Digitaal vergaderen
Door de coronacrisis hebben de gemeenteraad en de raadscommissies gedurende 2021 veel digitaal vergaderd. Aan het digitale vergaderplatform waren extra kosten verbonden die niet structureel in de begroting van de raad zijn opgenomen. Gedurende de periodes dat de corona maatregelen versoepeld werden, is er weer meer fysiek vergaderd. Tijdens vergaderingen in het stadhuis waren coronamaatregelen van kracht.
Fractiekosten
Bij de voorjaarsnota is de toename van de fractiekosten door uitvoering van het raadsvoorstel over versterking van de positie van de raad, structureel toegevoegd aan de begroting van de raad. Wel zal hier, afhankelijk van de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022 mogelijk nog een aanpassing moeten plaatsvinden.
Feyenoord City
De gemeenteraad heeft een onderzoek laten uitvoeren naar Feyenoord City. Het eerste deel van dit onderzoek is 30 april 2021 opgeleverd. De begroting van de raad is hiervoor opgehoogd bij de 2e herziening. In het najaar van 2021 zou ook nog een toets plaatsvinden of door Feyenoord voldaan was aan de nog resterende voorwaarden. Door ontwikkelingen in het najaar heeft deze toets uiteindelijk geen doorgang gevonden.
Toegenomen vergaderdruk, meer vergaderstukken en meer verzoeken van een ambitieuze raad
De vergaderdruk, de stukkenstroom en het aantal vergaderuren is het afgelopen jaar nog verder toegenomen. Daarnaast was sprake van een toename van het aantal verzoeken vanuit de raad om informatie uit de stad op te halen (conferentie huiselijk geweld, conferentie gebiedscommissies, expertmeeting wapengebruik etc.). Dit heeft geresulteerd in een bescheiden uitbreiding van de griffie, om dezelfde kwaliteit van dienstverlening te kunnen blijven leveren. Het werk van – en voor de raad is de afgelopen jaren toegenomen, maar de begroting van de raad is hiervoor niet opgehoogd en dreigt hierdoor klem te lopen.
In 2021 heeft de gemeenteraad zowel een nieuwe directeur rekenkamer, alsook een nieuwe ombudsman aangesteld.
Gemeenteraad
Kwalitatief hoogwaardige besluitvorming
Griffie
Rekenkamer
Onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid en op grond daarvan verstrekken van een onafhankelijk oordeel over het functioneren van het gemeentebestuur ten behoeve van de Rotterdamse burgers.
Ombudsman
Bevorderen dat de gemeente luistert naar de stad, zodat haar inwoners zich gehoord en gezien voelen. Klachtenbehandeling leidt tot herstel van vertrouwen tussen burger en overheid en leren door de gemeente.
Gemeenteraad
Goede voorbereiding van raadsbesluiten door:
Ontwikkelingen
Griffie
Rekenkamer
De rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. De uitkomsten van de onderzoeken worden vastgelegd in rapporten en brieven en voor politieke behandeling aan de raad aangeboden. Rapporten en brieven van de rekenkamer zijn altijd openbaar. De rekenkamer kan ook toezicht houden, zoals dat is gebeurd bij de telling van de verkiezingsresultaten en bijeenkomsten organiseren over bepaalde thema’s.
Ombudsman
De gemeentelijke ombudsman is onafhankelijk en is voor een periode van 6 jaar benoemd door de gemeenteraden van Rotterdam en de andere aangesloten gemeenten. Hij onderzoekt en beoordeelt klachten over gemeentelijke diensten, gemeenteambtenaren en bestuurders. De gemeentelijke ombudsman is er niet alleen voor burgers, maar ook voor bedrijven en maatschappelijke organisaties. De ombudsman probeert klachten zo veel mogelijk snel op te lossen. Als dat niet lukt, geeft hij aan de hand van de behoorlijkheidsvereisten een oordeel over het overheidsoptreden, vaak met aanbevelingen. Daarnaast verricht de ombudsman op eigen initiatief (grote) onderzoeken naar gemeentelijke afdelingen of structurele problemen binnen de gemeente. Ook beoordeelt de ombudsman, op grond van de Regeling Melding Vermoeden Misstand, in laatste instantie meldingen van Rotterdamse ambtenaren over integriteitsschendingen binnen de gemeente.
| Overzicht van baten en lasten Bestuur - Raad, Griffie, Rekenkamer en Ombudsman | Oorspronkelijke begroting 2021 | Bijgestelde begroting 2021 | Realisatie 2021 | Afwijking | |
|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 483 | 1.097 | 600 | -497 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 8 | 56 | 72 | 16 | |
| Overige opbrengsten derden | 476 | 608 | 528 | -79 | |
| Overige baten | 0 | 433 | 0 | -433 | |
| Lasten exclusief reserves | 12.999 | 13.965 | 13.386 | -579 |
|
| Apparaatslasten | 7.905 | 7.748 | 7.518 | -230 | |
| Inhuur | 276 | 310 | 226 | -84 | |
| Overige apparaatslasten | 453 | 274 | 254 | -20 | |
| Personeel | 7.177 | 7.164 | 7.039 | -126 | |
| Intern resultaat | 497 | 564 | 568 | 4 | |
| Intern resultaat | 497 | 564 | 568 | 4 | |
| Programmalasten | 4.597 | 5.653 | 5.300 | -353 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 2.651 | 3.312 | 2.956 | -355 | |
| Kapitaallasten | 35 | 35 | 35 | 0 | |
| Overige programmalasten | 130 | 184 | 186 | 2 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 1.782 | 2.123 | 2.123 | 0 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -12.515 | -12.868 | -12.786 | 83 | |
| Saldo voor reserveringen | -12.515 | -12.868 | -12.786 | 83 | |
| Reserves | -130 | 134 | 51 | -83 |
|
| Onttrekking reserves | 0 | 144 | 179 | 35 | |
| Toevoeging reserves | 130 | 130 | 248 | 118 | |
| Vrijval reserves | 0 | 120 | 120 | 0 | |
| Saldo | -12.645 | -12.734 | -12.734 | 0 |
Het saldo van dit taakveld bedraagt € 0. De belangrijkste oorzaken hiervan zijn:
1. Pensioenen ex raadsleden
In 2021 is een deel van de deelnemers pensioenen ex-raadsleden door middel van een aanbesteding overgegaan naar een andere pensioenverzekeraar. Een kleine groep deelnemers is nog niet overgeplaatst. Dit zal plaatsvinden in 2022. Hiervoor is nog € 433 nodig, deze onttrekking was begroot in 2021. Doordat de overplaatsing is uitgesteld zal ook de vrijval uit de voorziening niet in 2021 maar in 2022 plaatsvinden.
2. Loonkosten
De onderbesteding is veroorzaakt door achterblijvende loonkosten bij de Rekenkamer (€ 64) en de Griffie (€ 58) door vacatures. In het verlengde daarvan zijn de kosten inhuur lager dan geraamd (€ 84). Door Corona zijn ook de reis- en vergaderkosten uiteindelijk lager uitgevallen dan begroot (€ 17).
3. Overige uitbestede werkzaamheden
Op diverse budgetten als voorlichting, juridisch onderzoek & advies en overige uitbestede werkzaamheden zijn onderbestedingen gerealiseerd voor in totaal € 353. De gereserveerde gelden zijn onbenut doordat zicht geen knelpunten op dit gebied hebben voorgedaan.
4. Overige afwijkingen
Op diverse budgetten zijn kleine afwijkingen gerealiseerd die leiden tot een nadeel van € 150.
Elke vier jaar worden 45 raadsleden gekozen die samen de gemeenteraad vormen. De raad vertegenwoordigt de Rotterdammers, geeft de kaders voor het beleid in de stad en controleert het college. De raad kent met ingang van 29 maart 2018 13 raadsfracties die worden ondersteund door fractiebureaus. De raad wordt procesmatig en inhoudelijk ondersteund door de griffie en wordt gevoed door bevindingen van de rekenkamer en de ombudsman.