Afval - Grondstoffen
Beleidskaders, -monitors en wetgevingDe gebruikers van de stad in staat stellen om gescheiden en verantwoord afval als grondstof aan te bieden, door professionele oplossingen in te zetten passend bij het gebied
De Grondstoffennota en het programma Rotterdam Circulair zijn separaat vastgesteld en bevatten aanvullende kaders en maatregelen voor de periode 2019-2022
Ontwikkelingen en voortgang
Ga naar vorig P&C-documentIn 2019 is het ambitiedocument 'Van Zooi naar Mooi' aangeboden aan de raad. Het ambitiedocument laat zien op welke manier we de komende jaren aan onze circulaire ambities werken. Voor het bereiken van onze ambities kiezen we twee aanvliegroutes. We verhogen het circulaire bewustzijn onder Rotterdammers en we vergroten de bedrijvigheid in de circulaire economie en de werkgelegenheid.
De Grondstoffennota 2019 - 2022 is door de raad vastgesteld in 2019. In 2019 zijn we begonnen met de uitvoering hiervan en zetten dat door in 2020 en verder. De doelstelling per eind 2022 is om de jaarlijkse hoeveelheid restmaterialen per inwoner terug te brengen tot 249 kilogram per inwoner.
Het programma Naastplaatsingen ("In de bak") is eveneens aangeboden aan de raad. De afgelopen vier jaar is het aantal bewoners dat overlast ervaart van naastplaatsingen gestegen. Het is tijd voor een nieuwe aanpak. Daarvoor zetten we gedragsbeïnvloeding in. De pakkans en het aantal boetes van overtreders gaat omhoog. Tevens hebben we aandacht voor onder andere voorlichting, en slim en tijdig legen van containers. We leveren bij onze interventies maatwerk.
Wat willen we bereiken
In 2050 wil Rotterdam een stad zonder afval zijn. Om dat te bereiken is het terugbrengen van de totale hoeveelheid afval en het scheiden van huishoudelijk afval van groot belang. In de Grondstoffennota en het programma Rotterdam Circulair zijn maatregelen opgenomen om dit te stimuleren.
Wat gaan we daar voor doen
Prestatie indicatoren- De gemeente zamelt gescheiden het huishoudelijk afval van Rotterdammers in. Het fijn huishoudelijk afval wordt ingezameld aan huis of nabij de huishoudens met huis- of wijkcontainers. Voor het grof huishoudelijk afval kunnen Rotterdammers gebruik maken van één van de milieuparken of een grofvuilafspraak maken.
- In 2020 wordt verder gegaan met de invoering van gescheiden gft-inzameling in de kansrijke gebieden met laagbouwwoningen. Ook in gestapelde bouw en hoogbouw wordt ingezet op verruiming van de mogelijkheden tot gescheiden gft-inzameling.
- Nadrukkelijk aandacht besteden aan het terugdringen van voedselverspilling met communicatiecampagnes. Het restafval bestaat voor het veruit het grootste deel uit gft (38-40%). Het gft zelf bestaat voor een groot deel uit voedselresten.
- Meer wijkcontainers plaatsen voor gescheiden grondstoffen. Wijkcontainers zoveel mogelijk clusteren om inwoners eenvoudig op één plek alle gelegenheid te geven voor het gescheiden aanbieden van grondstoffen. De wijkcontainers zijn voorzien van een vulgraadsensor die het mogelijk maakt dynamische routes te rijden en alleen containers te ledigen die voor 80% of meer gevuld zijn. Op deze manier voorkomen we dat inwoners voor een volle container komen te staan.
- Kunststofverpakkingsafval en drankenkartons wordt nagescheiden uit het restafval.
- Voorbereiding treffen voor de aanleg van een nieuw milieupark aan de Soesterbergstraat waar het circulair denken en handelen tot in de details is doorgevoerd. Verruiming van de openingstijden van de andere milieuparken wordt daarbij meegenomen.
- Afvalscheiding als thema op scholen onder de aandacht brengen bij de jeugd en indien mogelijk ook afvalscheiding op scholen realiseren.
- In 2019 is het ambitiedocument “Van Zooi naar Mooi” aangeboden aan de raad. Hierin worden maatregelen benoemd waarmee Rotterdam de transitie naar de circulaire economie gaat maken. Rotterdam wil in 2050 een stad zonder afval zijn. Een belangrijk ijkjaar op weg daar naartoe is 2030. Circulair is dan de maatstaf en er is sprake van een halvering van het grondstoffengebruik.
- De programmatische aanpak van Rotterdam Circulair wordt dicht bij de uitvoering georganiseerd, bij Grondstoffen. Hier worden ook de programmabudgetten verantwoord.
-
Voor het bereiken van onze ambities kiezen we twee aanvliegroutes. We verhogen het circulaire bewustzijn onder Rotterdammers en we vergroten de bedrijvigheid in de circulaire economie en
werkgelegenheid.
- Naastplaatsingen vaker en strenger beboeten. Hiervoor ook onder meer bestaande camera’s gebruiken zoals benoemd in het programma 'In de bak'.
Prestatie indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Naastplaatsingen* | Streefwaarde | N.t.b. | N.t.b. | N.t.b. | N.t.b. | ||
Realisatie | |||||||
* We starten in 2019 met monitoring van een nieuwe CROW indicator voor naastplaatsingen naast containers. De indicator zal na ontvangst van de nulmeting in oktober 2019 worden uitgewerkt. Het ambitiedocument is in Q1 van 2019 aan de raad verzonden. De CROW benchmark methodiek is een objectieve en onafhankelijke landelijke methodiek. In deze methodiek is een manier gevonden om de beeldkwaliteit van de buitenruimte op een eenduidige manier te meten en vergelijken. De CROW methodiek is een monitoringstool, net zoals de Rotterdamse productnormering. |
Wat kost het
Overzicht van baten en lasten Afval - Grondstoffen | Realisatie 2018 | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 99.398 | 100.466 | 105.884 | 106.034 | 105.669 | 105.304 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 1.314 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige opbrengsten derden | 98.084 | 100.466 | 105.884 | 106.034 | 105.669 | 105.304 | |
Overige baten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 74.353 | 81.082 | 83.934 | 82.512 | 82.782 | 81.047 |
|
Apparaatslasten | 19.614 | 21.543 | 21.133 | 21.021 | 20.903 | 20.907 | |
Inhuur | 3.728 | 4.655 | 4.746 | 4.746 | 4.746 | 4.746 | |
Overige apparaatslasten | 445 | 736 | -215 | -229 | -296 | -293 | |
Personeel | 15.441 | 16.152 | 16.602 | 16.505 | 16.454 | 16.454 | |
Interne resultaat | 19.004 | 14.425 | 14.003 | 14.003 | 14.003 | 14.003 | |
Interne resultaat | 19.004 | 14.425 | 14.003 | 14.003 | 14.003 | 14.003 | |
Programmalasten | 35.734 | 45.113 | 48.797 | 47.488 | 47.876 | 46.137 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 28.576 | 38.744 | 42.473 | 41.327 | 41.938 | 40.312 | |
Kapitaallasten | 6.886 | 6.370 | 6.324 | 6.161 | 5.938 | 5.825 | |
Overige programmalasten | 146 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Sociale uitkeringen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 126 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | 25.045 | 19.384 | 21.950 | 23.522 | 22.886 | 24.256 | |
Saldo voor reserveringen | 25.045 | 19.384 | 21.950 | 23.522 | 22.886 | 24.256 | |
Reserves | 0 | 1.050 | 2.650 | 0 | 0 | 0 |
|
Onttrekking reserves | 0 | 1.050 | 2.650 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | 25.045 | 20.434 | 24.600 | 23.522 | 22.886 | 24.256 |
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
- Ambitiedocument 'Van Zooi naar Mooi' Rotterdam Circulair 2019-2023
- Afvalstoffenverordening
- Wet milieubeheer
- Landelijk Afvalbeheerplan 3
- Grondstoffennota 2019 - 2022
Omschrijving taakveld
Het taakveld Grondstoffen omvat alle inspanningen die de gemeente verricht voor de gescheiden inzameling van grondstoffen, zowel bij huishoudens als bij bedrijven. De fysieke handelingen van het gescheiden inzamelen en afvoeren bij de desbetreffende verwerkingsbedrijven vallen onder dit taakveld, evenals de kosten voor de invordering van de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten.
- afvalscheiding en recycling
- vuilophaal en afvoer
- vuilstort en verwerking
- baten afvalstoffenheffing en reinigingsrechten
- kosten van de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing
Tot dit taakveld behoren niet:
- aanpak van zwerfvuil en veegdiensten
Zoals in het programma Beheer van de Stad is opgenomen, vormt de omvang van het huishoudelijk restafval per inwoner per jaar de indicator voor de prestaties op dit taakveld. Er vindt bij overheden net als binnen de bredere maatschappij een ontwikkeling plaats in de richting van een circulaire economie waarin afval niet meer bestaat. Op Europees, nationaal en lokaal niveau wordt beleid gepresenteerd dat hier naartoe werkt. Ook in Rotterdam is beleid hiertoe ontwikkeld in de vorm van het programma Rotterdam Circulair en specifiek ten aanzien van huishoudelijk afval de Grondstoffennota 2019-2022. Deze tendens leidt ertoe dat Rotterdammers bewuster met hun afval omgaan en naar verwachting minder grondstoffen in het restafval laten. Desondanks vormt de aantrekkende economie op de korte termijn een ontwikkeling die kan leiden tot een langzamere daling of zelfs kleine stijging van de omvang van het huishoudelijk restafval vanwege een stijging van de totale hoeveelheid afval.