Baten en lasten op concernniveau
In de tabel hieronder worden meerjarig de baten en lasten gepresenteerd naar verantwoordingscategorieën.
In de tabel hieronder worden meerjarig de baten en lasten gepresenteerd naar verantwoordingscategorieën.
Overzicht van baten en lasten concern | Realisatie 2020 | Begroting 2021 | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 5.238.547 | 4.051.119 | 3.840.078 | 3.673.336 | 3.661.073 | 3.658.348 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 2.810.524 | 2.905.452 | 2.686.781 | 2.563.562 | 2.566.448 | 2.568.732 | |
Belastingen | 348.318 | 354.420 | 367.891 | 372.703 | 377.320 | 380.154 | |
Dividenden | 116.896 | 95.397 | 85.699 | 99.237 | 98.801 | 96.867 | |
Financieringsbaten | 1.301.154 | 6.261 | 3.045 | 2.594 | 2.181 | 1.827 | |
Overige opbrengsten derden | 633.010 | 695.955 | 701.455 | 636.629 | 598.318 | 637.660 | |
Overige baten | 28.645 | -6.365 | -4.793 | -1.390 | 18.004 | -26.892 | |
Lasten exclusief reserves | 3.945.954 | 4.213.329 | 4.029.230 | 3.666.268 | 3.595.873 | 3.601.615 |
|
Apparaatslasten | 1.090.941 | 1.255.878 | 1.164.016 | 1.114.486 | 1.100.053 | 1.097.151 | |
Inhuur | 141.961 | 200.356 | 96.670 | 70.546 | 64.785 | 63.322 | |
Overige apparaatslasten | 26.132 | 31.672 | 30.199 | 31.415 | 31.398 | 31.424 | |
Personeel | 922.848 | 1.023.850 | 1.037.147 | 1.012.525 | 1.003.870 | 1.002.405 | |
Intern resultaat | -55.252 | -84.554 | -78.555 | -78.405 | -81.728 | -81.728 | |
Intern resultaat | -55.252 | -84.554 | -78.555 | -78.405 | -81.728 | -81.728 | |
Programmalasten | 2.910.265 | 3.042.005 | 2.943.769 | 2.630.186 | 2.577.548 | 2.586.192 | |
Financieringslasten | 23.413 | 17.119 | 20.105 | 28.207 | 32.817 | 35.298 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 775.948 | 981.511 | 919.115 | 712.427 | 651.965 | 647.729 | |
Kapitaallasten | 156.851 | 151.430 | 175.789 | 170.858 | 181.659 | 182.982 | |
Overige programmalasten | 151.285 | 73.950 | 68.610 | 69.124 | 70.582 | 72.690 | |
Salariskosten WSW en WIW | 51.746 | 45.436 | 55.167 | 53.551 | 50.879 | 48.052 | |
Sociale uitkeringen | 1.030.134 | 984.464 | 961.563 | 894.319 | 896.646 | 910.577 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 720.888 | 788.095 | 743.421 | 701.700 | 693.000 | 688.863 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | 1.292.593 | -162.209 | -189.151 | 7.068 | 65.200 | 56.733 | |
Vennootschapsbelasting | 1.704 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 |
|
Saldo voor reserveringen | 1.290.889 | -163.009 | -189.951 | 6.268 | 64.400 | 55.933 | |
Reserves | -1.204.716 | 163.009 | 189.951 | -6.268 | -64.400 | -55.933 |
|
Onttrekking reserves | 231.339 | 276.696 | 308.932 | 93.000 | 66.285 | 64.142 | |
Toevoeging reserves | 1.516.464 | 124.937 | 120.490 | 99.268 | 131.374 | 120.076 | |
Vrijval reserves | 80.409 | 11.250 | 1.509 | 0 | 689 | 0 | |
Saldo | 86.173 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
In dit overzicht worden de incidentele baten en lasten weergegeven waaruit het structurele begrotingssaldo wordt afgeleid. Dit saldo geeft inzicht in de mate waarin de structurele lasten gedekt zijn door structurele baten. Volgens de Gemeentewet ziet de gemeenteraad erop toe dat de begroting structureel en reëel in evenwicht is. Hiervan kan worden afgeweken indien aannemelijk is dat het structureel en reëel evenwicht in de begroting in de eerstvolgende jaren tot stand zal worden gebracht. Met het begrip 'structureel evenwicht' wordt bedoeld dat structurele lasten gedekt worden door structurele baten. De term 'reëel' heeft betrekking op de mate van realiteit van de (meerjaren)ramingen.
Onlangs (september 2021) is door de provincies, die financieel toezicht houden op de gemeenten, een nieuwe handreiking beschikbaar gesteld voor het maken van een onderscheid tussen structurele en incidentele baten en lasten. Het gaat hier niet om nieuwe regelgeving maar om een verduidelijking van de bestaande regelgeving. Op basis van deze handreiking en het nog stringenter toepassen van het voorzichtigheidsbeginsel is ten opzichte van eerdere jaren een groter deel van de lasten als structureel aangemerkt. Ook zijn alle reservemutaties als incidenteel beschouwd (waar eerder een deel van de onttrekkingen en toevoegingen als structureel werden bestempeld).
Het structurele exploitatiesaldo is in 2022 negatief (- € 120 mln / 3%) en in de jaren daarna is dit weer positief. Het negatieve saldo in 2022 wordt met name veroorzaakt door de toenemende kosten voor jeugd, zorg en welzijn. Deze lasten zijn voor de jaren 2021 en 2022 reëel begroot. Dit zijn structurele lasten die voor 2022 incidenteel (via de algemene reserve) zijn gedekt.
Het negatieve structurele exploitatiesaldo in 2022 heeft geen gevolgen voor het toezichtregime als aannemelijk is dat het evenwicht tenminste in het laatste jaar van de meerjarenraming (2025) is hersteld. Dit is vanaf 2023 al het geval.
Met betrekking tot de structurele baten in 2023 t/m 2025 wordt opgemerkt dat een deel (25%) van de verwachte rijksbijdrage voor de Duurzaamheidsopgave en het nationale Klimaatakkoord is opgenomen. Alhoewel de definitieve toekenning nog niet vast staat wordt deze bijdrage wel als reëel (en daarmee als structureel) beschouwd. Voor de verwachte rijksbijdrage voor Rotterdam is uitgegaan van het advies van de Raad van Openbaar Bestuur. In de meerjarenraming is een rijksbijdrage van € 6,76 mln in 2023 en € 7,5 mln vanaf 2024 structureel als baat opgenomen waarmee de structurele lasten evenredig zijn opgehoogd (voor meer informatie zie taakveld Milieubeheer - Duurzaam, bodem, geluid en handhaving).
Incidentele baten en lasten | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | |
---|---|---|---|---|---|
Totaal baten | 3.840.078 | 3.673.336 | 3.661.073 | 3.658.346 | |
Incidentele baten | 214.476 | 88.223 | 38.520 | 81.937 |
|
Algemene middelen | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele baten voor dit programma | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Beheer van de stad | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele baten voor dit programma | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Cultuur, sport en recreatie | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele baten voor dit programma | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Economische zaken | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele baten voor dit programma | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Maatschappelijke ondersteuning | 2.000 | 0 | 0 | 0 | |
Regio deal Rotterdam Zuid Pijler Werk (Rijksbijdrage) | 2.000 | 0 | 0 | 0 | |
Openbare orde en veiligheid | 5.884 | 0 | 0 | 0 | |
Riec Versterkingsgelden | 5.884 | 0 | 0 | 0 | |
Onderwijs | 9.712 | 1.019 | 0 | 0 | |
Regio deal Rotterdam Zuid Pijler School (Rijksbijdrage) | 9.712 | 1.019 | |||
Overhead | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele baten voor dit programma | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Stedelijke inrichting en ontwikkeling | 150.377 | 86.588 | 37.755 | 81.321 | |
Veilingopbrengsten Brandstofverkooppunten | 8.470 | 9.136 | 2.604 | 2.741 | |
Verkoopopbrengsten vastgoedobjecten | 63.082 | 31.460 | 11.478 | 2.040 | |
Baten grondexploitaties | 67.225 | 45.992 | 23.673 | 76.540 | |
Resultaatnemingen grondexploitaties | 11.600 | 0 | 0 | 0 | |
Verkeer en Vervoer | 1.236 | 0 | 0 | 0 | |
Hoekse Lijn | 1.236 | 0 | 0 | 0 | |
Volksgezondheid en Zorg | 42.725 | 0 | 0 | 0 | |
Bijdragen van het Rijk in verband met uitgaven coronaorganisatie | 42.725 | 0 | 0 | 0 | |
Werk en Inkomen | 2.542 | 616 | 765 | 616 | |
Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) | 2.542 | 616 | 765 | 616 | |
Structureel | 3.742.226 | 3.567.952 | 3.515.519 | 3.522.320 | |
Totaal lasten | 4.029.870 | 3.667.068 | 3.596.673 | 3.602.415 | |
Incidentele lasten | 287.644 | 99.116 | 81.154 | 80.095 |
|
Algemene middelen | 1.000 | 0 | 0 | 0 | |
Koers van de stad | 1.000 | 0 | 0 | 0 | |
Beheer van de stad | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele lasten voor dit programma | |||||
Bestuur en dienstverlening | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele lasten voor dit programma | |||||
Cultuur, sport en recreatie | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele lasten voor dit programma | |||||
Economische Zaken | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele lasten voor dit programma | 0 | 0 | 0 | ||
Maatschappelijke Ondersteuning | 8.386 | 0 | 0 | 0 | |
Regio deal Rotterdam Zuid Pijler werk | 2.000 | 0 | 0 | 0 | |
Rotterdamse bijdrage Project aanpak wachttijden GR Jeugdhulp Rijnmond | 6.386 | 0 | 0 | 0 | |
Onderwijs | 9.712 | 1.019 | 0 | 0 | |
Regio deal Rotterdam Zuid Pijler school | 9.712 | 1.019 | |||
Openbare orde en veiligheid | 5.884 | 0 | 0 | 0 | |
Riec Versterkingsgelden | 5.884 | 0 | 0 | 0 | |
Overhead | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Geen incidentele lasten voor dit programma | |||||
Stedelijke inrichting en ontwikkeling | 163.187 | 87.355 | 70.295 | 69.353 | |
Boekwaarde verkoop vastgoedobjecten | 32.365 | 6.907 | 6.789 | 1.000 | |
Verkoopkosten vastgoedobjecten | 2.704 | 2.704 | 2.704 | 2.033 | |
Lasten grondexploitaties | 54.501 | 46.908 | 43.581 | 51.560 | |
Out of pocket uitgaven voor investeringen | 73.617 | 30.835 | 17.221 | 14.760 | |
Verkeer en Vervoer | 44.587 | 0 | 0 | 0 | |
Hoekse Lijn | 44.587 | 0 | 0 | 0 | |
Volksgezondheid & Zorg | 19.827 | 0 | 0 | 0 | |
Incidentele kosten (lab onderzoeken, vaccinatielocatie) Coronaorganisatie | 19.827 | 0 | 0 | 0 | |
Werk en inkomen | 1.897 | 477 | 593 | 477 | |
Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) | 1.897 | 477 | 593 | 477 | |
Diverse programma's | 33.163 | 10.265 | 10.265 | 10.265 | |
Incidentele personeelslasten / inhuur Coronaorganisatie | 22.898 | 0 | 0 | 0 | |
Toevoegingen voorzieningen | 10.265 | 10.265 | 10.265 | 10.265 | |
Onttrekking en vrijval reserves | 310.281 | 93.000 | 66.974 | 64.142 |
|
Structureel | |||||
Incidenteel | 310.281 | 93.000 | 66.974 | 64.142 | |
Toevoeging aan reserves | 120.490 | 99.268 | 131.374 | 120.076 |
|
Structureel | |||||
Incidenteel | 120.490 | 99.268 | 131.374 | 120.076 | |
Saldo na reserveringen | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Totale incidentele baten | 524.757 | 181.222 | 105.494 | 146.079 | |
Totale incidentele lasten | 408.133 | 198.385 | 212.528 | 200.171 | |
Structurele begrotingssaldo | -116.624 | 17.162 | 107.034 | 54.089 | |
Structurele begrotingssaldo in % van baten excl. onttrekkingen reserves | -3% | 0% | 3% | 1% |
Bij verschillende programma’s worden incidentele middelen (baten) ontvangen waar tegenover (vrijwel) voor hetzelfde bedrag incidentele lasten tegenover staan. Het gaat om de Regiodeal NPRZ, rijksbijdragen in verband met de coronaorganisatie en de versterkingsgelden Riec voor het oppakken van diverse veiligheidsissues in de regio. In het programma ‘Stedelijke inrichting en ontwikkeling’ zijn er verschillende incidentele baten en lasten als gevolg van de verkoop van brandstofverkooppunten, vastgoedobjecten en grondexploitaties. Voor meer informatie over de ontwikkelingen hiervan worden verwezen naar de betreffende taakvelden.
Hieronder worden de lasten verder toegelicht:
In de tabel hieronder worden de baten, lasten en reservemutaties per programma/taakveld gepresenteerd.
Programma / Taakveld | Baten | Lasten | Toevoeging reserves | Onttrekking reserves | Vrijval reserves | Saldo | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Algemene middelen | 2.305.037 | - 12.383 | 84.949 | 146.653 | 0 | 2.379.124 |
|
Algemene uitkeringen en overige uitkeringen gemeentefonds | 1.914.478 | 7 | 0 | 0 | 0 | 1.914.471 | |
Belastingen overig | 19.908 | - 3.839 | 0 | 0 | 0 | 23.747 | |
Economische promotie - Opbrengsten Logiesbelasting | 10.731 | 348 | 0 | 0 | 0 | 10.383 | |
Overige baten en lasten - Beheer algemene middelen | 0 | - 514 | 51.030 | 146.653 | 0 | 96.137 | |
OZB niet-woningen | 207.866 | 10.397 | 0 | 0 | 0 | 197.470 | |
OZB woningen | 63.584 | 5.597 | 0 | 0 | 0 | 57.987 | |
Treasury | 88.470 | - 25.179 | 33.919 | 0 | 0 | 79.729 | |
Vennootschapsbelasting (VpB) | 0 | 800 | 0 | 0 | 0 | - 800 | |
Beheer van de stad | 254.774 | 402.393 | 1.444 | 8.282 | 1.444 | - 139.337 |
|
Afval - Grondstoffen | 108.949 | 93.348 | 0 | 2.253 | 0 | 17.853 | |
Begraafplaatsen en crematoria | 6.631 | 5.466 | 0 | 0 | 0 | 1.165 | |
Cultureel erfgoed - Archeologie | 213 | 1.440 | 0 | 0 | 0 | - 1.227 | |
Milieubeheer - Nazorg bodemsanering en Beheer | 509 | 1.907 | 0 | 0 | 0 | - 1.398 | |
Openbaar groen en (openlucht) recreatie - Beheer | 203 | 47.890 | 600 | 619 | 600 | - 47.069 | |
Openbare orde en veiligheid - Ontplofbare oorlogsresten | 876 | 665 | 0 | 0 | 0 | 211 | |
Overige baten en lasten - Vervoer & Materieel | 38.775 | 28.631 | 0 | 1.481 | 0 | 11.625 | |
Riolering | 86.455 | 68.426 | 0 | 380 | 0 | 18.409 | |
Ruimtelijke Ordening - Beheer | 190 | 6.595 | 0 | 0 | 0 | - 6.405 | |
Verkeer en vervoer - Beheer | 11.972 | 148.025 | 844 | 3.550 | 844 | - 132.502 | |
Bestuur en dienstverlening | 10.033 | 85.113 | 1.571 | 363 | 0 | - 76.288 |
|
Bestuur - College | 47 | 4.937 | 0 | 20 | 0 | - 4.870 | |
Bestuur - Gebieden, inspraak en participatie | 0 | 27.894 | 0 | 118 | 0 | - 27.776 | |
Bestuur - Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman | 572 | 13.592 | 130 | 225 | 0 | - 12.925 | |
Burgerzaken | 9.096 | 33.019 | 1.441 | 0 | 0 | - 25.364 | |
Musea - Stadsarchief | 318 | 5.671 | 0 | 0 | 0 | - 5.354 | |
Cultuur, sport en recreatie | 4.740 | 239.132 | 0 | 1.064 | 0 | - 233.328 |
|
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie | 176 | 91.152 | 0 | 0 | 0 | - 90.976 | |
Media | 0 | 21.835 | 0 | 0 | 0 | - 21.835 | |
Musea - Cultuur | 0 | 33.224 | 0 | 0 | 0 | - 33.224 | |
Openbaar groen en (openlucht) recreatie - NME | 2.282 | 18.306 | 0 | 0 | 0 | - 16.023 | |
Sportaccommodaties | 459 | 56.833 | 0 | 299 | 0 | - 56.076 | |
Sportbeleid en activering | 1.823 | 17.782 | 0 | 765 | 0 | - 15.194 | |
Economische zaken | 2.059 | 37.873 | 0 | 1.856 | 0 | - 33.959 |
|
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen- Economie | 0 | 3.339 | 0 | 350 | 0 | - 2.989 | |
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen- Markten | 2.059 | 3.219 | 0 | 0 | 0 | - 1.159 | |
Economische ontwikkeling | 0 | 15.365 | 0 | 1.246 | 0 | - 14.120 | |
Economische promotie | 0 | 15.950 | 0 | 260 | 0 | - 15.691 | |
Maatschappelijke ondersteuning | 19.717 | 224.663 | 0 | 0 | 0 | - 204.946 |
|
Arbeidsparticipatie - Maatschappelijk | 3.543 | 24.209 | 0 | 0 | 0 | - 20.667 | |
Inkomensregelingen - Participatie en armoedebestrijding | 7.312 | 65.475 | 0 | 0 | 0 | - 58.162 | |
Maatwerkdienstverlening 18+ - Schulddienstverlening | 700 | 17.151 | 0 | 0 | 0 | - 16.451 | |
Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen | 7.216 | 13.235 | 0 | 0 | 0 | - 6.019 | |
Samenkracht en burgerparticipatie | 945 | 104.593 | 0 | 0 | 0 | - 103.647 | |
Onderwijs | 68.161 | 207.589 | 0 | 435 | 65 | - 138.928 |
|
Onderwijsbeleid en leerlingzaken | 67.853 | 136.644 | 0 | 435 | 65 | - 68.292 | |
Onderwijshuisvesting | 308 | 70.945 | 0 | 0 | 0 | - 70.637 | |
Openbare orde en veiligheid | 13.943 | 164.501 | 0 | 0 | 0 | - 150.557 |
|
Crisisbeheersing en Brandweer - Regionale veiligheidsactiviteiten | 9.879 | 77.757 | 0 | 0 | 0 | - 67.878 | |
Openbare orde en veiligheid - Handhaving en toezicht | 1.380 | 44.711 | 0 | 0 | 0 | - 43.331 | |
Openbare orde en veiligheid - Veiligheid | 2.685 | 42.033 | 0 | 0 | 0 | - 39.348 | |
Verkeer en vervoer - Bereikbaarheid | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overhead | 7.249 | 495.746 | 220 | 8 | 0 | - 488.709 |
|
Overhead - Activering Overhead | 0 | - 25.101 | 0 | 0 | 0 | 25.101 | |
Overhead - Audit & Control | 308 | 19.308 | 0 | 0 | 0 | - 18.999 | |
Overhead - Clusterondersteuning | 0 | 96.331 | 0 | 0 | 0 | - 96.331 | |
Overhead - Concernondersteuning | 2.824 | 394.591 | 220 | 0 | 0 | - 391.987 | |
Overige baten en lasten - Van Werk Naar Werk / VOIL | 0 | 4.737 | 0 | 8 | 0 | - 4.729 | |
Overige baten en lasten - Verzekering | 4.117 | 5.880 | 0 | 0 | 0 | - 1.764 | |
Stedelijke inrichting en ontwikkeling | 297.494 | 400.635 | 5.287 | 81.911 | 0 | - 26.516 |
|
Beheer overige gebouwen en gronden | 177.454 | 128.363 | 200 | 2.887 | 0 | 51.777 | |
Cultureel erfgoed - Monumenten | 0 | 1.329 | 0 | 713 | 0 | - 616 | |
Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen) | 65.377 | 55.267 | 0 | 1.930 | 0 | 12.039 | |
Milieubeheer - Duurzaam, bodem, geluid en handhaving | 3.712 | 69.092 | 0 | 28.250 | 0 | - 37.130 | |
Openbaar groen en (openlucht) recreatie - Landschap | 933 | 13.987 | 587 | 6.316 | 0 | - 7.325 | |
Ruimtelijke Ordening - Ontwikkeling | 0 | 1.144 | 0 | 20 | 0 | - 1.125 | |
Wonen en bouwen | 50.019 | 131.452 | 4.500 | 41.796 | 0 | - 44.137 | |
Verkeer en vervoer | 161.356 | 161.327 | 338 | 52.272 | 0 | 51.962 |
|
Openbaar vervoer | 1.329 | 55.685 | 338 | 43.497 | 0 | - 11.198 | |
Parkeerbelasting | 142.245 | 36.492 | 0 | 0 | 0 | 105.753 | |
Parkeren | 15.428 | 35.289 | 0 | 0 | 0 | - 19.860 | |
Verkeer en vervoer - Bereikbaarheid | 29 | 6.093 | 0 | 0 | 0 | - 6.063 | |
Verkeer en vervoer - Ontwikkeling | 2.324 | 27.768 | 0 | 8.775 | 0 | - 16.669 | |
Volksgezondheid en zorg | 103.556 | 830.286 | 25.900 | 6.664 | 0 | - 745.966 |
|
Geëscaleerde zorg 18- | 23.823 | 161.772 | 0 | 1.000 | 0 | - 136.949 | |
Geëscaleerde zorg 18+ | 8.498 | 147.699 | 0 | 0 | 0 | - 139.202 | |
Maatwerkdienstverlening 18- | 3.777 | 73.811 | 25.900 | 0 | 0 | - 95.934 | |
Maatwerkdienstverlening 18+ - Wmo | 8.996 | 229.386 | 0 | 4.265 | 0 | - 216.125 | |
Maatwerkvoorziening (Wmo) | 0 | 12.348 | 0 | 0 | 0 | - 12.348 | |
Volksgezondheid | 56.210 | 89.662 | 0 | 399 | 0 | - 33.054 | |
Wijkteams en Wmo-loketten | 2.252 | 115.607 | 0 | 1.000 | 0 | - 112.355 | |
Werk en inkomen | 591.961 | 793.155 | 780 | 9.423 | 0 | - 192.550 |
|
Arbeidsparticipatie - Werk | 6.429 | 63.669 | 780 | 2.683 | 0 | - 55.337 | |
Begeleide participatie | 16.172 | 94.274 | 0 | 0 | 0 | - 78.102 | |
Inkomensregelingen - Inkomen | 569.360 | 635.211 | 0 | 6.740 | 0 | - 59.111 | |
Totaal | 3.840.078 | 4.030.030 | 120.490 | 308.932 | 1.509 | 0 |