Nieuw Rotterdams Welzijn
Begin juni is aan de commissie ZOCS een brief gestuurd met informatie over de voortgang van het Welzijnswerk binnen Rotterdam (kenmerk 19MO02155).
Integratie en Samenleven
Eind januari is een conceptversie van het actieprogramma ‘Relax. Dit is Rotterdam’ besproken in de commissie WIISA, daarna een definitieve versie in februari en in de raad in maart. Dit actieprogramma omvat de visie, doelstellingen en actiepunten waarmee het college de acceptatie van diversiteit stimuleert in de Rotterdamse samenleving en inburgering van nieuwkomers bevordert.
Op dit moment worden de actiepunten van ‘Relax’, inclusief de opbrengsten van de besprekingen in de commissie en de gemeenteraad, verwerkt in aanbestedingen, inkoopopdrachten en subsidieverstrekkingen waarover we de raadscommissie WIISA nader informeren in de halfjaarlijkse voortgangsbrief in oktober 2019. Beoogd wordt dat per 1 januari 2020 de nieuwe contracten als gevolg van deze aanbestedingen in werking treden.
Rotterdamse aanpak statushouders
In oktober 2018 is de Rotterdamse Aanpak Statushouders 2.0 vastgesteld door het college en besproken in de commissie en de raad. Tegelijk werden belangrijke aspecten van de aanpak al in werking gesteld: gespecialiseerde consulenten, continue deskundigheidsbevordering, regie op de trajectbegeleiding door dit weer binnen de gemeente te beleggen in plaats van bij VluchtelingenWerk, langer gespecialiseerd inkomensbeheer, een grote screeningsactie van alle statushouders en het opzetten van duale trajecten (school, werk en inburgering tegelijk). Intussen is de verdere implementatie in volle gang en op schema. We liggen op koers voor de collegetarget wat betreft het bijstandsvolume van statushouders. Het percentage dat tijdig start met inburgering betreft een nieuwe registratie en wordt momenteel onderzocht.
Minderjarige Rotterdammers
Rotterdam Groeit:
Op basis van Rotterdam Groeit wordt steeds meer geïnvesteerd in de meest relevante factoren voor het kansrijk, veilig en gezond opgroeien van kinderen en jongeren. Mede daarmee ambieert Rotterdam dat de positieve trend van afnemende problematiek (zoals criminaliteit, slechte geboorte-uitkomsten, drugs- en alcoholgebruik, schooluitval) zich doorzet. Rond de zomer verschijnt de nieuwe Staat van de Jeugd (editie 2019) waarin inzichtelijk gemaakt is hoe het gaat met de Rotterdamse kinderen en jongeren. De unieke wetenschappelijke basis van Rotterdam Groeit krijgt steeds meer landelijke aandacht: voor de zomer organiseert het Nederlands Jeugdinstituut met de gemeente een bijeenkomst om de kennis achter en de ervaringen met de werkwijze te delen.
Drugs & Alcohol:
Een nieuw en compacter preventie- en handhavingsplan volgt het programma Drugs & Alcohol op. Hiermee wordt de wettelijke verplichting uit de Drank- en Horecawet ingevuld. Rond de zomer gaat dit plan naar de gemeenteraad. Hierin is onder andere meer aandacht voor gamen en gebruik onder studenten op hogescholen en universiteit.
Stevige Start:
In 2019 is er een coalitie in het kader van Kansrijke Start gevormd met professionals en bestuurders uit het medisch en sociaal domein. Deze werkt vanuit de twee domeinen tegelijk aan de gezamenlijk gekozen actiepunten om schade bij de baby te voorkomen en kinderen een Stevige Start te bieden.
Kansrijk Opgroeien:
Rotterdam loopt met haar preventieve aanpak op jeugd in Nederland voorop. Samen met het Nederlands Jeugdinstituut is hiervoor de methodiek Wijkprogrammering ontwikkeld waarvan de publicatie 2019 is. Andere gemeenten hebben hier interesse in getoond vanwege het belang om het jeugdstelsel van hulp naar preventie te transformeren. In 25 wijken van Rotterdam wordt Wijkprogrammering toegepast. In 2019 komen hier nog 6 wijken bij. Door de intensiviteit lopen we achter op de oorspronkelijke planning. De aanpak vergt meer capaciteit dan voorzien. In 2019 wordt de samenwerking en aansluiting van Wijkprogrammering op de wijkgerichte aanpak van de directie Veilig in Focuswijken verstevigd.
De Rotterdamse samenleving is in 2022 toleranter geworden. Er is aantoonbaar meer acceptatie van (seksuele) diversiteit. Afkomst, huidskleur, seksualiteit, sekse of levensovertuiging horen er niet toe te doen voor de kansen in het leven.
Samenleven
Iedere Rotterdammer kan rekenen op een sociaal veilige omgeving en kan en mag meedoen. Binnen de grenzen van de rechtsstaat mag iedereen zichzelf zijn en dit uitdragen. Rotterdammers erkennen dat de grote diversiteit in de stad betekent dat er verschillen zijn die soms ongemak geven. We gaan hier op een opbouwende manier mee om. Groepen die nu nog een kwetsbare positie hebben in onze samenleving zijn assertiever geworden en laten zichzelf op een positieve manier horen en zien.
In 2022 is er aantoonbaar meer acceptatie van de diversiteit die onze stad kenmerkt. Daarbij horen de volgende doelen:
Rotterdammers gaan meer ontspannen om met de verscheidenheid in de stad
Meer kennis en bewustwording van vooroordelen en discriminatie in de stad. Hierbij besteden we aandacht aan alle gronden, op alle terreinen. Gelijke kansen en inclusiviteit worden vergroot, in het algemeen en op de arbeidsmarkt en de woningmarkt in het bijzonder
Meer kennis en bewustzijn over het belang van gelijk-waardigheid en gelijke behandeling van mannen, vrouwen en LHBTI’s binnen de diverse maatschappelijke domeinen
Verbetering van de sociale veiligheid van kwetsbare Rotterdammers, zoals meisjes/vrouwen en LHBTI’s
Kwetsbare Rotterdammers zijn assertiever en veerkrachtiger. Hierdoor zijn zij beter in staat om de kansen die zij krijgen te benutten en actief deel te nemen aan de samenleving
Bezorgde Rotterdammers ervaren meer vertrouwen in de toekomst van onze diverse stad, door strenge handhaving van regels
Integratie
Nieuwe Rotterdammers die vanuit het buitenland naar onze stad komen, vinden hun weg in de Rotterdamse samenleving en spreken zo snel mogelijk Nederlands. Ze nemen de regie over hun eigen leven en nemen naar vermogen deel aan de samenleving. Ook zijn ze bekend met de rechten en plichten die de Nederlandse rechtsstaat met zich meebrengt en handelen daarnaar. Hierdoor leveren zij zo snel mogelijk een bijdrage aan een ontspannen stad, waarin mensen elkaar ontmoeten en elkaar kunnen verstaan. Door hun actieve participatie worden ze bovendien zelfredzamer, waardoor een beroep op publieke middelen voorkomen of beperkt kan worden.
Naast de doelen van de Rotterdamse Aanpak Statushouders 2.0 horen daarbij de volgende doelen:
80% van de inburgeringsplichtige gezinsmigranten is binnen 6 maanden na start van de inburgeringsplicht gestart met een inburgeringstraject
90% van de inburgeringsplichtige statushouders en gezinsmigranten tekent binnen één jaar de participatieverklaring
De gemeente zet in op succesvolle participatie van statushouders in de samenleving, opleiding en werk. Via een jaarlijkse monitor worden voortgang en realisatie in beeld gebracht.
In Relax. Dit is Rotterdam zijn de volgende actiepunten benoemd:
Effect indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Collegetarget 4a: 80% van alle Rotterdamse statushouders met een bijstandsuitkering is binnen 6 maanden na toekenning van de uitkering gestart met een inburgeringstraject |
Streefwaarde | 80% | 80% | 80% | |||
Realisatie | |||||||
Collegetarget 4b: In deze collegeperiode daalt het aantal bijstandsuitkeringen voor statushouders in Rotterdam naar 1.540*. | Streefwaarde | 1.900 | 1.780 | 1.660 | 1.540 | ||
Realisatie | |||||||
Collegetarget 7: De eenzaamheid onder ouderen (65+) daalt 3% punt** | Streefwaarde | 51% | 50% | ||||
Realisatie | |||||||
Drugs & Alcohol: Vermindering van drugs- en alcoholgebruik onder jongeren. | Streefwaarde | < of = gebruik onder (kwetsbare) jongeren | < of = gebruik onder (kwetsbare) jongeren | < of = gebruik onder (kwetsbare) jongeren | < of = gebruik onder (kwetsbare) jongeren | < of = gebruik onder (kwetsbare) jongeren | |
Realisatie | |||||||
* De daling betreft het saldo van instroom en uitstroom. De instroom ligt buiten de invloedsfeer van de gemeente. De aanname die het college maakt op basis van ervaringscijfers is dat de jaarlijkse huisvesting van statushouders in Rotterdam daalt naar 600 personen (waaronder kinderen), gelijk aan circa 310 nieuwe uitkeringen per jaar. De uitstroom ligt voor een belangrijk deel binnen de invloedssfeer van de gemeente. De inspanningen worden gericht op uitstroom naar werk en bij een deel van de jongeren naar studie | |||||||
** Doel is om het percentage ouderen (65+) in Rotterdam dat aangeeft matig tot ernstig eenzaam te zijn met 3%-punt te laten afnemen van 53% tot 50%. Eenzaamheid is een gevoel, dat zich niet eenvoudig laat meten. Sinds jaar en dag is de eenzaamheidsschaal van prof. dr. De Jong-Gierveld het instrument om eenzaamheid in Nederland te meten. Dit meetinstrument wordt in Nederland gebruikt in de landelijke GGD-gezondheidsmonitor. Met dit instrument wordt eens per vier jaar o.a. gemeten hoe eenzaam Nederland is. Op basis van deze survey kan ook een rapportage voor Rotterdam worden samengesteld. In 2021 komt de volgende gezondheidsmonitor uit. |
Prestatie indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Percentage 75-+ers waarbij het huisbezoek heeft geleid tot een vervolgactie (doorverwijzing, wijkteam, wijknetwerk e.d.) | Streefwaarde | 25% | 25% | 25% | 25% | 25% | |
Realisatie | |||||||
Aantal Opzoomerstraten | Streefwaarde | 1.900 | 1.900 | 1.900 | 1.900 | 1.900 | |
Realisatie | 1.902 | ||||||
Kansrijk opgroeien: Aantal wijken waarin wijkprogrammering wordt toegepast | Streefwaarde | 25 | 34 | 44 | 44 | 44 | |
Realisatie | 31 |
Overzicht van baten en lasten Samenkracht en burgerparticipatie | Realisatie 2018 | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten exclusief reserves | 1.269 | 877 | 643 | 628 | 628 | 628 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 1.031 | 470 | 221 | 207 | 207 | 207 | |
Overige opbrengsten derden | 238 | 407 | 421 | 421 | 421 | 421 | |
Overige baten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 104.998 | 88.537 | 87.671 | 88.004 | 87.672 | 87.689 |
|
Apparaatlasten | 36.198 | 7.197 | 7.391 | 7.305 | 7.035 | 7.035 | |
Inhuur | 7.104 | 59 | 61 | 61 | 75 | 75 | |
Overige apparaatslasten | 715 | 36 | 31 | 35 | 31 | 31 | |
Personeel | 28.379 | 7.102 | 7.299 | 7.209 | 6.929 | 6.929 | |
Interne resultaat | -1.970 | 313 | 119 | 119 | 119 | 119 | |
Interne resultaat | -1.970 | 313 | 119 | 119 | 119 | 119 | |
Programmalasten | 70.770 | 81.027 | 80.162 | 80.579 | 80.518 | 80.534 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 42.202 | 47.039 | 49.805 | 50.350 | 50.288 | 50.552 | |
Kapitaallasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Overige programmalasten | -32 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Sociale uitkeringen | -1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 28.602 | 33.988 | 30.357 | 30.229 | 30.230 | 29.983 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -103.729 | -87.660 | -87.029 | -87.375 | -87.044 | -87.060 | |
Saldo voor reserveringen | -103.729 | -87.660 | -87.029 | -87.375 | -87.044 | -87.060 | |
Reserves | 1.162 | 850 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Onttrekking reserves | 1.162 | 850 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Vrijval Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo | -102.567 | -86.810 | -87.029 | -87.375 | -87.044 | -87.060 |
Bijstellingen | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|
Begroting 2019 | -83.972 | -85.721 | -86.829 | -86.602 | -86.602 | |
Bijstellingen Omissie 2019 | 1.669 | 1.893 | 1.660 | 1.673 | 1.673 | |
Bijstellingen Voorjaarsnota 2019 | Categorie | |||||
Versnelling lokale aanpak eenzaamheid | Intensiveringen | -350 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Impact investing | Intensiveringen | 0 | 16 | 16 | 16 | 0 |
Baankansen leerlingen praktijk en speciaal onderwijs | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | -2.485 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Indexatie Wmo en Jeugd | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 | -1.463 | -1.463 | -1.463 | -1.463 |
Knelpunten jeugdhulp | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 | 0 | 700 | 700 | 700 |
Pilot landelijke vreemdelingenvoorziening | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | -1.560 | -1.420 | -1.510 | -1.510 | -1.510 |
Pilots woningmarkt | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | -250 | -250 | 0 | 0 | 0 |
Digitaliseringsagenda | Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 64 | 155 | 239 | 289 | 289 |
Concernhuisvesting | Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 63 | 124 | 109 | 136 | 136 |
Bestemmingsreserve Taakmutaties Gemeentefonds | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Bestemmingsreserve Maatschappelijke Participatie gebieden |
Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Indexering 2020 en verder | Technische wijzigingen | 0 | -241 | -241 | -233 | -233 |
Elke jongere telt | Technische wijzigingen | 120 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Diverse bijstellingen | Technische wijzigingen | -109 | -122 | -57 | -50 | -51 |
Begroting na wijzigingen | -86.810 | -87.029 | -87.375 | -87.044 | -87.060 |
Versnelling lokale aanpak eenzaamheid
Voor versnelling van de lokale aanpak van eenzaamheid, dat valt onder Masterplan Ouderen, is éénmalig € 350 beschikbaar.
Baankansen leerlingen praktijk en speciaal onderwijs
Bij de decembercirculaire heeft de gemeente vanuit het Rijk eenmalig circa € 2,5 mln ontvangen ten behoeve van investeringen in het praktijk- en speciaal onderwijs om tot betere arbeidstoeleiding te komen.
Indexatie Wmo en Jeugd
Onder meer om te blijven voldoen aan de Algemene Maatregel van Bestuur ‘reële tarieven in de zorg’ is indexering van de tarieven noodzakelijk.
Knelpunten jeugdhulp
Ter dekking van de knelpunten jeugdhulp wordt vanaf 2021 € 700 opgevangen door ombuigingen binnen het jeugddeel van dit taakveld.
Pilot landelijke vreemdelingenvoorziening
Rotterdam participeert in de pilot Landelijke Vreemdelingenvoorziening (LVV) waarbij een intensieve samenwerking plaats vindt tussen Rijk, gemeente en lokale opvang- en begeleidingsinstellingen inzake de opvang en begeleiding van niet rechthebbende vreemdelingen. Hiervoor is circa € 1,5 mln benodigd.
Pilots woningmarkt
Voor bestrijding van discriminatie op de woningmarkt is € 250 benodigd.
Digitaliseringsagenda
Via de Digitaliseringsagenda (DA) wordt gezamenlijk gestuurd op het realiseren van de concernbrede digitale ambities. Zie voor een nadere toelichting het programma Overhead en de paragraaf Bedrijfsvoering. De financiële dekking vindt plaats door bijdragen vanuit verschillende beleidsprogramma’s en taakvelden.
Concernhuisvesting
In 2018 heeft een evaluatie en doorontwikkeling van het huisvestingconcept plaatsgevonden. Zie hiervoor het programma overhead en de paragraaf Bedrijfsvoering. De financiële dekking vindt plaats door bijdragen vanuit verschillende beleidsprogramma’s en taakvelden.
Bestemmingsreserve Taakmutaties Gemeentefonds
De decentralisatie-uitkering (DU) verander- en versnellingstrajecten sociaal domein wordt dit jaar voor € 150 ingezet voor het programma Elke Jongere Telt, onderdeel Vindbare en betrouwbare informatie voor jongeren. Tevens wordt € 400 ingezet voor uitvoering van het Asielakkoord.
Bestemmingsreserve Maatschappelijke Participatie gebieden
Voor de uitvoering van E-health en het flexbudget moet respectievelijk € 100 en € 200 onttrokken worden uit de bestemmingsreserve Maatschappelijke Participatie Gebieden.
Indexering 2020 en verder
De budgetten zijn vanaf het jaar 2020 geactualiseerd naar het prijspeil 2020. Nadere informatie is opgenomen bij Grondslagen bij de voorjaarsnota.
Elke jongere telt
Vanuit Elke jongere telt wordt een bijdrage van € 120 geleverd voor de inzet van medewerkers voor werkzaamheden op het gebied van detentie en re-integratie. Deze inzet wordt verantwoord op het programma Volksgezondheid en Zorg taakveld Wijkteams en Wmo-loketten.
Diverse bijstellingen
Dit betreft diverse kleine bijstellingen zowel binnen als buiten het programma.
De gemeente vindt het belangrijk dat iedereen naar vermogen bijdraagt aan de samenleving. Rotterdammers zijn zelfredzaam en weten goed hun eigen talenten en die van hun sociale omgeving te benutten.
In dit taakveld staat de inzet op het stimuleren van zelfredzaamheid centraal. De gemeente stimuleert de actieve betrokkenheid van bewoners. Samen bouwen we aan een stad waar mensen elkaar verstaan en waar mensen niet langs elkaar heen leven. Aandacht is er voor het delen van waarden, discriminatiebestrijding en gelijke behandeling. Ook goede basis ondersteuning aan statushouders en het bieden van kansen aan minderjarige Rotterdammers maken onderdeel uit van dit taakveld.