Prestatie010
In deze collegeperiode komt de mens achter de werkzoekende meer centraal te staan en leggen we de nadruk op de persoonlijke ontwikkeling van werkzoekenden.
Door middel van passende dienstverlenging op maat, aangevuld met een re-integratietraject waar mogelijk, proberen we voor deze werkzoekenden de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen. Ca. 9.000 werkzoekenden, waarbij de verwachting is dat zij arbeidspotentie hebben, krijgen vanuit één vast contactpersoon intensievere begeleiding. Onze ambitie is om jaarlijks 1.000 werkzoekenden de stap naar een re-integratietraject te laten maken of direct uit te laten stromen uit de uitkering.
In 2019 is dit gelukt. Vorig jaar hebben 743 werkzoekenden de stap gezet richting re-integratietrajecten bij domein Werk om aldaar hun afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen en waar mogelijk de stap te zetten naar een betaalde baan. Daarnaast hebben 276 werkzoekenden vorig jaar vanuit hun Prestatie010 de directe stap naar betaald werk gezet.
Dit jaar wordt de dienstverlening aan en activering van werkzoekenden met een uitkering (doelgroep Prestatie010) verstevigd doorgezet. We onderhouden intensief contact met 9.000 meest kansrijke werkzoekenden, gericht op het zetten van stappen van persoonlijke en maatschappelijke ontwikkeling, het ondernemen van maatschappelijke activiteiten en toeleiding naar re-integratietrajecten. Tot op heden zijn meer dan 400 werkzoekenden toegeleid naar re-integratie of hebben betaald werk gevonden, daarmee is de ambitie van 1.000 dit jaar goed op weg. Er worden daarnaast contacten gelegd met circa 10.000 werkzoekenden die minder kansrijk zijn, de contacten worden per gebied ingezet (tenminste 1 x per jaar). Bij specifieke hulpvragen wordt er ondersteuning geboden of doorverwezen naar wijkteams, welzijn of zorg. In de Coronaperiode wordt de dienstverlening doorgezet via mail, app, videobellen en gesprekken op locatie in Huizen van de Wijk. Kwetsbare burgers worden geholpen met hun hulpvragen van diverse aard, in het bijzonder werkzoekenden boven de 60 jaar en mensen met gezondheidsproblemen maar ook met alleenstaanden. Er zijn diverse nieuwe initiatieven van de grond gekomen, zoals wijkwandelcoachen met werkzoekenden, deurbezoeken bij werkzoekenden die niet reageren op telefonisch contact. Er wordt intensief ingezet om eventuele schulden van werkzoekenden bespreekbaar te maken, waarbij werkzoekenden kunnen worden doorgezet naar trajectbegeleiders schulddienstverlening. Medewerkers volgen daarnaast trainingen gericht op het herkennen van burgers met licht verstandelijke beperking. Taaltrajecten bij welzijnsorganisaties worden aangeboden en zijn
beschikbaar. Binnen de afdeling is er een ontwikkeltraject gestart voor werkzoekenden om hen een volgende stap te kunnen zetten in hun ontwikkeling. Afgelopen periode zijn er ruim 1.200 werkzoekenden die een stap hebben gezet in hun ontwikkeling, die wordt vastgesteld aan de hand van een stappenteller.
Jongerenloket
Als gevolg van deze hoge instroom liep de wachttijd tot een intakegesprek in maart op tot 3 weken. Dit is boven de gestelde norm van 2 weken. Het Jongerenloket heeft extra medewerkers ingezet op het intakegesprek waardoor in april het intakegesprek weer binnen de norm was.
Terwijl de afgelopen jaren het bestand van het jongerenloket steeds complexer werd, stromen er door Corona jongeren in met een kortere afstand tot de arbeidsmarkt. In samenwerking met W&I ontwikkelt het Jongerenloket een nieuw team gericht op uitstroom. Naar verwachting is dit team in oktober operationeel.
De uitstroom van jongeren uit de bijstand is vanaf maart t/m mei gehalveerd t.o.v. 2019. In juni en juli was de uitstroom vergelijkbaar met 2019 terwijl het aantal jongeren met een korte afstand tot de arbeidsmarkt veel hoger ligt dan in 2019.
Het is onzeker hoe de arbeidsmarkt voor jongeren zich de komende periode gaat ontwikkelen. Het jongerenloket monitort de ontwikkelingen op de voet en past indien nodig haar dienstverlening en ambities aan op de nieuwe omstandigheden.
Prestatie010
Door de oplopende werkloosheid wordt de concurrentie tussen werkzoekenden op de arbeidsmarkt groter. Voor sommige werkzoekenden zal werken bij een regulier werkgever daardoor nog moeilijker bereikbaar zijn. Daarom kijkt de afdeling Prestatie010 naar andere manieren van dienstverlening voor werkzoekenden die het meest ver verwijderd zijn van regulier werk: het inzetten van een Wijkbasisbaan. Hiermee wordt aansluiting gevonden bij de aanbevelingen van onder andere Commissie Borstlap en de WRR.
In 2020 onderzoekt de Kenniswerkplaats Stedelijke Arbeidsmarkt (onder andere Erasmus Universiteit en SEOR) de perspectieven, kansen en risico’s van het concept Wijkbasisbaan. Ondertussen wordt er ervaring opgedaan in de praktijk. Samen met bedrijven wordt bekeken welke mogelijkheden er zijn en wordt getracht de eerste werkzoekenden op een Wijkbasisbaan te plaatsen. De uitkomsten van het experiment worden samen met de onderzoeksresultaten geëvalueerd. Op basis van die evaluatie kan de Wijkbasisbaan uitgebreid worden.
Ondertussen blijft de afdeling Prestatie010 kwetsbare werkzoekenden activeren naar en begeleiden op een passende Prestatie010 zodat iedereen meedoet in de samenleving.
Jongerenloket
Het CPB voorspelt dat de gevolgen van de Coronacrisis in 2021 leiden tot een verdere verhoging van het aantal jongeren met een bijstandsuitkering. In 2022 zal het aantal jongeren in de bijstand vergelijkbaar zijn aan 2021. De verwachting is dat er pas in 2023 weer een afname van het aantal jongeren met een bijstandsuitkering gaat plaatsvinden.
In samenwerking met W&I wordt in 2020 een nieuw team geformeerd. Dit team is gespecialiseerd in het maximaal ondersteunen van uitstroom van jongeren met een korte afstand tot de arbeidsmarkt naar werk en onderwijs. Dit team blijft naar verwachting t/m 2024 bestaan. Om de caseload van onze consulenten van zowel dit team als van de teams gericht op multi-problematiek binnen de norm te houden, is extra capaciteit nodig. Hiervoor is een claim ingediend.
Het is onzeker hoe de arbeidsmarkt voor jongeren zich de komende periode gaat ontwikkelen. Het Jongerenloket monitort de ontwikkelingen op de voet en past indien nodig haar dienstverlening en ambities aan op de nieuwe omstandigheden.
Iedereen heeft een talent. Daarom verwachten we dat iedereen in Rotterdam actief meedoet in de samenleving. Dat kan zijn het volgen van een re-integratietraject of werken aan de persoonlijke ontwikkeling, bijvoorbeeld door het verrichten van vrijwilligerswerk. Dit laatste noemen we in Rotterdam de Prestatie010. De werkzoekenden mogen de Prestatie010 zelf invullen in overleg met uitvoerende medewerkers. Door de Prestatie010 kunnen werkzoekenden zich persoonlijk ontwikkelen, zelfredzamer worden, meer actief zijn en wordt hun gezondheidsbeleving versterkt en zorgconsumptie vermindert. Tevens neemt de afstand tot de arbeidsmarkt af. De werkzoekende werkt door de Prestatie010 aan zijn of haar arbeidspotentieel.
De aankomende jaren gaan we ons meer focussen op 9.000 werkzoekenden van de doelgroep waarvan de verwachting is dat zij een volgende stap kunnen zetten richting re-integratie en mogelijk betaald werk. Door middel van deze dienstverlening is de ambitie dat jaarlijks minimaal 1.000 werkzoekenden toegeleid zijn naar re-integratie of een betaalde baan.
Jongeren van nu groeien op in een complexe, supersnelle wereld waarin ze met een voortdurende stroom van informatie, sociale interacties en keuzemogelijkheden geconfronteerd worden. Jongeren beheersen de 21e -eeuwse vaardigheden waardoor zij kunnen deelnemen aan het arbeidsproces of succesvol hun opleiding doorlopen. Jongeren kunnen meedoen en nemen de verantwoordelijkheid over hun eigen leven.
Door intensief samen te werken met tal van maatschappelijke partners, maken meer werkzoekenden een stap in hun persoonlijke ontwikkeling. Samen verkleinen we voor deze werkzoekenden de afstand tot de arbeidsmarkt. Bij Rotterdammers die zich voldoende ontwikkeld hebben zetten we stappen richting re-integratie en werk en leveren zo een bijdrage aan de collegetarget om het aantal bijstandsuitkeringen terug te dringen naar 30.000.
Met 9.000 werkzoekenden uit de doelgroep onderhouden we intensief contact. Hen stimuleren we om de volgende stap te zetten richting re-integratie en mogelijk betaald werk.
Het Jongerenloket begeleidt jongeren door middel van casus- of procesregie en inzet van trajecten naar zelfredzaamheid.
Elke jongere die zich meldt bij het Jongerenloket krijgt binnen 2 weken een intakegesprek.
Iedere jonge statushouder wordt binnen 3 weken na overdracht van Intake Ondersteuning Statushouders (IOS) opgeroepen voor een gesprek op het Jongerenloket. Jonge statushouders worden intensief begeleid door speciaal, voor de doelgroep opgeleide jongerencoaches.
| Effectindicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ambitie ‘Iedere stap telt’. Aantal werkzoekenden vanuit doelgroep Prestatie010 doorgestroomd naar domein Werk of direct naar een betaalde baan. | Streefwaarde | n.v.t. | 1.000 | 1.000 | 1.000 | 1.000 | |
| Realisatie | n.v.t. | 1.019 | 404* | ||||
| Jongerenloket. Aantal jongeren in de bijstand (incl. statushouders) | Streefwaarde | 2.550 | 2.200 | 2.200 | 2.080 | 2.080 | |
| Realisatie | 2.235 | 2.037 | 3.035 | ||||
| Jongerenloket. Aantal jonge statushouders in de bijstand | Streefwaarde | 620 | 585 | 545 | 501 | 501 | |
| Realisatie | 630 | 468 | 486 | ||||
| Jongerenloket. Aantal jongeren uitstroom | Streefwaarde | 1.150 | 1.150 | 1.150 | 1.150 | 1.150 | |
| Realisatie | 1.557 | 1.345 | 779 | ||||
| *augustus 2020 | |||||||
| Overzicht van baten en lasten Arbeidsparticipatie - Maatschappelijk | Realisatie 2019 | Begroting 2020 (2e Herz.) | Begroting 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 2.355 | 2.194 | 2.942 | 3.542 | 1.542 | 1.542 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 2.344 | 2.170 | 2.918 | 3.518 | 1.518 | 1.518 | |
| Overige opbrengsten derden | 11 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | |
| Lasten exclusief reserves | 17.508 | 21.081 | 20.738 | 20.594 | 20.192 | 18.802 |
|
| Apparaatslasten | 15.893 | 15.820 | 16.670 | 16.525 | 16.626 | 15.236 | |
| Inhuur | 2.505 | 2.402 | 1.324 | 1.324 | 744 | 744 | |
| Overige apparaatslasten | 459 | 261 | 422 | 422 | 903 | 903 | |
| Personeel | 12.929 | 13.158 | 14.923 | 14.778 | 14.979 | 13.589 | |
| Intern resultaat | 52 | 184 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Intern resultaat | 52 | 184 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Programmalasten | 1.563 | 5.077 | 4.066 | 4.068 | 3.565 | 3.565 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 934 | 3.697 | 4.066 | 4.067 | 3.564 | 3.564 | |
| Overige programmalasten | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Sociale uitkeringen | -18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 646 | 1.380 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -15.152 | -18.887 | -17.796 | -17.052 | -18.650 | -17.260 | |
| Saldo voor reserveringen | -15.152 | -18.887 | -17.796 | -17.052 | -18.650 | -17.260 | |
| Reserves | 200 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| Onttrekking reserves | 200 | 150 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Toevoeging reserves | 0 | 150 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo | -14.952 | -18.887 | -17.796 | -17.052 | -18.650 | -17.260 |
| 2e Herziening | Begroting 2021 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Bijstellingen Arbeidsparticipatie - Maatschappelijk | Begroting 2020 | Begroting 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 |
|
| Eerste Herziening 2020 | -18.663 | -18.110 | -15.345 | -14.995 | -14.995 | |
| Bijstellingen Tweede Herziening 2020 / Begroting 2021 | -224 | 314 | -1.707 | -3.655 | -2.265 | |
| Structureel maken van intensiveringen Kwetsbare Rotterdammers / Prestatie 010 / Statushouders uit coalitieakkoord | Intensiveringen | 0 | 0 | 0 | -2.000 | -1.000 |
| Concernbrede lagere overige arbeidskosten | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 29 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Tijdelijk wegvallen ESF-inkomsten Jongerenloket | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 | -600 | 0 | 0 | 0 |
| Uitbreiding formatie vanwege hogere raming bijstandsvolume (Berenschot) | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 | -1.482 | -1.404 | -1.076 | -686 |
| Bestemmingsreserve Noodfonds | Reserves | -150 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Regio Deal Rotterdam Zuid | Taakmutaties | 0 | 2.700 | 0 | 0 | 0 |
| Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | -103 | -304 | -303 | -578 | -578 |
| Begroting na wijzigingen | -18.887 | -17.796 | -17.052 | -18.650 | -17.260 | |
Structureel maken van intensiveringen Kwetsbare Rotterdammers / Prestatie 010 / Statushouders uit coalitieakkoord
In 2018 is een aantal intensiveringen gestart door de huidige coalitie om kwetsbare Rotterdammers, statushouders en vrijwilligers te begeleiden naar werk. De genoemde doelgroepen vragen om een intensievere begeleiding, waarvoor een grotere personele inzet nodig is en andere instrumenten. De intensiveringen lopen tot en met 2022. Er moet ook na 2022 worden geïnvesteerd in deze kwetsbare groepen. De sociale netwerken in de wijk die zorgvuldig zijn opgebouwd in de afgelopen jaren moeten worden onderhouden. Dit doen we door de intensivering van in totaal € 4 mln per jaar voor 100% voort te zetten in 2023 en voor 50% in 2024. Om de dienstverlening van
Prestatie010 (doelgroep vrijwilligers) op peil te houden is, wordt het budget voor dit taakveld verruimd met € 2 mln in 2023 en € 1 mln in 2024. Voor het extra budget voor de begeleiding naar werk van kwetsbare Rotterdammers en statushouders, zie taakveld Arbeidsparticipatie-werk.
Concernbrede lagere overige arbeidskosten
Vanwege corona wordt er in 2020 minder gebruik gemaakt van het budget voor opleidingen, reizen en catering. De begroting is hierop aangepast.
Tijdelijk wegvallen ESF-inkomsten Jongerenloket
Betreft het opvangen van wegvallende baten door uitblijven van Europese subsidie in 2020 van het Europees Sociaal Fonds (ESF). De verwachting is dat de inkomsten vanuit deze ESF-subsidie vanaf het tweede halfjaar 2021 weer beschikbaar zijn. Dit zal wel op een lager niveau zijn dan bij de vorige EU-begrotingsronde. Het geld is bedoeld voor de uitvoering van wettelijke taken van de gemeente in het kader van de participatiewet (jongeren <27). Mede gezien de corona-gerelateerde groei van het aantal werkzoekenden wordt voorgesteld om deze dip in financiering vanuit het Europees Sociaal Fonds tijdelijk te compenseren zodat het uitvoeringsapparaat op peil kan worden gehouden.
Uitbreiding formatie vanwege hoger bijstandsvolume
De geactualiseerde meerjarenraming van het aantal bijstandsuitkeringen heeft gevolgen voor de omvang van de formatie. Op basis van de volumeontwikkeling en de zogeheten Berenschotnorm is de formatie voor dienstverlening aan werkzoekenden meerjarig aangepast. Binnen dit taakveld wordt in de jaren 2021 en 2022 circa € 1,4 mln extra beschikbaar gesteld,aflopend naar € 1 mln in 2023 en € 0,7 mln in 2024.
Bestemmingsreserve Noodfonds
Bij de Eerste herziening 2020 is een reserve gevormd in verband met de maatregelen waarmee Sport-, Cultuur- en organisaties op het gebied van "Sociaal ondernemerschap" worden geconfronteerd als gevolg van het COVID-19 virus. Met deze mutatie wordt de onttrekking aan deze reserve begroot. Binnen het taakveld Arbeidsparticipatie - Maatschappelijk betreft het een begrote onttrekking van € 150.
Regio Deal Rotterdam Zuid
In 2019 is door het Rijk aangegeven dat de ter beschikking gestelde middelen voor de Regio Deal Rotterdam Zuid niet meer via het Gemeentefonds worden uitbetaald, maar via een specifieke uitkering. Dit betekent dat de baten niet meer op het programma Algemene middelen worden begroot, maar op de programma’s waar ook de uitgaven plaatsvinden. De hieraan gekoppelde reservemutaties op de bestemmingsreserve Regio deal werk zijn teruggedraaid.
Technische wijzigingen
Op het taakveld Arbeidsparticipatie - Maatschappelijk zijn diverse technische wijzigingen geweest. Direct achter de technische wijziging is het effect op het saldo weergegeven.
Rotterdammers met een gemeentelijke uitkering op grond van de Participatiewet en die geen
re-integratievoorziening krijgen aangeboden, leveren een tegenprestatie naar vermogen. De tegenprestatie is deze collegeperiode doorgezet in een vernieuwde aanpak onder de naam Prestatie010, waarbij iedereen meedoet naar vermogen. Door de actieve inzet van werkzoekenden die een tegenprestatie doen, dragen zij bij aan de stad, kunnen beter participeren en verkleinen zij de afstand tot de arbeidsmarkt. Samen met werkzoekenden zetten we stappen in de persoonlijke ontwikkeling. Iedere stap telt!
Het Jongerenloket adviseert en ondersteunt jongeren van 16 tot 27 jaar op weg naar een zo groot mogelijke sociale en economische zelfstandigheid. Het Jongerenloket richt zich op Rotterdamse jongeren die veelal een opeenstapeling aan problemen kennen. Zij krijgen advies en ondersteuning op weg naar een zo groot mogelijke sociale en economische zelfstandigheid, zodat zij weer meedoen en actief deel uitmaken van de maatschappij.