Wat willen we bereiken?
Het programma Algemene Middelen draagt bij aan de manier waarop het college werkt aan structureel houdbare gemeentefinanciën. De basis voor houdbare gemeentefinanciën ligt in een meerjarenbegroting die structureel en reëel in evenwicht is. Houdbare gemeentefinanciën vergen echter meer. Zo wil de gemeente in geval van financiële tegenslag over voldoende geld beschikken om de eerste klappen op te vangen.
De houdbaarheid van gemeentefinanciën kent twee aspecten:
- Voldoende weerbaarheid. Het gaat hierbij om de mogelijkheden om op korte termijn financiële tegenvallers op te vangen zonder direct in de begroting en in de beleidsambities te hoeven ingrijpen.
- Voldoende flexibiliteit in de begroting. Het gaat hierbij om de snelheid waarmee de lasten kunnen worden verlaagd en de baten kunnen worden verhoogd. Verplichtingen die voor meerdere jaren zijn of worden aangegaan beperken de flexibiliteit - ‘wendbaarheid’ - van de begroting. Het gaat om verplichtingen als gevolg van schulden - rente en aflossing van opgenomen geldleningen - , kapitaallasten van investeringen en om beheer- en onderhoudslasten.
Voor de houdbaarheid van gemeentefinanciën zijn weerbaarheid en flexibiliteit dus belangrijk. Vanwege die weerbaarheid en flexibiliteit streeft de gemeente naar:
- Sluitende begroting en meerjarenraming: de structurele lasten zijn niet groter dan de structurele baten.
- Gedegen beheer van deelnemingen en verbonden partijen. De gemeenteraad wordt hierover geïnformeerd bij de P&C-producten en het beheerslag deelnemingen.
- Weerstandvermogen van minimaal 1,0 in alle jaren.
- Gedegen treasury- en financieringsfunctie.
- Zorgen voor voldoende en gedegen financiële ruimte om investeringen mogelijk te maken, om samen met andere partijen te werken aan de toekomst van de stad. De uitdaging is om het beschikbare investerend vermogen zo in te zetten dat Rotterdam een hefboom creëert om andere partijen mee te krijgen om samen te investeren.
Wenselijk is dat de gemeenteraad een integraal beeld krijgt van de gevolgen van beslissingen voor de houdbaarheid van de begroting. Kengetallen en indicatoren kunnen de gemeenteraad ondersteunen bij het nemen van beslissingen.