Het Beleidskader de Taalspiraal is op 11 april 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. In april 2020 ontving de raad de eerste voortgangsrapportage. Vanwege de corona-maatregelen zijn alle grote taalaanbieders overgestapt op digitaal lesgeven. Als de corona-maatregelen het toelieten was er ook sprake van fysieke lessen.
Taal is één van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid. Ongeveer 21% van de Rotterdammers is laaggeletterd. Het college wil deze collegeperiode een trendbreuk bewerkstelligen op het gebied van laaggeletterdheid en 19.000 afgeronde taaltrajecten realiseren.
In de huidige collegeperiode wordt zowel kwantitatief als kwalitatief een trendbreuk gerealiseerd:
Wij zorgen in de huidige collegeperiode voor minimaal 19.000 afgeronde taaltrajecten en aanvullende (laagdrempelige) taalactiviteiten voor laaggeletterde Rotterdammers waarmee zij door het verbeteren van hun taalbeheersing tegelijkertijd hun gezondheid, arbeidsmarktpositie, inkomenspositie, welzijn en participatie gaan verbeteren. In 2020 vonden de lessen door de corona-maatregelen grotendeels online plaats. Voor het grootste gedeelte van de deelnemers geldt dat het digitaal les volgen geen grote problemen oplevert qua vaardigheden. Slechts een kleine groep ondervindt hierdoor dusdanige problemen dat fysiek les volgen voor hen een noodzaak blijft. Waar mogelijk worden, in lijn met de corona-richtlijnen, daarom ook fysieke lessen aangeboden. Op grond van de realisatie in 2019 en 2020 is de verwachting dat de target van 19.000 afgeronde taaltrajecten wordt behaald. 2021 is het Jaar van de Taal. Dit jaar zullen we met een groot aantal activiteiten in samenwerking met partners in de stad zoveel mogelijk Rotterdammers toe leiden naar taaltrajecten.
| Effectindicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Collegetarget 8: 19.000 afgeronde taaltrajecten voor laaggeletterde Rotterdammers | Streefwaarde | 3.800 | 4.400 | 5.400 | 5.400 | ||
| Realisatie | 6.706 | 2.836* | |||||
| Minimaal 80% van de deelnemers geeft een positieve waardering voor de taaltrajecten | Streefwaarde | N.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
| Realisatie |
86% Zeer positief |
||||||
| Minimaal 80% van de deelnemers rondt de trajecten met succes af. | Streefwaarde | N.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
| Realisatie | 85,6% | 61%** | |||||
| Minimaal 50% van de netwerkpartners gaat gericht aan de slag met laaggeletterdheid. | Streefwaarde | N.v.t. | 50% | 50% | 50% | 50% | |
| Realisatie | 50% | ||||||
|
* Na een grote overrealisatie op de target in 2019 zien we in 2020 duidelijke de effecten van corona. Ondanks de snelle acties van de taalaanbieders om digitaal les te geven zien we een lagere realisatie op de target dan verwacht: op 31 december 2020 2.836 afgeronde taaltrajecten. Dit is 64% van de geplande realisatie in 2020. Als gevolg van corona en de maatregelen zagen we in de eerste helft van 2020 een stagnatie in de werving waardoor minder mensen startten met trajecten. De instroom is in de tweede helft van het jaar steeds hoger geworden. Er is zelfs sprake van overrealisatie qua aantal starters (115%). Ondanks het hoge aantal starters blijft de realisatie van de target achter. De reden hiervoor is dat cursisten meer moeite hebben met het doorlopen en afronden van hun traject door de fysieke corona-beperkingen en andere persoonlijke redenen, zoals gezondheid en andere prioriteiten tijdens de coronaperiode. In de huidige realisatie is het aantal afgeronde subsidietrajecten nog niet volledig meegerekend. Van de 25 toegekende subsidies 2020 zijn er nu 3 definitief vastgesteld. Dit wordt pas na 1 april bekend wanneer subsidieaanvragers conform de Subsidieverordening Rotterdam (SVR) hun verantwoording moeten indienen. Als gevolg van corona vindt de verantwoording, conform concern brede richtlijnen, in sommige gevallen later in het jaar plaats.
**Het percentage succesvol gerealiseerde trajecten blijft ook achter doordat cursisten meer moeite hebben met het afronden van hun trajecten. Dit geldt voornamelijk voor de formele taaltrajecten die gericht zijn op het behalen van een diploma. Bij deze realisatie geldt ook dat de subsidietrajecten nog niet volledig zij meegeteld. |
|||||||
| Overzicht van baten en lasten Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen | Oorspr. Begroting 2020 | Bijgestelde Begroting 2020 | Realisatie 2020 | Afwijking | |
|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 18 | 7.215 | 6.238 | -978 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 0 | 7.197 | 6.217 | -981 | |
| Overige opbrengsten derden | 18 | 18 | 21 | 3 | |
| Lasten exclusief reserves | 4.162 | 11.760 | 9.511 | -2.249 |
|
| Apparaatslasten | 650 | 723 | 735 | 12 | |
| Inhuur | 0 | 0 | 11 | 11 | |
| Overige apparaatslasten | 11 | 9 | 13 | 3 | |
| Personeel | 639 | 714 | 712 | -2 | |
| Intern resultaat | 0 | 40 | 13 | -27 | |
| Intern resultaat | 0 | 40 | 13 | -27 | |
| Programmalasten | 3.512 | 10.997 | 8.762 | -2.234 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 3.206 | 8.517 | 7.569 | -948 | |
| Overige programmalasten | 0 | 0 | -1 | -1 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 306 | 2.480 | 1.194 | -1.286 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -4.144 | -4.545 | -3.273 | 1.271 | |
| Saldo voor reserveringen | -4.144 | -4.545 | -3.273 | 1.271 | |
| Saldo | -4.144 | -4.545 | -3.273 | 1.271 |
1. Taal
Als gevolg van de uitbraak van corona en de genomen maatregelen is het in 2020 niet mogelijk geweest om alle geplande trajecten van Rotterdammers met laaggeletterdheid een taaltraject aan te bieden en te laten volgen. Dit leidt tot een voordeel van € 1,2 mln.
2. Uitvoering Wet Educatie en Beroep (WEB)
Als gevolg van de uitbraak van corona en de genomen maatregelen is een grote druk ontstaan op de mogelijkheden tot het aanbieden en uitvoeren van taallessen aan de doelgroep. Hierdoor zijn zowel de lasten als de baten € 1,0 mln lager uitgevallen.
3. Diverse afwijkingen
Dit betreft het saldo van diverse kleine afwijkingen.
De gemeente vindt het belangrijk dat iedereen de Nederlandse taal voldoende spreekt en verstaat. Taal is één van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid op het gebied van gezondheid, werk en inkomen, financiën en integratie. Taal is één van de belangrijkste instrumenten om het welzijn van Rotterdammers merkbaar in hun dagelijks leven te verbeteren. Onder dit taakveld verantwoorden we de gemeentelijke inzet op het verbeteren van de taalbeheersing van volwassen Rotterdammers.
21% van de Rotterdamse bevolking is laaggeletterd. Door het niet goed kunnen lezen en schrijven komen laaggeletterde Rotterdammers in financiële problemen, zijn vaker werkloos, hebben een slechtere gezondheid en participeren minder, waardoor zij ook een grotere kans hebben op sociaal isolement. Op deze gebieden ligt vaak de intrinsieke motivatie van mensen om hun taalbeheersing te verbeteren. Deze motivatie is de sleutel tot duurzame taalverbetering. Daarom wil de gemeente de taalbeheersing van Rotterdammers door middel van een integrale aanpak verbeteren. Door diverse ‘ingangen’ te creëren en taal als instrument tegelijkertijd binnen andere beleidsterreinen ook in te zetten, kunnen we het bereik vergroten en de zelfredzaamheid van Rotterdammers verbeteren.