We hebben in maart 2019 de nieuwe Rotterdamse aanpak van schulden ‘Reset Rotterdam’ gepresenteerd. Dit plan is onder andere gebaseerd op wetenschappelijke inzichten, kennis van ervaringsdeskundigen en samenwerkingspartners in de stad.
In dit plan geven wij onze visie en ambities en acties weer om de schulden bij Rotterdammers te voorkomen en aan te pakken.
We willen voorkomen dat Rotterdammers schulden maken, te beginnen bij jongeren. Daarnaast gaan we meer Rotterdammers helpen hun schulden onder controle te krijgen. Verder gaan we op zoek naar innovaties die helpen bij het ontstaan en aanpakken van schulden.
In ‘Reset Rotterdam’ hebben we de volgende acties geformuleerd:
Schuldpreventie op scholen
Geldzaken en schulden bespreekbaar maken
Meer energie in vroegsignalering
Sociaal incasseren
Perspectiefpact en fonds voor jongeren
Laagdrempelige en betere ondersteuning
Stres-sensitieve dienstverlening
Beter afweging inzetten schuldenbewind
Inzetten studenten en vrijwilligers
Discussie starten over voorkomen en aanpakken van schulden
Stadsmarinier schulden
| Effect indicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Collegetarget 5: Voor 2022 is voor 15.000 Rotterdammers met financiële problemen is een individueel ondersteuningsplan opgesteld.* | Streefwaarde | 3.000 | 9.000 | 15.000 | |||
| Realisatie | |||||||
| * 15.000 Rotterdammers met financiële problemen hebben in het kader van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (WGS) in de periode 2019-2021 een ondersteuningsplan van de gemeente ontvangen gericht op duurzame aanpak van schulden. | |||||||
| Overzicht van baten en lasten Maatwerkdienstverlening 18+ - Schulddienstverlening | Realisatie 2018 | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 566 | 668 | 968 | 968 | 968 | 968 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 17 | 70 | 78 | 78 | 78 | 78 | |
| Financieringsbaten | 226 | 235 | 565 | 565 | 565 | 565 | |
| Overige opbrengsten derden | 322 | 363 | 324 | 324 | 324 | 324 | |
| Overige baten | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Lasten exclusief reserves | 988 | 17.357 | 19.519 | 20.445 | 17.596 | 16.596 |
|
| Apparaatlasten | 0 | 10.438 | 11.016 | 10.941 | 10.892 | 10.892 | |
| Inhuur | 0 | 185 | 680 | 680 | 680 | 680 | |
| Overige apparaatslasten | 0 | 487 | 443 | 451 | 451 | 451 | |
| Personeel | 0 | 9.766 | 9.893 | 9.809 | 9.760 | 9.760 | |
| Interne resultaat | -96 | 107 | 109 | 109 | 109 | 109 | |
| Interne resultaat | -96 | 107 | 109 | 109 | 109 | 109 | |
| Programmalasten | 1.083 | 6.812 | 8.395 | 9.395 | 6.595 | 5.595 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 434 | 6.474 | 8.309 | 9.309 | 6.509 | 5.509 | |
| Kapitaallasten | 572 | 252 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige programmalasten | 77 | 85 | 86 | 86 | 86 | 86 | |
| Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -422 | -16.689 | -18.552 | -19.477 | -16.628 | -15.628 | |
| Saldo voor reserveringen | -422 | -16.689 | -18.552 | -19.477 | -16.628 | -15.628 | |
| Saldo | -422 | -16.689 | -18.552 | -19.477 | -16.628 | -15.628 |
| Bijstellingen | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Begroting 2019 | -12.881 | -13.713 | -14.213 | -11.913 | -11.913 | |
| Bijstellingen Omissie 2019 | -1.760 | -1.760 | -1.769 | -1.769 | -1.769 | |
| Bijstellingen Voorjaarsnota 2019 | Categorie | |||||
| Uitbreiding schulddienstverlening | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 | -1.000 | -1.500 | -1.000 | 0 |
| Digitaliseringsagenda | Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 63 | 153 | 236 | 285 | 285 |
| Overheveling middelen taakveld Inkomensregelingen: Participatie en armoedebestrijding | Technische wijzigingen | -1.892 | -1.898 | -1.898 | -1.898 | -1.898 |
| Indexering 2020 en verder | Technische wijzigingen | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Diverse bijstellingen | Technische wijzigingen | -219 | -336 | -335 | -335 | -335 |
| Begroting na wijzigingen | -16.689 | -18.552 | -19.477 | -16.628 | -15.628 |
Uitbreiding schulddienstverlening
Extra middelen zijn ingezet om de ambities op het gebied van Schuldenaanpak te kunnen halen.
Digitaliseringsagenda
Via de Digitaliseringsagenda (DA) wordt gezamenlijk gestuurd op het realiseren van de concernbrede digitale ambities. Zie voor een nadere toelichting het programma Overhead en de paragraaf Bedrijfsvoering.
De financiële dekking vindt plaats door bijdragen vanuit verschillende beleidsprogramma’s en taakvelden. Voor dit taakveld betekent het een bijstelling van € 63 oplopend tot € 285.
Overheveling middelen taakveld Inkomensregelingen: Participatie en armoedebestrijding
Vanuit het taakveld Inkomensregelingen - Participatie en armoedebestrijding zijn middelen overgeheveld die samenhangen met Schulddienstverlening.
Indexering 2020 en verder
De budgetten zijn vanaf het jaar 2020 geactualiseerd naar het prijspeil 2020. Nadere informatie is opgenomen bij Grondslagen bij de voorjaarsnota.
Diverse bijstellingen
Dit betreft diverse kleine bijstellingen zowel binnen als buiten het programma.
De kern van het schulddienstverleningsbeleid is het vergroten van de financiële zelfredzaamheid van Rotterdammers. Daar waar Rotterdammers nog niet voldoende financieel zelfredzaam zijn en problematische schulden hebben worden de schulden aangepakt en het verder oplopen hiervan voorkomen. Schulddienstverlening bestaat uit schuldpreventie, vroegsignalering van (problematische) schulden, ondersteuning bij het aanpakken van problematische schulden, stabilisatie van schulden, schuldbemiddeling door de Kredietbank Rotterdam (KBR) en het vergroten van de financiële zelfredzaamheid.
Er zijn geen exacte cijfers bekend van hoeveel Rotterdammers problematische schulden hebben. Als indicator wordt het hebben van een betalingsachterstand van zes maanden bij de zorgverzekering gehanteerd. Dit zijn ongeveer 22.500 Rotterdammers. De gevolgen van problematische schulden kunnen ingrijpend zijn. Er is een nauwe verwevenheid tussen armoede en schulden enerzijds en gezondheidsproblemen anderzijds. Onderzoek naar de samenhang tussen problematische schulden en gezondheid wijst bijvoorbeeld uit dat mensen met grote financiële problemen gemiddeld genomen vaker roken, kampen met overgewicht en last hebben van depressies. Daarnaast toont onderzoek aan dat geldstress door armoede en schulden van grote invloed is op het gedrag van mensen. Geldstress draagt eraan bij dat mensen: meer bij de dag gaan leven, minder goed in staat zijn om de aanpak van hun problemen te organiseren, verlangens en andere emoties minder goed kunnen reguleren.