Eerste Herziening 2022

Met nieuwe energie bouwen aan de stad van morgen

Maatwerkdienstverlening 18+ - Schulddienstverlening Pagina 54

Maatwerkdienstverlening 18+ - Schulddienstverlening

Beleidskaders, -monitors en wetgeving

Voor 2022 is voor 15.000 Rotterdammers met financiële problemen een individueel ondersteuningsplan opgesteld

In 2022 werken we verder aan de Rotterdamse schuldenaanpak ‘Reset Rotterdam’ en de corona-aanpak: ‘Laat deze gezondheidscrisis geen armoedecrisis worden’. Centraal hierbij staat het voorkomen en (sneller) aanpakken van schulden bij Rotterdammers en vooral bij jongeren. Dit doen we via vroegsignalering van schulden en het beter toegankelijk maken van de schulddienstverlening. Er is verder gebouwd aan hetgeen is neergezet in 2021. De afdeling Grip op Geldzaken is verder uitgebreid en heeft meer Rotterdammers gesproken dan het jaar ervoor. Rotterdammers met schulden effectief begeleiden naar een oplossing voor hun financiële problemen kost veel tijd. 

In het begin van 2022 hadden we nog te maken met een lockdown en corona-maatregelen. Door de beperkte mogelijkheid van ‘fysiek’ contact in verband met corona is het voor sommige kwetsbare Rotterdammers met financiële problemen moeilijker ondersteuning te vragen. Het wantrouwen in de overheid speelt hierin ook een rol. Outreachende, laagdrempelige (schuld)dienstverlening en stress sensitief werken wordt hierdoor extra belangrijk. Gelukkig kan de ondersteuning nu weer grotendeels ‘fysiek’ worden gedaan, naast de ontwikkelde digitale ondersteuning. De effecten van de lockdowns zien we helaas ook terug in de realisatie van de collegetarget in 2021. Hoewel er voor 2022 geen collegetarget is gesteld blijven we in 2022 inzetten op het bereiken van meer Rotterdammers met onze schulddienstverlening dan voorgaand jaar. Dit doen we door te blijven investeren in samenwerking met interne en externe partijen (bijv. UWV en werkgevers). Dit geldt ook voor de samenwerking met informele partijen in de wijken, omdat we zien dat daar veel Rotterdammers met problematiek komen die zich bij de gemeente niet melden. Bovendien zetten we in op het innoveren van onze dienstverlening, bijvoorbeeld via meer digitale middelen om te komen tot het zoeken van hulp of het financieel redzaam maken van Rotterdammers.

We blijven inzetten op stress sensitieve dienstverlening, wat ook dit jaar een belangrijke pijler is onder ons beleid. Net als vorig jaar zien we ook in 2022 een toename in de toestroom naar het perspectieffonds voor jongeren. We blijven gebruikmaken van het wettelijke adviesrecht op schuldenbewinden en samenwerken met onderwijs in het kader van vroegsignalering. Voor ex-ondernemers bieden we sinds eind 2021 een pilot om hun achterstallige boekhouding op orde te laten maken. Deze pilot lijkt succesvol en zetten we door in 2022. Hierdoor kunnen we voor deze groep Rotterdammers sneller aan de slag om de schulden te regelen. Ook in onze communicatie, onder andere met het nieuwe label ‘Schuldstop’ richten we ons op het bereiken van groepen zoals jongeren en ondernemers waar we graag ons bereik zouden willen vergroten 

Een andere belangrijke landelijke ontwikkeling is de nasleep van de kinderopvangtoeslagaffaire. Ruim 6.000 Rotterdamse gezinnen zijn (mogelijk) gedupeerd en veel van hen zijn als gevolg van de toeslagenaffaire in (financiële) problemen gekomen. Het Rijk is aan zet waar het gaat over het financiële herstel van de ouders en de hiervoor benodigde wet- en regelgeving. De gemeente ondersteunt gedupeerde gezinnen die daar behoefte aan hebben op de leefgebieden wonen, werk/dagbesteding, financiën, (psychische) gezondheid en gezin. De ondersteuning is maatwerk en wordt geleverd door het Hulpteam Toeslagen 010 


Het ondersteunen van de gedupeerde Rotterdammers vergt veel extra inspanning van de gemeente. Dat komt ook omdat de gemeente verschillende rollen vervult in de hersteloperatie. Naast het leveren van ondersteuning aan ouders is de gemeente ook voor veel ouders schuldeiser en/of schuldhulpverlener. In alle rollen vervult de gemeente verschillende taken. Uitgangspunt is dat het Rijk de gemeenten compenseert voor alle kosten die hieruit voortvloeien. De inzet vanuit de gemeenten blijft de komende jaren nodig. Zo worden er nog aanvullende regelingen verwacht voor kinderen, ouders in het buitenland, ex-partners en in relatie tot andere toeslagen.

Wat willen we bereiken

Effect indicatoren

Wat gaan we daar voor doen

Effectindicatoren 201820192020202120222023
Collegetarget 5: Voor 2022 is voor 15.000 Rotterdammers met financiële problemen een individueel ondersteuningsplan opgesteld.* Streefwaarde   3.000 9.000 15.000    
Realisatie   3.523 7.517 9.860    
Toelichting: De realisatiecijfers zijn cumulatief en verantwoord in het voorjaar van 2022. Voor 2022 en 2023 zijn geen effectindicatoren vastgesteld. Voor 2023 worden deze door het nieuwe college bepaald, daarom kunnen deze nog niet gegeven worden. 

Wat kost het

Overzicht van baten en lasten Maatwerkdienstverlening 18+ - SchulddienstverleningRealisatie
2021
Begroting
2022
Raming
2023
Raming
2024
Raming
2025
Raming
2026
Baten exclusief reserves5.2323.216689689689689

Bijdragen rijk en medeoverheden 4.154 2.437 81 81 81 81
Financieringsbaten 342 402 240 240 240 240
Overige opbrengsten derden 736 377 368 368 368 368
Overige baten 0 0 0 0 0 0
Lasten exclusief reserves23.54118.98915.39315.39315.39515.395

Apparaatslasten 14.728 15.234 13.687 13.687 13.690 13.690
Inhuur 305 1.533 173 173 173 173
Overige apparaatslasten 245 616 530 530 533 533
Personeel 14.178 13.085 12.984 12.984 12.984 12.984
Intern resultaat 2.966 189 82 82 82 82
Intern resultaat 2.966 189 82 82 82 82
Programmalasten 5.847 3.566 1.624 1.624 1.624 1.624
Inkopen en uitbestede werkzaamheden 1.194 2.262 1.535 1.535 1.535 1.535
Kapitaallasten 82 87 0 0 0 0
Overige programmalasten 4.561 1.217 89 89 89 89
Sociale uitkeringen 10 0 0 0 0 0
Subsidies en inkomensoverdrachten 0 0 0 0 0 0
Saldo voor vpb en reserveringen -18.309 -15.773 -14.704 -14.704 -14.706 -14.706
Saldo voor reserveringen -18.309 -15.773 -14.704 -14.704 -14.706 -14.706
Saldo -18.309 -15.773 -14.704 -14.704 -14.706 -14.706

Financiële bijstellingen

Bijstellingen Maatwerkdienstverlening 18+ - SchulddienstverleningBegroting 2022Raming
2023
Raming
2024
Raming
2025
Raming
2026
Oorspronkelijke begroting 2022 -16.451 -15.297 -15.297 -15.299 -15.299
Bijstellingen Eerste Herziening 2022 678 593 593 593 593
Technische wijzigingen Technische wijzigingen 678 593 593 593 593
Begroting na wijzigingen -15.773 -14.704 -14.704 -14.706 -14.706

Toelichting financiële bijstellingen

Technische wijzigingen
In taakveld Maatwerkdienstverlening 18+ - Schulddienstverlening zijn er diverse technische wijzigingen geweest. Direct achter de technische wijziging is het effect op het saldo weergegeven. De grootste wijzigingen zijn:

  • er vindt een structurele wijziging plaats in de toerekening apparaatslasten naar de programma’s Maatschappelijke Ondersteuning en Volksgezondheid en Zorg als gevolg van wijzigingen in de organisatiestructuur en kostenverdeling ( € 678 in 2022 en € 593 in 2026)

 

Beleidskaders, beleidsmonitoren en wet- en regelgeving

Omschrijving taakveld

De kern van het schulddienstverleningsbeleid is het vergroten van de financiële zelfredzaamheid van Rotterdammers. Daar waar Rotterdammers nog niet voldoende financieel zelfredzaam zijn en problematische schulden hebben worden de schulden aangepakt en het verder oplopen hiervan voorkomen. Schulddienstverlening bestaat uit schuldpreventie, vroegsignalering van (problematische) schulden, ondersteuning bij het aanpakken van problematische schulden, stabilisatie van schulden, schuldbemiddeling door de Kredietbank Rotterdam (KBR) en het vergroten van de financiële zelfredzaamheid.

Er zijn geen exacte cijfers bekend van hoeveel Rotterdammers problematische schulden hebben. Als indicator wordt het hebben van een betalingsachterstand van zes maanden bij de zorgverzekering gehanteerd. Dit zijn ongeveer 22.500 Rotterdammers. De gevolgen van problematische schulden kunnen ingrijpend zijn. Er is een nauwe verwevenheid tussen armoede en schulden enerzijds en gezondheidsproblemen anderzijds. Onderzoek naar de samenhang tussen problematische schulden en gezondheid wijst bijvoorbeeld uit dat mensen met grote financiële problemen gemiddeld genomen vaker roken, kampen met overgewicht en last hebben van depressies. Daarnaast toont onderzoek aan dat geldstress door armoede en schulden van grote invloed is op het gedrag van mensen. Geldstress draagt eraan bij dat mensen: meer bij de dag gaan leven, minder goed in staat zijn om de aanpak van hun problemen te organiseren, verlangens en andere emoties minder goed kunnen reguleren.