud van de boven- en ondergrondse infrastructuur wordt bijgedragen aan klimaat- en circulaire doelstellingen.
Omschrijving taakveld
Bij (her)inrichting, beheer en onderhoud van de boven- en ondergrondse infrastructuur, wordt bijgedragen aan klimaat- en circuliere doelstellingen:
- Een beschikbare, bruikbare en comfortabele infrastructuur;
- Een duurzame (ondergrondse) infrastructuur die veilig is;
- Een schone buitenruimte;
- Een veilige buitenruimte
Dit doen we door:
- Aanleg, reconstructie en onderhoud van verharde openbare ruimte: wegen, pleinen, fietspaden, voetpaden en overige verhardingen;
- Civiel technische kunstwerken: inspectie, beheer en onderhoud (bruggen, tunnels spoorwegovergangen en dergelijke) waaronder begrepen infrastructuur ten behoeve van luchthavens;
- Verlichting wegen: aanleg, beheer en onderhoud;
- Gladheidbestrijding: sneeuwruimen en strooien;
- Straatreiniging: schoonmaken en (toezien op) schoon houden van de openbare ruimte van veeg-en zwerfafval.
Wat willen we bereiken
Een beschikbare, bruikbare en comfortabele infrastructuur
Door slim beheer en onderhoud houden we de wegen, fiets- en voetpaden, straatmeubilair, openbare verlichtingen, civiele kunstwerken beschikbaar, bruikbaar en comfortabel voor de rotterdammers en bezoekers.
Een duurzame (ondergrondse) infrastructuur die veilig is
Beheren en onderhouden van de infrastructuur is niet alleen een doel om de buitenruimte veilig en netjes te houden, maar ook een middel om om de openbare ruimte toekomstbestendig te maken. De energietransitie kan niet zonder goed beheer van de ondergrond en regie op de werkzaamheden. De ondergrond en bovengrond komen hierbij samen.
Een schone buitenruimte
Als gevolg van verstedelijking, eisen van bewoners, toenemend toerisme en de 24 uurseconomie, wordt een continu en intensief beheer gevraagd. Het schoonniveau van de rotterdamse wijken bepaalt voor een groot deel de kwaliteit van het werk, de beleving en waardering die bewoners geven aan de inzet van onze medewerkers.
Een veilige buitenruimte
Bij een (grootschalig) incident is een snelle en doeltreffende afhandeling van belang. Afhankelijk van het “aandachtspunt” in de openbare ruimte wordt de inzet van de gemeente bepaald. Dit kan varieren van verwijderen van een accu of asbest na brand tot het plaatsen van roadblocks bij evenementen en ondersteuning bij dreigend hoog water.
Wat gaan we daar voor doen
Prestatie indicatorenEen beschikbare, bruikbare en comfortabele infrastructuur
- Beheer- en onderhoudsmaatregelen opstellen en uitvoeren die voortkomen uit diverse (verplichte) schouwen en inspecties, risico inventarisaties, stabiliteitsmetingen, conditiemetingen, peilingen en deformatiemetingen, de toets constructieve veiligheid en overige specialistische inspecties;
- Opstellen en uitvoeren van beheer- en onderhoudsplannen voor o.a. de assets wegen, openbare verlichting, civiele kunstwerken, kademuren en beeldende kunst, waarbij de balans tussen prestaties, risico’s en kosten optimaal is afgewogen. Wet- en regelgeving, economie, veiligheid, beschikbaarheid, milieu- en gezondheid, kwaliteit leefomgeving, imago en weerbaarheid, zijn hierbij onze kernwaarden;
- Storingsonderhoud aan verhardingen, civiele kunstwerken, openbare verlichtingen en straatmeubilair, in spoedeisende situaties, veiligstellen binnen 24 uur. Overige, niet spoedeisende meldingen van gebruikers van de buitenruimte met inzet van serviceploegen oplossen of verhelpen;
- Werkzaamheden tijdig afstemmen met de omgeving en partners en zo mogelijk integraal uitvoeren, om overlast voor bewoners en gebruikers zo veel mogelijk te beperken en een bereikbare stad te zijn;
- Door het toepassen van de Rotterdamse Stijl (vastgesteld 2008) werkt de gemeente aan uniformiteit. Er wordt gebruik gemaakt van duurzame materialen. Door aanleg van ‘stil’ asfalt zet de gemeente in op het verminderen van het aantal geluidgehinderden;
- Veelgebruikte looproutes worden voor ouderen en gehandicapten vaker geïnspecteerd en zo nodig hersteld;
- Fietspaden die nog van tegels zijn voorzien omvormen naar asfaltfietspaden (vanuit comfort voor de fietser). De onderhoudsprogrammering van de fietspaden wordt verbeterd door naast de technische kwaliteit (visuele inspectie) ook periodiek het fietscomfort te meten;
- Onderhoud, vervanging van duurzame, weersbestendige lichtmasten, voorzien van veilige elektrische installaties;
- Inzetten op innovatie en daarmee inspelen op toekomstige trends en ontwikkelingen, zoals ‘smart city’ en ‘smart lighting’. Een aantrekkelijke stad door het aanlichten van Rotterdamse iconen (beeldbepalende gebouwen of bruggen).
Een duurzame (ondergrondse) infrastructuur die veilig is
- Zorgen dat de wegen bestand zijn tegen veranderde klimaatinvloeden zoals hitte en langdurige regenval. Voor de asfaltwegen betekent dit dat er gestudeerd wordt op koelen van asfalt of het toepassen van andere type mengsels (bv. lichter van kleur). Bij de elementverhardingen betekent dit onderhoud aan waterpasserende verharding;
- Om grootschalig hergebruik van bestratingsmaterialen en straatmeubilair mogelijk te maken wordt de mogelijkheid onderzocht om depots in te richten. Bij vervanging kiest de gemeente voor energiezuinige verlichting met aandacht voor hergebruik en recycling van materialen.
- Samen met andere partijen (bijv. Stedin en Evides) beheer afstemmen en vooruitkijken naar toekomstig gebruik van de ondergrond, afgestemd met bovengrondse activiteiten en ambities;
- Vergunningverlening en actueel houden van de leidingenverzamelkaart, om het gebruik van de ondergrond te reguleren en graafschade te voorkomen. Alle vergunde werkzaamheden vinden plaats onder toezicht van de gemeente. Bij calamiteiten aan leidingen wordt vanuit de gemeente geadviseerd aan leidingeigenaren en hulpdiensten. Hiervoor is een beschikbaarheidsdienst 24/7 inzetbaar;
- Strooien tijdens het gladheidseizoen, van 1 november tot 1 april. Ook Rotterdammers en kleine ondernemers en scholen kunnen meehelpen door de stoep voor hun huis, bedrijf of school begaanbaar te houden. Zo zorgen we samen voor een veilige omgeving. Op 14 locaties in Rotterdam kunnen bewoners in de periode oktober tot maart gratis strooizout afhalen om de stoep voor hun eigen deur te strooien.
Een schone buitenruimte
- De stad reinigen door datagestuurd te werken. Dit stelt ons in staat op het juiste moment onze mensen en middelen kostenefficiënt in te zetten voor een optimaal resultaat. Zo kunnen we flexibel omgaan met situaties in de wijk en maken we schoon waar nodig. Met als resultaat een betere dienstverlening aan de burgers van de stad;
- Inzetten op gedragsbeïnvloeding om goed om te gaan met afval via gerichte communicatie aan bewoners, bedrijven en bezoekers van de stad. Waar mogelijk stimuleren we initiatieven voor participatie en zelfbeheer bij het schoonhouden van de stad.
Een veilige buitenruimte
- Het beschikbaar hebben van een calamiteitenplan en bijbehorende organisatie;
- Het plaatsen van statische en dynamische roadblocks, in overleg met Politie en VRR, afhankelijk van de omvang en locatie van een evenement.
Prestatie indicatoren | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Beeldkwaliteit Heel | Streefwaarde | 90% niveau B of hoger | 90% niveau B of hoger | 90% niveau B of hoger | 90% niveau B of hoger | ||
Realisatie | N.v.t. | N.v.t. | |||||
Beeldkwaliteit Schoon | Streefwaarde | 90% niveau B of hoger | 90% niveau B of hoger | 90% niveau B of hoger | |||
Schoon | N.v.t. | N.v.t. | |||||
Technische kwaliteit verharding | Streefwaarde | 85% > niveau B | 85% > niveau B |
85% > niveau B |
85% > niveau B |
||
Realisatie | N.v.t. | volgt |
Toelichting prestatie indicatoren
Beeldkwaliteit Heel & Schoon
Vanaf 1-1-2019 start de gemeente Rotterdam met monitoring van een nieuwe CROW indicator voor het kwaliteitsniveau van heel (groen en verharding). De CROW benchmark methodiek is een objectieve en onafhankelijke landelijke methodiek. In deze methodiek is een manier gevonden om de beeldkwaliteit van de Buitenruimte, voor een gebied, thema of periode, op een eenduidige manier te meten en vergelijken. De CROW methodiek is een monitoringstool, net zoals de Rotterdamse productnormering.
De resultaten met een gemiddelde score op CBS-buurtniveau worden tenminste twee keer per jaar gepubliceerd op de website www.rotterdam.nl/schouwkaart.
De streefwaarde van 90% niveau B of hoger (niveau A en A+) is bepaald op basis van meetresultaten van één jaar. De betrouwbaarheid van de meetresultaten wordt in 2019 verder getoetst.
Duiding van de score: ‘De score is het kwaliteitsniveau dat bij negentig procent van de metingen wordt behaald’. Is bijvoorbeeld in een bepaald gebied 91 procent van de metingen een B of hoger, dan scoort het gebied een B. Is slechts 89 procent van de metingen een B of hoger, dan scoort het gebied een C. Meer informatie over de overgang van productnormering op CROW beeldkwaliteit treft u in: https://rotterdam.raadsinformatie.nl/document/6970604/1/s18bb008344_3_31231_tds
Technische kwaliteit Verharding
De Rotterdamse richtlijn van ‘basis op orde’ wijkt af van de landelijke CROW-richtlijn van 95%. Rotterdam hanteert sinds 2006 de volgende richtlijn:
- minimaal 85% in de categorie voldoende + matig.
- maximaal 15% onvoldoende.
De huidige stand van 84% op wijkgebonden wegen en 88% op hoofd- en verzamelwegen is eind 2016 gemeten. De kwaliteitsgegevens van 2018 komen in december 2018 beschikbaar.
De ontwikkeling in het meten van beeldkwaliteit (zie indicator beeldkwaliteit) geeft de mogelijkheid de prestaties voor technische kwaliteit in dezelfde taal te presenteren. Vanaf 2019 hanteren we dan ook de onderstaande categorieën.
- A+ en A was voldoende
- B was matig
- C was onvoldoende
- D was onvoldoende / achterstallig.
Frequentie meting: Tot 2018 was het gebruikelijk iedere twee jaar de kwaliteitsgegevens in te winnen voor de gehele stad. Vanaf 2019 worden de hoofd- en verzamelwegen jaarlijks gemeten en wordt jaarlijks 50% van het wijkgebonden areaal gemeten. Dit levert een voortschrijdend inzicht in de technische kwaliteit van verharding.
Overzicht baten en lasten
Overzicht van baten en lasten Verkeer en vervoer - Beheer | Begroting 2019 | Raming 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | |
---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 8.386 | 8.386 | 8.386 | 8.386 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige opbrengsten derden | 7.970 | 7.970 | 7.970 | 7.970 | |
Overige baten | 416 | 416 | 416 | 416 | |
Lasten exclusief reserves | 124.585 | 123.031 | 131.124 | 136.758 |
|
Apparaatlasten | 76.322 | 75.428 | 75.428 | 75.428 | |
Inhuur | 2.120 | 2.120 | 2.120 | 2.120 | |
Overige apparaatslasten | 3.253 | 2.524 | 2.524 | 2.524 | |
Personeel | 70.949 | 70.784 | 70.784 | 70.784 | |
Interne resultaat | -7.642 | -7.613 | -7.613 | -7.613 | |
Interne resultaat | -7.642 | -7.613 | -7.613 | -7.613 | |
Programmalasten | 55.905 | 55.216 | 63.309 | 68.943 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 42.930 | 41.134 | 40.235 | 46.193 | |
Kapitaallasten | 12.250 | 13.357 | 22.349 | 22.025 | |
Overige programmalasten | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Sociale uitkeringen | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 725 | 725 | 725 | 725 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -116.199 | -114.645 | -122.738 | -128.372 | |
Vennootschapsbelasting | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo voor reserveringen | -116.199 | -114.645 | -122.738 | -128.372 | |
Reserves | -702 | -2.535 | 2.963 | 2.927 | |
Onttrekking reserves | 7.298 | 5.465 | 2.963 | 2.927 | |
Toevoeging reserves | 8.000 | 8.000 | 0 | 0 | |
Saldo | -116.901 | -117.180 | -119.775 | -125.444 |
Aansluiting voorgaande begroting
Aansluiting met voorgaande begroting (saldo na reservering) | Begroting 2019 | Raming 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 |
---|---|---|---|---|
Oorspronkelijke begroting | -119.055 | -120.311 | -122.909 | -128.565 |
Bijstellingen Omissieregeling 2019 (technische wijzigingen) | 2.154 | 3.131 | 3.134 | 3.120 |
Totaal bijgestelde begroting | -116.901 | -117.180 | -119.775 | -125.444 |
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
- Lichtplan Rotterdam;
- Nota onderhoud kapitaalgoederen openbare ruimte Rotterdam 2015-2018;
- Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels (Warvw);
- NEN-normen civiele kunstwerken;
- Constructieve Veiligheid van de Stadsbruggen;
- Leidingenverordening Rotterdam;
- Telecomverordening Rotterdam;
- Handboek Leidingen;
- Schaderegeling Ingravingen;
- Beleidsplan gladheidsbestrijding 2015-2020;
- Beleidsplan hondenpoep;
- Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden op verharding;
- Nota Rotterdam schone stad.