De doelstellingen van het taakveld zoals opgenomen onder “wat willen we bereiken” en “wat gaan we daarvoor doen” zijn nog actueel. Er zijn geen ontwikkelingen die aanleiding geven tot het vermelden van afwijkingen in het beoogde effect of onze inspanningen.
Tijdens de Europese Top van 20 juni 2019 heeft de Europese Raad zijn strategische agenda voor 2019-2024 gepresenteerd. Er zijn sterke aanknopingspunten voor de gemeente met de Europese agenda. De nieuwe Europese Commissie die vanaf 1 november 2019 zal aantreden komt met een definitief werkprogramma voor de vijfjarige termijn en voor het eerste jaar. Deze agenda’s worden getoetst aan de doelstellingen in het taakveld [Ruimtelijke Ordening - Ontwikkeling]. Op basis hiervan wordt voor het taakveld een EU werkprogramma opgesteld. Hierin wordt opgenomen welke opgave Europese middelen beschikbaar zijn en welke invloed huidige en toekomstige Europese regelgeving heeft op het bereiken van de doelstellingen.
Een goede implementatie van de Omgevingswet
De implementatie van de Omgevingswet heeft vier belangrijke maatschappelijke verbeterdoelen:
Een door de gemeenteraad vastgestelde Omgevingsvisie Rotterdam uiterlijk in 2020. De Omgevingsvisie Rotterdam kent twee doelstellingen:
Implementatie van de Omgevingset
Naast de invoering van de instrumenten omgevingsvisie en Omgevingsplan behelst de Omgevingswet veranderingen in de informatievoorziening naar en participatie door belanghebbenden. Concreet werkten we daarvoor de volgende zaken uit:
Een eerste uitwerking is gemaakt hoe de Omgevingswetinstrumenten in Rotterdam samen een werkend stelsel gaan vormen.
We werkten, als Rotterdam, aan het proces om op de invoeringsdatum van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) van het Rijk een goede aansluiting hebben op het vastgesteld ambitieniveau.
We werkten aan een goede aanpassing van de informatievoorzieningen vanuit Rotterdam die geen relatie hebben met het DSO.
We werkten aan het realiseren van compacte plannen van aanpak voor de doorontwikkeling van de 16 basisprocessen na invoeringsdatum en dat er waar mogelijk direct aan de slag wordt gegaan met mogelijke oplossingsrichtingen.
Overzicht van baten en lasten Ruimtelijke Ordening - Ontwikkeling | Oorspr. Begroting 2019 | Bijgestelde Begroting 2019 | Realisatie 2019 | Afwijking | |
---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 1.468 | 5.365 | 2.781 | -2.584 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 1.468 | 5.365 | 2.663 | -2.702 | |
Overige opbrengsten derden | 0 | 0 | 118 | 118 | |
Overige baten | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 5.268 | 11.785 | 9.395 | -2.390 |
|
Apparaatslasten | 17.927 | 16.844 | 16.046 | -798 | |
Inhuur | 5.534 | 2.654 | 2.797 | 143 | |
Overige apparaatslasten | 202 | 308 | 411 | 103 | |
Personeel | 12.191 | 13.883 | 12.839 | -1.044 | |
Interne resultaat | -17.892 | -13.107 | -11.207 | 1.900 | |
Interne resultaat | -17.892 | -13.107 | -11.207 | 1.900 | |
Programmalasten | 5.233 | 8.048 | 4.556 | -3.492 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 5.233 | 8.048 | 4.556 | -3.492 | |
Overige programmalasten | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -3.800 | -6.420 | -6.614 | -194 | |
Saldo voor reserveringen | -3.800 | -6.420 | -6.614 | -194 | |
Reserves | 0 | 102 | 102 | 0 |
|
Onttrekking reserves | 0 | 102 | 102 | 0 | |
Saldo | -3.800 | -6.318 | -6.512 | -194 |
1. Bestaand Rotterdams Gebied
In 2019 leidt een vertraging in de uitvoering van een aantal projecten voor het Bestaand Rotterdams Gebied tot een onderbesteding van de externe middelen.
2. Diverse afwijkingen
De diverse afwijkingen bedragen € 194 nadelig ten opzichte van begroot en bestaan uit lagere apparaatslasten en nadelige projectresultaten.
Binnenstad als City Lounge - Binnenstadplan 2008-2020
Gebiedsaanpak energietransitie
Groenplan Binnenstad
Meerjarenplan Bouw en Woningtoezicht 2018-2021
Rotterdam Kaart van de Stad - Verkenning ontwikkelkansen lange termijn
Rotterdamse Mobiliteitsagenda 2015 - 2018 Rotterdam Verkeersveilig - Meerjarenplan 2016-2018
Rotterdamse Mobiliteitsagenda 2015 - 2018 Rotterdam Verkeersveilig - Meerjarenplan 2016-2018: Actieplan Verkeersveilige scholen
Rotterdamse Mobiliteitsagenda 2015 - 2018: Fietsplan 2016- 2018
Rotterdamse Mobiliteitsagenda 2015 - 2018: Parkeerplan Rotterdam 2016-2018
Rotterdamse Mobiliteitsagenda 2015 - 2018: Stedelijk Verkeersplan Rotterdam 2016 - 2030+
Verkeer- en vervoersplan Rotterdam 2003-2020
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Rotterdam 2015 Concept
Doel is het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving in Rotterdam, zodat het voor alle Rotterdammers, bezoekers, ondernemingen en ondernemers fijn wonen, leven, verplaatsen, ontmoeten, werken en recreëren is vandaag, morgen en overmorgen. Goede en effectieve kaders voor de fysieke leefomgeving dragen bij aan een goede ontwikkeling van Rotterdam met het oog op de groei van de stad, rekening houdend met gewenste transities in de stad.
De stad zal de komende jaren verder groeien en te maken krijgen met grote transities. Richting het einde van de collegeperiode zal het aantal inwoners snel gaan toenemen, we zullen vele woningen en daarbij behorende infrastructuren moeten bouwen. Tegelijk zullen we ons hele energiesysteem op de schop moeten nemen, materiaalstromen in de stad circulair gaan maken, de stad verder uitrusten voor de veranderingen in de digitale wereld, de stad toerusten voor wateroverlast en hittestress en de mobiliteitsstromen naar OV en fiets moeten kanaliseren. Deze groei en verandering van de stad betekent een grote ruimtelijke opgave, waarbij de bouw van nieuwe woningen gepaard zal moeten gaan met de bouw van (maatschappelijke) voorzieningen, kwalitatief hoogwaardig groen, genoeg plek voor energieopwekking,- opslag en -transport, een goede bereikbaarheid en voldoende werkgelegenheid. We anticiperen daarbij op ontwikkelingen op het gebied van klimaat, bevolkingssamenstelling en economische vernieuwing. Dit vraagt een ruimtelijke visie en ruimtelijke kaders, waarmee de gemeente richting geeft aan de ontwikkeling van een duurzame stad waarin het prettig wonen, werken en verblijven is. Deze visie krijgt de vorm van een omgevingsvisie, conform de eisen van de nieuwe Omgevingswet. Daarbij worden alle aspecten die de fysieke leefomgeving beïnvloeden in samenhang bezien.
De Omgevingswet bundelt de wetgeving en regels voor de fysieke leefomgeving. Vanaf 1 januari 2021 is er één integrale wet voor zaken als bodem, geluid, lucht, milieu, water, ruimtelijke ordening, monumentenzorg, natuur en gezondheid. Tot 2029 hebben we de tijd om helemaal in de geest van de wet te gaan werken. Die tijd is ook nodig, het is de grootste wetswijziging sinds de invoering van de Grondwet in 1848. De invoering van de wet gaat met veel veranderingen gepaard, maar de belangrijkste liggen op de volgende terreinen:
Andere manier van werken
De Omgevingswet vraagt vooral een andere manier van denken, werken en handelen. Van de stad maar ook van onze gemeentelijke organisatie. Integraal samenwerken binnen deze organisatie, collega-overheden, partners in de stad en bewoners. En daarnaast denken, redeneren en handelen vanuit het principe ‘ja-mits’ en procesgeoriënteerd. Een cultuurverandering waar de gemeente al langer mee bezig is en die we versterkt door moeten zetten.
Digitaal Stelsel Omgevingswet
Voor de nieuwe wet wordt landelijk een Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) ontwikkeld. Het DSO heeft voor de gebruiker de vorm van één digitaal loket. Het brengt alle relevante informatie over de fysieke leefomgeving bij elkaar die voor iedereen inzichtelijk is. Daarnaast kunnen bewoners, bedrijven en overheden via dit loket meldingen doorgeven of een vergunning aanvragen.
Kerninstrumenten
De Omgevingswet kent een aantal nieuwe instrumenten waar we als gemeente mee gaan werken. De belangrijkste zijn de volgende: