Verbonden partijen
De paragraaf Verbonden Partijen geeft inzicht in de belangrijkste beleidsvoornemens en ontwikkelingen van rechtspersonen waarin de gemeente Rotterdam een financieel én bestuurlijk belang heeft. Deze rechtspersonen worden ook wel de ‘verbonden partijen’ genoemd. De beleidsvoornemens gaan over gemeentelijke deelname in nieuwe verbonden partijen, over het beheer en over de beëindiging van gemeentelijke deelname in bestaande verbonden partijen door liquidatie, afstoting of verkoop van een verbonden partij. Daarnaast biedt de paragraaf inzicht in de belangrijkste beleidsmatige ontwikkelingen, waaronder die te maken hebben met de borging van het Rotterdamse publieke belang en de belangrijkste risico’s. Tot slot geeft de paragraaf de ontwikkelingen weer van de vermogensposities en de nettoresultaten van alle verbonden partijen, en per beleidsprogramma staat aangegeven welk verbonden partij bijdraagt aan het programma.
Opbouw paragraaf Verbonden Partijen
Voor de Jaarstukken 2023 is de paragraaf Verbonden Partijen als volgt opgebouwd, waarbij waar nodig onderscheid gemaakt wordt qua type verbonden partij:
- Beleid en kaders; geeft inzicht in de definiëring van verbonden partijen, de kaders vanuit het BBV en de beleidsuitgangspunten ten aanzien van enkele verbonden partijen die prominent voor de Rotterdamse publieke belangen zijn.;
- Lijst van verbonden partijen, waar de kwalitatieve en kwantitatieve kerngegevens voor de Jaarstukken 2023 per verbonden partijen worden weergegeven.
Daarna wordt nader ingegaan op de verschillende type verbonden partijen die de gemeente Rotterdam kent.- vennootschappen: overzicht van de nieuwe, te continueren en te beëindigen vennootschappen en de verwachte dividendstromen richting de gemeente Rotterdam;
- stichtingen: overzicht van de nieuwe, te continueren en te beëindigen stichtingen;
- verenigingen: overzicht van de nieuwe, te continueren en te beëindigen verenigingen;
- gemeenschappelijke regelingen: overzicht van de nieuwe, te continueren en te beëindigen gemeenschappelijke regelingen.
Beleid
Wettelijk kader - BBV
Op grond van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is het college van burgemeester en wethouders verplicht om de gemeenteraad inzicht te geven in de relaties met rechtspersonen. Dit biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om haar toezichthoudende rol te vervullen. Gemeentelijke deelname aan rechtspersonen is een manier om het publiek belang te dienen of een bepaalde publieke taak uit te voeren.
Als de gemeente zowel een bestuurlijk als een financieel belang heeft bij een bepaalde privaatrechtelijke of publiekrechtelijke rechtspersoon, dan is sprake van een verbonden partij. Daarnaast kan ook het college van burgemeester en wethouders besluiten een publiek of privaatrechtelijke organisatie als verbonden partij aan te merken. Bij privaatrechtelijke personen gaat het om deelnemingen, zoals een vennootschap, en bij publiekrechtelijke personen gaat het bijvoorbeeld om gemeenschappelijke regelingen.
Het BBV (in artikel 1, lid 1c en 1d) specificeert de begrippen bestuurlijk en financieel belang als volgt:
- bestuurlijk belang: zeggenschap door vertegenwoordiging van de gemeente in het bestuur van een organisatie, bijvoorbeeld in directie, Algemeen Bestuur, Dagelijks Bestuur of Algemene Vergadering van Aandeelhouders. Het kan ook gaan om zeggenschap in de vorm van stemrecht;
- financieel belang: bij het financiële belang van de gemeente gaat het meestal om een gestort aandelenkapitaal, bijdragen aan bijvoorbeeld een fonds, verstrekte leningen of verleende garanties. De gemeente loopt financieel risico als ze zo’n beschikbaar gesteld bedrag niet terugkrijgt, bijvoorbeeld als de verbonden partij failliet gaat en daardoor niet aan haar verplichtingen kan voldoen. Als het financieel belang uitsluitend bestaat uit een subsidierelatie, dan is die rechtspersoon geen verbonden partij, maar een gesubsidieerde instelling.
De gemeente Rotterdam kent in totaal 36 verbonden partijen aan het eind van 2023. Het gaat hierbij om 21 deelnemingen, 4 stichtingen, 2 verenigingen (allemaal privaatrechtelijke rechtspersonen) en 9 gemeenschappelijke regelingen (publiekrechtelijke rechtspersonen). In 2024 verwacht de gemeente haar aandeelhouderschap dan wel relatie met 1 verbonden partijen te beëindigen. Per type verbonden partij wordt, later in deze paragraaf, nader toegelicht welke relaties worden aangegaan of verbroken.
Het BBV als kader voor de paragraaf
Voor het opstellen van de paragraaf hanteert de gemeente het BBV als kader voor de te presenteren informatie over de verbonden partijen. Conform artikel 15 van het BBV is de gemeente verplicht inzage te bieden in:
1
a. de visie op en de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen;
b. de lijst van verbonden partijen, die wordt onderverdeeld in:
- verbonden partijen;
- stichtingen en verenigingen;
- gemeenschappelijke regelingen;
- vennootschappen en coöperaties;
2
In de lijst van verbonden partijen wordt tenminste de volgende informatie opgenomen:
a. de wijze waarop de gemeente een belang heeft in de verbonden partij en het publiek belang dat ermee gediend wordt;
b. het belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft aan het begin en de verwachte omvang aan het einde van het begrotingsjaar;
c. de verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en aan het einde van het begrotingsjaar;
d. de verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partij in het begrotingsjaar;
e. de eventuele risico’s, van de verbonden partij voor de financiële positie van de provincie onderscheidenlijk gemeente.
Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving
Burgerlijk Wetboek Boek 2 (rechtspersonen)
Besluit begroting en verantwoording (BBV)
Beleidskader Verbonden Partijen en governance samenwerkingrelaties
Beheerverslag Deelnemingen 2022
Beheerverslag Deelnemingen 2021
Beheerverslag Deelnemingen 2020
Beheerverslag Deelnemingen 2018-2019
Beheerverslag Deelnemingen 2017-2018
Beheerverslag Deelnemingen 2016-2017
Beheerverslag Deelnemingen 2015-2016
Beleidsuitgangspunten en kaders
Beleidsuitgangspunten
De algemene beleidsdoelstelling van verbonden partijen is de behartiging van het publiek belang van de gemeente Rotterdam door een organisatie met een private of publieke rechtsvorm. De gemeente verbindt zich daaraan door bijvoorbeeld kapitaal te storten of zeggenschap te krijgen. Bij verbonden partijen gelden de volgende voorwaarden:
- de financiële en beleidsmatige risico’s die de gemeente loopt, staan in redelijke verhouding tot het publiek belang;
- de deelneming is het efficiëntste en effectiefste instrument om het beoogde beleidsdoel te bereiken;
- het publiek belang en het toezicht daarop is niet al op een andere manier volledig geborgd.
Kaders
Deze voorwaarden zijn afgeleid van bepalingen in het gemeentelijke Beleidskader Verbonden Partijen dat in 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld. Nieuw hierin is de grotere vraag naar samenwerking van de gemeente met de bestuurlijke relaties en bijbehorende governance vragen. In dit beleidskader zijn de wettelijke basis, de beleidsuitgangspunten en het proces rond het aangaan, beheer en het afstoten van verbonden partijen op hoofdlijnen opgeschreven. Ook komt de governance van bestuurlijke relaties aan bod. Deze uitgangspunten zijn van toepassing tijdens de komende bestuursperiode en gaan over de taakverdeling tussen de raad en het college en de manier van informeren en verantwoorden richting de gemeenteraad.
Samen met het Burgerlijk Wetboek Boek 2 en de Code Corporate Governance vormen voornoemde bepalingen de belangrijkste richtlijnen voor het beleid ten aanzien van verbonden partijen - zo wordt er in het Beleidskader ingegaan op de relatie tussen en bevoegdheden voor de Raad vis-a-vis de Verbonden Partijen. De uitvoering van de algemene beleidsdoelstelling is onder te verdelen in:
- de gemeentelijke deelname in nieuwe verbonden partijen;
- het beheer en de evaluatie van gemeentelijke deelname in bestaande verbonden partijen;
- de wijziging en beëindiging van gemeentelijke deelname in bestaande verbonden partijen.
Bij het aangaan van een nieuwe verbonden partij heeft de gemeenteraad op basis van de Gemeentewet het recht om wensen en bedenkingen te uiten. Dit betekent dat het college pas kan besluiten tot het oprichten of participeren in een nieuwe verbonden partij nadat de gemeenteraad in de positie is geweest om haar wensen en bedenkingen te uiten.
Voor het beheer en afstoten bepaalt de Gemeentewet dat in principe het college verantwoordelijk is voor de uitvoering en besluitvorming rondom verbonden partijen en dat de gemeenteraad wordt geïnformeerd. In de praktijk blijkt echter dat wanneer er sprake is van grote belangen voor de gemeente zoals de strategie van het Havenbedrijf.
Als het gaat om het beheer van een verbonden partij dan betekent dit dat de gemeente als aandeelhouder van een vennootschap of lid van een vereniging of gemeenschappelijke regeling gedurende het jaar onder andere betrokken is bij het opstellen en vaststellen van begrotingen en jaarrekeningen, de strategie of jaarplan, majeure investeringsbeslissingen en benoemingen van bestuurders, toezichthouders alsmede commissarissen van een verbonden partij. De basis hiervoor zijn vaak de statuten, overeenkomsten of wetgeving afhankelijk van het type verbonden partij.
Daarnaast informeert het college en de gemeenteraad bij een voornemen een verbonden partij te verzelfstandigen. Eenzelfde rol vervult het college bij uittreding en beëindiging van de gemeentelijke deelname of het liquideren van bestaande verbonden partijen.
Koppeling met Coalitieakkoord Rotterdam 2022-2026: Eén Stad
In het Coalitieakkoord staan de beleidsvoornemens om de uitdagingen die Rotterdam kent het hoofd te bieden en van Rotterdam een nog betere stad te maken. Ook de gemeentelijke verbonden partijen spelen hierbij een rol. Zo zijn onder andere het Havenbedrijf, Stedin en het Energietransitiefonds, waarvan de gemeente Rotterdam aandeelhouder is, belangrijke partners voor de gemeente in de energietransitie, maar ook in kwesties van arbeidsgelegenheid. Zo wordt er bijvoorbeeld met bedrijven in de Rotterdamse haven samengewerkt aan de om- en bijscholing van mensen met afstand tot de arbeidsmarkt of oudere werkzoekenden.
Uit het Coalitieakkoord volgt ook dat de gemeente, indien als onderdeel van de afspraken met Stedin een kapitaalstorting noodzakelijk is, hiervoor Eneco-middelen inzet. Als uitwerking van eerdere Rotterdamse besluitvorming noemt dit Coalitieakkoord daarnaast de opbrengsten van de verkoop van onze deelname in Eneco.
Ook zal de gemeente onderzoeken hoe de governance en betrokkenheid bij instellingen die het gemeentelijk cultuurbezit beheren, transparanter en verstevigd kan worden.
Realisatie en stand van zaken 2023
De beleidsvoornemens voor de verbonden partijen worden opgenomen in de paragraaf Verbonden Partijen van de begroting. Aan het einde van het boekjaar legt het college vervolgens verantwoording af over dit gevoerde beleid in de gelijknamige paragraaf van de jaarstukken.
Ook wordt jaarlijks door het college het Beheerverslag Deelnemingen aan de gemeenteraad aangeboden. Doel van het Beheerverslag is om de gemeenteraad van Rotterdam grondiger te informeren over de ontwikkelingen binnen deelnemingenportefeuille en de individuele deelnemingen, gelet op de grote publieke en financiële belangen die zijn gemoeid met deze deelnemingen.
Daarnaast zijn met betrekking tot de verbonden partijen voor 2023 enkele belangrijke beleidsvoornemens en ontwikkelingen te benoemen voor de meest omvangrijke deelnemingen wanneer wordt gekeken naar de impact op de publieke (verduurzaming, energievoorziening en mobiliteit) en financiële (dividend en gestort kapitaal) belangen voor de gemeente.
- Havenbedrijf
Havenbedrijf Rotterdam (HbR) werkt continue aan het ontwikkelen van de haven om de efficiëntie en betrouwbaarheid van de Rotterdamse haven te vergroten.
Het jaar 2023 was een jaar van nieuwe ontwikkelingen. Het havenbedrijf heeft met haar aandeelhouders een nieuwe beloningsbeleid opgesteld. De beloning van de bestuurders werd opnieuw beoordeeld en hieruit is er een nieuwe beloningsbeleid waar alle partijen zich in kunnen vinden. HbR heeft de Chief Operational Officer (COO) benoemd als de nieuwe Chief Executive Officer (CEO). In 2024 zal het Havenbedrijf het zoektocht naar een nieuwe COO starten.
In 2024 (en verdere jaren) zet HbR met diverse partners onder meer in op het verder ontwikkelen van infrastructuur om CO2 te reduceren, onder andere door initiatieven als Porthos (CO2-afvang en -opslag) en walstroom. Daarnaast zal de onderneming zich de komende jaren inspannen voor het aantrekken van bedrijven die gespecialiseerd zijn in circulaire productieprocessen en hernieuwbare energie zoals: Import en conversie van waterstof, aanlanding van windenergie en opwekking hernieuwbare energie in de haven. De doelstellingen ten aanzien van CO2 reductie zijn de afgelopen jaren niet behaald. Het behalen van deze doelstellingen zal de komende jaren scherpe keuzes vereisen van het Havenbedrijf en gemeente Rotterdam.
De geopolitieke en economische ontwikkeling zorgen voor de nodige uitdagingen voor het Havenbedrijf.
- Stedin
Rotterdam heeft in 2021, met andere aandeelhouders, bijgedragen door een storting van totaal € 200 mln te doen en door €251 mln aan winst uit de verkoop van een dochteronderneming in Stedin te laten. Om het vermogen van Stedin verder te versterken is door het Rijk in 2023 nog € 500 mln ingebracht, nadat hierover intensieve besprekingen zijn gevoerd tussen de bestaande aandeelhouders, het Rijk en Stedin. Het is verder de bedoeling dat een aantal provincies en gemeenten in het verzorgingsgebied van Stedin die nu nog geen aandeelhouder zijn ook nog toetreden. Hun gezamenlijke inbreng zal waarschijnlijk circa € 35 mln bedragen. Hiervoor hebben verdere besprekingen in 2023 plaatsgevonden, en realisatie wordt verwacht rond het einde van het eerste kwartaal van 2024.
De toetreding door nieuwe partijen leidt ertoe dat de zeggenschap van Rotterdam iets afneemt, maar aan de andere kant is het gunstig dat door de toetreding van nieuwe aandeelhouders er meer partijen zijn die de kapitaalbehoefte van Stedin invullen.
Daarmee is de kapitaalbehoefte dan tot 2027 ingevuld. De resterende kapitaalbehoefte voor de periode daarna wordt later in beeld gebracht, als er duidelijkheid is over het nieuwe methodebesluit dat dan zal gelden. Het methodebesluit wordt door de Autoriteit Consument en Markt periodiek vastgesteld en gaat over de manier waarop netbeheerders hun tarieven bepalen. Het doel hiervan is dat de tarieven die netbeheerders mogen aanrekenen enerzijds redelijk zijn voor de gebruikers van de energienetten en anderzijds voldoende dekking geeft voor de kosten van netbeheerders en ruimte te laten om de benodigde investeringen te doen.
Het dividend dat Stedin aan Rotterdam uitkeert, wordt door veel factoren beïnvloed. Naast de daling van het relatieve aandelenbelang van Rotterdam (verwatering) ten gevolge van het geld dat de Staat stort en de aandelen die het Rijk daarmee verkrijgt, gaat het onder meer om een mogelijke boekhoudkundige stelselwijziging die van invloed is op het dividend, aanpassing van het dividendbeleid en de financiële performance van Stedin. Omwille van deze onzekerheden is het wenselijk om pas bij de volgende herziening van de begroting te besluiten over eventuele wijzigingen als de besluitvorming van de betrokken partijen is afgerond. Rotterdam heeft als aandeelhouder in 2023 ingezet om de tarief stijgingen te matigen.
Op beleidsmatig gebied zal 2024 ook in het teken staan van het managen van netcongestie. Ook Stedin krijgt in toenemende mate te maken dat de capaciteit van haar elektriciteitsnetten tegen haar grenzen aanloopt. Dit heeft de volle aandacht van Stedin. Zij zet hierbij niet alleen in op uitbreiding van het net, maar probeert ook door verslimming en digitalisering van het net de capaciteit beter te benutten.
- RET
De RET heeft in 2023 gewerkt, samen met haar aandeelhouders MRDH en de gemeente Rotterdam, aan een herstelplan om de post-corona problematiek in het OV te boven te komen. Naast de gedaalde aantallen reizigers heeft de RET, net zoals andere OV-bedrijven in Nederland, ook nog te maken gehad met hogere energieprijzen en een krappe arbeidsmarkt, dat laatste wat vaak gepaard gaat in de OV-sector met een hoog ziekteverzuim. Eind 2023 is er duidelijkheid gekomen over dit herstelplan, wat o.a. ingaat op wat de RET, MRDH en de gemeente Rotterdam gaan doen om het OV een impuls te geven; onderdeel hiervan is dat de gemeente Rotterdam in 2024 werkt aan een kapitaalstorting aan de RET, zodat de RET een stabiele financiële basis heeft om de komende jaren te opereren en het reizigersherstel in goede orde te kunnen laten verlopen. In 2024 wordt dit plan geëffectueerd, waardoor er een beter toekomstperspectief ontstaat voor de RET en daarmee het OV voor onze regio.
Daarnaast zijn er gesprekken tussen meerdere vervoerders, vervoersautoriteiten en het Rijk omtrent de gevolgen van de nieuwe reizigerspatronen, gestegen energiekosten en de verdere toekomst van het OV-landschap. Vooralsnog heeft dit geen effect op de waardering van de deelneming RET N.V.; de financiële risico's zijn belegd in de vervoersconcessies tussen RET en de MRDH.
Na jaren van voorbereiding en werkzaamheden was 2023 ook het jaar waarop project ‘Metro aan Zee’ gerealiseerd werd. Strandliefhebbers worden nu met de metro tot op luttele meters van de branding van het populaire strand van Hoek van Holland gebracht.
- Evides
In de afgelopen jaren is door de droge zomers en verontreiniging van oppervlaktewater duidelijk geworden dat de beschikbaarheid van toegankelijkheid en kwalitatief goed drinkwater niet zonder meer vanzelfsprekend is en dat voor de borging daarvan voor de toekomst ook in 2024 e.v. fors geïnvesteerd zal moeten in productielocaties en drinkwatercapaciteit. Er is extra inzet nodig om de waterkwaliteit van gronden oppervlaktewater in Nederland te verbeteren, dit geldt ook voor de belangrijkste bron van Evides: de Maas. Ook duurzaamheid blijft een belangrijk beleidsdoel van Evides. De organisatie heeft de doelstelling om in 2025 energieneutraal te zijn. Dit alles zorgt voor een stijgende investeringsdruk bij Evides (net zoals bij de andere waterbedrijven in Nederland). De inschatting is dat de organisatie deze investeringen met haar eigen middelen kan dragen, maar het uit te keren dividend wel zal dalen. Dit als gevolg van stijgende kosten voor financiering van de investeringen en fors hogere kosten voor chemicaliën die nodig zijn voor het zuiveren van water. Het drinkwater voor huishoudens steeg in 2022 licht met 0.5%. Dit komt vooral door de gestegen energie- prijzen. Op verzoek van de aandeelhouder zijn de tarieven in 2023 gematigd.
5. Sportbedrijf
Het Sportbedrijf heeft als missie om sport en beweging in Rotterdam te faciliteren met toegankelijke, schone en veilige sportvoorzieningen en voorziet in programmering om mensen (inwoners van Rotterdam en omgeving) in beweging te krijgen en te houden. In 2023 heeft het Sportbedrijf gesprekken gevoerd met Rotterdam over het wijzigen van haar organisatiestructuur. In het nieuwe organisatiestructuur wil het Sportbedrijf bestaan uit een holding met twee dochterondernemingen. Dit zal een juridische wijziging worden en niet een financiële. In 2024 zal het Sportbedrijf deze wijzigingen verder uitwerken.
Lijst van verbonden partijen
Vennootschappen
Tekst
Verbonden partij | Taakveld | Soort | Status | |
---|---|---|---|---|
Bank Nederlandse Gemeenten N.V. | Treasury | Vennootschap | Te continueren | |
Energie Transitie Fonds | Milieubeheer - Duurzaam, bodem, geluid en handhaving | Vennootschap | Te continueren | |
Gemeenschappelijk Bezit Evides (GBE) | Treasury | Vennootschap | Te continueren | |
Glazen Maas Exploitatie B.V. | Economische ontwikkeling | Vennootschap | Te beëindigen | |
Glazen Maas Infrastructuur B.V. | Economische ontwikkeling | Vennootschap | Te beëindigen | |
Havenbedrijf Rotterdam N.V. | Treasury | Vennootschap | Te continueren | |
ICOS Capital Fund 3 C.V. | Economische ontwikkeling | Vennootschap | In oprichting | |
ICOS Cleantech Earlystage fund II B.V. | Economische ontwikkeling | Vennootschap | Te continueren | |
Innovation Quarter B.V. | Economische ontwikkeling | Vennootschap | Te continueren | |
MultiDiensten Rotterdam B.V. | Burgerzaken | Vennootschap | te beëindigen per 1-1-2024 | |
Ontwikkelingsmaatschappij Rijnmond B.V. | Begeleide participatie | Vennootschap | Te beëindigen | |
Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Drechtsteden Beheer N.V. | Treasury | Vennootschap | Te beëindigen | |
Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Drechtsteden Dordtse Kil III C.V. | Treasury | Vennootschap | Te beëindigen | |
RET Infrastructuur B.V. | Treasury | Vennootschap | Te continueren | |
RET N.V. | Treasury | Vennootschap | Te continueren | |
Royal Schiphol Group NV | Treasury | Vennootschap | Te continueren | |
Sportbedrijf Rotterdam B.V. | Treasury | Vennootschap | Te continueren | |
StadshavensOntwikkelingsFonds voor Innovatie & Economie C.V. | Economische ontwikkeling | Vennootschap | Te continueren | |
Stadsherstel Historisch Rotterdam N.V. | Treasury | Vennootschap | Te continueren | |
Stedin Holding N.V. | Treasury | Vennootschap | Te continueren | |
Stadion Feijenoord | Vennootschap | Te continueren | ||
Swanbridge Capital B.V. | Treasury | Vennootschap | Te continueren |
Vennootschappen kennen verschillende vormen: een besloten, naamloze of commanditaire vennootschap. Als de gemeente aandelen in een vennootschap heeft, neemt de gemeente op die manier deel in het aandelenkapitaal. Een dergelijk financieel belang met een derde rechtspersoon is pas een verbonden partij als de gemeente tevens een bestuurlijk belang heeft. Dit kan door een vertegenwoordiging in het bestuur of de Algemene Vergadering van Aandeelhouders, het hebben van stemrecht en zo meer.
In de tabel hierboven wordt nadere informatie gegeven voor de vennootschappen waarin de gemeente Rotterdam een aandeelhouderschap kent. De tabel biedt per vennootschap inzicht in de naam, vestigingsplaats, en in de publieke, bestuurlijke en financiële belangen. Conform artikel 15 van het BBV biedt de tabel daarnaast inzicht in de ontwikkeling van de boekwaarden, het eigen en vreemd vermogen en het nettoresultaat.
Hieronder wordt een korte uiteenzetting gegeven over de:
- Te continueren gemeentelijke deelname in vennootschappen, inclusief indicatieve dividend raming;
- Gemeentelijke deelname in nieuw op te richten vennootschappen of nieuwe deelname in bestaande vennootschappen;
- Te beëindigen gemeentelijke deelname in vennootschappen.
Te continueren gemeentelijke deelname in vennootschappen, inclusief gerealiseerde Dividend opbrengst
De gemeente was eind 2023 aandeelhouder in 21 vennootschappen, waarbij de intentie is om haar deelname in 17 vennootschappen te continueren en in 1 vennootschappen te beëindigen (zie de paragraaf over de te beëindigen vennootschappen).
De vennootschappen Bank Nederlandse Gemeenten Bank NV (BNG Bank), Gemeenschappelijk Bezit Evides BV, Havenbedrijf Rotterdam NV, Sportbedrijf Rotterdam, Stedin Groep NV en de Royal Schiphol Group NV zijn enkele verbonden partijen die bij een positief nettoresultaat een deel van de winst als dividend uitkeren aan de gemeente als aandeelhouder. Dat deel hangt af van de pay-outratio: de procentueel aan aandeelhouders uitgekeerde winst. De geraamde dividendopbrengst voor 2023 van bovengenoemde is afgerond €97 mln.
Te beëindigen gemeentelijke deelname in vennootschappen
De gemeente heeft besloten om de deelname in 4 vennootschappen te beëindigen door als aandeelhouder uit te treden, de verbonden partij te verkopen of te liquideren. Dat zijn: Glazen Maas Exploitatie B.V. & Glazen Maas Infrastructuur B.V., Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Drechtsteden Beheer N.V. en Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Drechtsteden Dordtse Kil III C.V.
- MultiDiensten Rotterdam B.V.: de gemeente wil telefonie, chatfunctie, email etc, in één afdeling (omnichannel) integreren. Om die reden is de B.V. per 1-1-2024 ontbonden. Het personeel en de activiteiten zijn naar de gemeente overgegaan. De vennootschappen MDR B.V. en Ro!Entree kunnen worden opgeheven.
- SOFIE zit in de afrondende fase als investeringsfonds. Het fondsmanagement is verlengd tot en met juni 2024. Er wordt nu gekeken of SOFIE als fonds wordt doorgezet, of dat de middelen elders worden gebruikt, in bijv. een ander fonds met andere doelstellingen.
- In 2020 heeft de gemeente haar belang in Tower Hotel Rotterdam (THR) verkocht. De transactie heeft in delen plaatsgevonden. In augustus 2023 heeft de gemeente de laatste betaling ontvangen en zijn de resterende aandelen in THR overgedragen. De verkoop van THR is volledig afgerond.
Relevant om te vermelden is dat de gemeente, bij een beëindiging, afhankelijk is van derden, waaronder de desbetreffende deelneming, debiteuren en crediteuren, of de belastingdienst. In de lijst van verbonden partijen van deze paragraaf is een nadere toelichting opgenomen over de status van de beëindiging van de gemeentelijke deelname in voornoemde verbonden partijen.
Stichtingen
Tekst
Verbonden partij | Taakveld | Soort | Status | |
---|---|---|---|---|
Stichting Bestuur openbaar onderwijs Rotterdam | Onderwijs en leerlingzaken | Stichting | Te continueren | |
Stichting Bibliotheek Rotterdam | Media | Stichting | Te continueren | |
Stichting Natuurstad | Openbaar groen en (openlucht) recreatie | Stichting | Te continueren | |
Stichting Zuid-Holland bereikbaar | Mobiliteit | Stichting | Te continueren |
Een verbonden partij kan een stichting zijn. Stichtingen waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft, of waartoe het College expliciet besloten vallen onder de term verbonden partij. Dit geldt alleen als er geen sprake is van een subsidierelatie. Als de gemeente een stichting in overwegende mate subsidie geeft, valt die stichting onder ‘gesubsidieerde instellingen’ en is het geen verbonden partij.
In 2022 kent de gemeente Rotterdam vier stichtingen die zich classificeren als verbonden partij. Al deze stichtingen worden in 2024 gecontinueerd.
Gemeentelijke deelname in nieuw op te richten stichtingen of nieuwe gemeentelijke deelname in bestaande stichtingen
Geen.
Te beëindigen gemeentelijke deelname in stichtingen
Geen.
Verenigingen
Tekst
Ook een coöperatieve vereniging kan een verbonden partij zijn. Een coöperatieve vereniging heeft als doel in bepaalde materiële behoeften van de leden te voorzien. In tegenstelling tot een gewone vereniging kan een coöperatieve vereniging de aansprakelijkheid van de leden beperken of helemaal uitsluiten.
Zo is de gemeente Rotterdam bijvoorbeeld lid van de vereniging "Wigo4it". Dit is een coöperatie die in dienst van én samen met de 4 grote gemeenten (Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag) - integrale ICT- oplossingen ontwikkelt voor het aanvragen en verstrekken van uitkeringen, het begeleiden van mensen naar werk en het aanvragen en verstrekken van zorg.
Te continueren gemeentelijke deelname in verenigingen
De gemeente continueert haar deelname in de verenigingen Wigo4it en Dimpact.
Gemeentelijke deelname in nieuw op te richten verenigingen of nieuwe gemeentelijke deelname in bestaande verenigingen
Geen.
Te beëindigen gemeentelijke deelname in verenigingen
Geen.
Gemeenschappelijke regelingen
Tekst
Verbonden partij | Taakveld | Soort | Status | |
---|---|---|---|---|
GGD Rotterdam-Rijnmond | Volksgezondheid | Gemeenschappelijke Regeling | Te continueren | |
Grondbank RZG Zuidplas | Wonen en bouwen | Gemeenschappelijke Regeling | Te continueren | |
Instandhouding en Beheer DCMR | Milieubeheer | Gemeenschappelijke Regeling | Te continueren | |
Jeugdhulp Rijnmond | Maatwerkdienstverlening | Gemeenschappelijke Regeling | Te continueren | |
Metropoolregio Rotterdam - Den Haag | Overhead | Gemeenschappelijke Regeling | Te continueren | |
Nieuw-Reijerwaard | Wonen en bouwen | Gemeenschappelijke Regeling | Te continueren | |
Gezamenlijke brandweer voor het haven- en industriegebied van Rotterdam | Crisisbeheersing en brandweer | Gemeenschappelijke Regeling | Te continueren | |
Openbaar lichaam Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond | 9 | Gemeenschappelijke Regeling | Te continueren | |
Recreatieschap Rottemeren | Ruimte en wonen | Gemeenschappelijke Regeling | Te continueren |
De Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) biedt overheden de mogelijkheid een deel van hun bestuurstaken te verplaatsen naar een openbaar lichaam. Dit wordt ‘verlengd lokaal bestuur’ genoemd. Gemeenten kunnen dan een openbaar lichaam instellen. Zo’n openbaar lichaam is een rechtspersoon en kent drie organen: een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. Dit hoofdstuk gaat alleen in op de gemeenschappelijke regelingen die een ‘verbonden partij’ zijn. Daaronder vallen niet de zogeheten lichte regelingen, omdat in deze regelingen geen sprake is van een bestuurlijk onderdeel. Het zijn samenwerkingsverbanden zonder bestuursorganen.
Te continueren gemeentelijke deelname in gemeenschappelijke regelingen
De gemeente continueerde in 2023 haar deelname in negen gemeenschappelijke regelingen. Dit zijn: Metropoolregio Rotterdam - Den Haag, GGD Rotterdam-Rijnmond, Grondbank RZG Zuidplas, DCMR, Jeugdhulp Rijnmond, Nieuw Reijerwaard, Openbaar Lichaam Gezamenlijke Brandweer, Openbaar lichaam Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond en het Recreatieschap Rottemeren.
Gemeentelijke deelname in nieuw op te richten gemeenschappelijke regelingen of nieuwe gemeentelijk deelname in bestaande gemeenschappelijke regelingen
Geen
Te beëindigen deelname in gemeenschappelijke regelingen
Geen