Een beschikbare, bruikbare en comfortabele infrastructuur.

Door beheer en onderhoud houden we de wegen, fiets- en voetpaden, straatmeubilair, openbare verlichtingen, civiele kunstwerken beschikbaar, bruikbaar en comfortabel voor de rotterdammers en bezoekers.

Een duurzame (ondergrondse) infrastructuur die veilig is

Beheren en onderhouden van de infrastructuur is niet alleen een doel om de buitenruimte veilig en netjes te houden, maar ook een middel om de openbare ruimte toekomstbestendig te maken. De energietransitie kan niet zonder goed beheer van de ondergrond en regie op de werkzaamheden. De onder- en bovengrond komen hierbij samen.

Als gevolg van verstedelijking, eisen van bewoners, toenemend toerisme en de 24-uurseconomie, wordt een continu en intensief beheer gevraagd. Het schoonniveau van de rotterdamse wijken bepaalt voor een groot deel de kwaliteit van het werk en de beleving en waardering die bewoners geven aan de inzet van onze medewerkers.

Bij een (grootschalig) incident is een snelle en doeltreffende afhandeling van belang. Afhankelijk van het “aandachtspunt” in de openbare ruimte wordt de inzet van de gemeente bepaald. Dit kan variëren van verwijderen van een accu of asbest na brand tot het plaatsen van roadblocks bij evenementen en ondersteuning bij dreigend hoog water.

Een beschikbare, bruikbare en comfortabele infrastructuur.

• Schouwen, inspecties, risico-inventarisaties, stabiliteitsmetingen, conditiemetingen, peilingen en deformatiemetingen, de toets constructieve veiligheid en overige specialistische inspecties geven de gemeente inzicht in de kwaliteit van het areaal. Aan de hand hiervan zijn adequate beheer- en onderhoudsmaatregelen opgesteld en uitgevoerd.
• Voor de assets wegen, openbare verlichting, civiele kunstwerken, kademuren en beeldende kunst zijn er beheer- en onderhoudsplannen opgesteld en uitgevoerd. Hierbij is de balans tussen prestaties, risico’s en kosten optimaal afgewogen. Veiligheid, beschikbaarheid, milieu- en gezondheid, kwaliteit leefomgeving, imago en economie zijn hierbij de kernwaarde.
• Er is storingsonderhoud gepleegd aan verhardingen, civiele kunstwerken, openbare verlichting en straatmeubilair. Spoedeisende situaties zijn veiliggesteld binnen 24 uur. Voor beweegbare bruggen geldt dat storingen verholpen zijn binnen 2 uur. Overige, niet spoedeisende meldingen van gebruikers van de buitenruimte zijn, indien mogelijk, met inzet van serviceploegen verholpen.
• Van verschillende assetgroepen zijn vervangingsopgaven op elkaar afgestemd en zo veel mogelijk integraal opgepakt.
• Werkzaamheden zijn tijdig afgestemd met de omgeving en partners en zo mogelijk integraal uitgevoerd. Op deze manier is overlast voor bewoners en gebruikers zo veel mogelijk te beperkt om een bereikbare stad te zijn en te blijven.
• De Rotterdamse Stijl (vastgesteld in 2008) is toegepast voor zoveel mogelijk uniformiteit in de buitenruimte. Er is gebruik gemaakt van duurzame materialen. Door de aanleg van ‘stil’ asfalt zet de gemeente in op het verminderen van het aantal inwoners die geluidshinder ondervinden.
• Veelgebruikte looproutes voor ouderen en gehandicapten zijn vaker geïnspecteerd en hersteld. Ouderenroutes zijn routes waar extra beheer en onderhoud plaatsvindt zodat ouderen en Rotterdammers in bijvoorbeeld een rolstoel gemakkelijker naar de huisarts, de winkel, de bibliotheek of het ov kunnen.
• Tegelfietspaden zijn omgevormd naar asfaltfietspaden (vanuit comfort voor de fietser). En de onderhoudsprogrammering van de fietspaden is verbeterd door naast de technische kwaliteit (visuele inspectie) ook periodiek het fietscomfort te meten.
• Er zijn fysieke maatregelen genomen om geluid van het wegverkeer te beperken. Hiervoor hebben we in 2020 17000 m2 stil asfalt nieuw aangelegd en bestaand onderhouden.
• Innoveren om te zorgen dat verhardingsprojecten toekomstbestendig zijn. Dit doen we door studies naar het toepassen van andere typen asfaltmengsels (bv. wit asfalt, biobased) en het toepassen en onderhouden van waterpasserende verharding.
• Inspelen op ontwikkelingen op het gebied van smart city door bijvoorbeeld de ontwikkeling van de CENT-R. De CENT-R is een modulaire circulaire toepassing voor gecombineerde laad-, Smart City en openbare verlichtingstoepassingen. De pilot onderzoekt welke rol de CENT-R kan spelen in de energietransitie, test het toepassen van verschillende modules (bijv. laden) en brengt kansen en uitdagingen in kaart: https://www.rotterdam.nl/wonen-leven/cent-r/
• Er is voor 100 ha groot onderhoud gepleegd aan wegen (voornamelijk trottoirs en fietspaden) waarvan de kwaliteit matig of onvoldoende is. Dit doen we op een circulaire manier, door hergebruik van materiaal.
• Er heeft een reductie plaatsgevonden van het aantal verschillende typen armaturen, met als gevolg meer eenduidigheid. Dit draagt bij aan de verbetering van beeldkwaliteit, standaardisering en onderhoudskosten. De positieve effecten van standaardisering zijn direct merkbaar bij het vervangen van armaturen tijdens de ledtransitie waardoor de reductie de komende jaren wordt doorgezet.
• Onderhouden van de openbare verlichting en vervanging, waar nodig, door duurzame lichtmasten, voorzien van led, telemanagement en veilige elektrische installaties. Telemanagement voorziet de gemeente van een sneller en beter overzicht van storingen. Dit maakt proactief acteren op storingen mogelijk. Het uitrusten van openbare verlichting met telemanagement maakt onderdeel uit van de voorbereidingen op het inrichten van het nieuw onderhoudsmanagementsysteem.
• Om de afhankelijkheid van derde partijen te verlagen is in 2020 een pilot gestart met eigen LORA-netwerk. LORA is een relatief goedkope en zuinige manier voor het versturen van een beperkte hoeveelheid data. Het doel van het opzetten van een eigen LORA-netwerk is om te zorgen dat de gemeente meer grip krijgt op datastromen en connectiviteit.
• Beheer en noodzakelijk onderhoud van de verlichting van stadsiconen (beeldbepalende gebouwen of bruggen) hebben in 2020 volgens planning plaatsgevonden. Vanwege covid-19 zijn er in 2020 geen nieuwe stadsiconen aangelicht. Een aantal projecten die door de gemeente samen met andere partijen worden gefinancierd zijn doorgeschoven naar 2021.
• Er is een stap gemaakt om een beter bereikbare stad te realiseren door het moderniseren van bruginstallaties naar een uniforme standaard. Lokaal bediende bruggen en sluizen waar het mogelijk is om op afstand te bedienen zijn omgebouwd naar op afstand bediende bruggen.
• Om corrosie te voorkomen en de goede conditie van kademuren te behouden is corrosiebescherming aangebracht op alle kademuren.

Een duurzame (ondergrondse) infrastructuur die veilig is

• Wegen zijn bestand gemaakt tegen veranderde klimaatinvloeden zoals hitte en langdurige regenval. Voor de asfaltwegen betekent dit dat er een studie gedaan is naar het koelen van asfalt of het toepassen van andere type mengsels (bv. lichter van kleur). Bij de elementverhardingen betekent dit dat er onderhoud is gepleegd aan waterpasserende verharding.
• Bij vervanging van conventionele verlichting kiest de gemeente voor energiezuinige ledverlichting met telemanagement en aandacht voor hergebruik en recycling van materialen. Zo worden conventionele armaturen van aluminium die nog vele jaren mee kunnen niet vervangen, maar omgebouwd naar ledarmaturen met telemanagement.
• Samen met andere partijen (eigenaren van ondergrondse infrastructuur) beheer afstemmen en vooruitkijken naar toekomstig gebruik van de ondergrond, afgestemd met bovengrondse activiteiten en ambities.
• Vergunningverlening en actueel houden van de leidingenverzamelkaart, om het gebruik van de ondergrond te reguleren en graafschade te voorkomen. Alle vergunde werkzaamheden vinden plaats onder toezicht van de gemeente. Bij calamiteiten aan leidingen wordt vanuit de gemeente geadviseerd aan leidingeigenaren en hulpdiensten. Hiervoor is een beschikbaarheidsdienst 24/7 inzetbaar.
• Strooien tijdens het gladheidseizoen, van 1 november tot 1 april. Ook Rotterdammers en kleine ondernemers en scholen kunnen meehelpen door de stoep voor hun huis, bedrijf of school begaanbaar te houden. Zo zorgen we samen voor een veilige omgeving. Op 14 locaties in Rotterdam kunnen bewoners in de periode oktober tot maart gratis strooizout afhalen om de stoep voor hun eigen deur te strooien.

Assetmanagement

In 2020 hebben we een mooie start gemaakt met de positionering van assetmanagement in de reinigingsorganisatie. Hernieuwde plaatsingscriteria, beheerprocessen en registratiesystemen van afvalbakken zullen in Rotterdam leiden tot een onbewust betere beleving van de buitenruimte. Het komende jaar focussen we op een verdere uitrol en evaluatie van de processen.

Participatie

De betrokkenheid van burgers en ambtenaren bij initiatieven uit de samenleving is cruciaal voor het realiseren van een schone stad. In 2020 hebben wij door middel van onderzoek inzicht gekregen in hoe wij als gemeente de initiatieven gericht op een schone stad, zo goed mogelijk kunnen stimuleren en ondersteunen. Deze inzichten zijn gebruikt voor het schrijven van een participatieplan. Het komende jaar gaan we werken aan de uitvoering van dit plan. Participatie wordt gepositioneerd als kennisdomein binnen onze organisatie met bijbehorende capaciteit. We gaan werken aan een online platform, vernieuwen onze communicatie en verbeteren materiële ondersteuning voor participanten.

Educatie

In 2020 is onderzocht hoe we bij Stadsbeheer binnen de verschillende programma’s en afdelingen omgaan met educatie. Een integrale aanpak op dit onderwerp was een logische keuze; in alle opgeleverde nota’s speelt educatie immers een belangrijke rol. Daarnaast liggen de onderwerpen van de verschillende nota’s in elkaars verlengde. Het afgelopen jaar is het educatieplan Stadsbeheer Schone Stad opgeleverd. Hierin wordt advies gegeven over het creëren van een integrale en structurele aanpak die breed inzetbaar is op alle doelgroepen en leerdoelen die uit de ambities in de nota’s voortkomen. Begin 2021 wordt de uitvoeringsagenda educatie opgeleverd en wordt een start gemaakt met verschillende initiatieven op het gebied van educatie.

NietRnaast teams in Delfshaven, het Oude Westen en Charlois

Afgelopen jaar was er sprake van een fors grote hoeveelheid vuil op straat door de coronacrisis. De milieuparken konden de hoeveelheid bezoekers soms niet aan en wat men daar niet kwijt kon, werd op straat naast de container gezet door de bewoners. Om de toename van afval beheersbaar te houden zijn teams geformeerd om voordat afval zwerfvuil kan worden, voorafgaand aan de dagelijkse routine van inzamelen, dit in de vroege ochtend al op te halen. Hier zijn in meerdere proefgebieden goede resultaten geboekt. Deze aanpak krijgt in 2021 een vervolg.

Parkenaanpak

Na het uitbreken van de Coronacrisis was er een enorme toeloop op de parken, stranden en andere mooie plekken ontstaan in Rotterdam en is het gebruik van de buitenruimte zeer intensief geworden. Het zomerprotocol parken en stranden werd om die reden geïntensiveerd en is een plus op de reguliere inzet georganiseerd, zowel in capaciteit van inzamelmiddelen als in menskracht.  Met de uitbreiding van het aantal inzamelmiddelen en het vergroten van de capaciteit van bestaande afvalpunten werd ingespeeld op die drukte. Ook is er extra inzet van reinigers en publieksvoorlichters geweest. Afvalbakken werden vaker per dag geleegd en er werd langer doorgewerkt in de avond.

Legale muur Schuttersveld

Rotterdam profileert zich meer en meer als streetartstad. Wij zullen de verdere ontwikkeling van Street art in de stad ook de komende járen blijven stimuleren. Daar hoort een legale oefenmuur als voorziening bij. Hoewel de kosten van graffitiverwijdering niet zijn afgenomen is de overlast beheersbaarder geworden door het aanbrengen van coating op belendende percelen en muren. Hiermee neemt de overlast voor de buurt af en is de verwachting dat de kosten ook gaan afnemen. Onder de huidige omstandigheden wordt nog niet overgegaan tot een volgende legale muur in een ander gebied. Voorts worden de mogelijkheden onderzocht om te komen tot een centraal meldpunt graffiti.

Beleving

De relatie tussen de gemeente en bewoners verandert: waar vroeger de gemeente bepaalde wat ‘goed beheer’ was, worden bewoners nu steeds deskundiger en willen zij meer meedenken en beheren. Ook zien wij dat ons beheer van de openbare ruimte soms niet overeenkomt met de verwachting van bewoners. Dit zien we bijvoorbeeld aan klachten die we ontvangen uit wijken waar de technische staat van de openbare ruimte volgens de CROW-methode ‘in orde’ is, namelijk een B (90%) of hoger. Hierom onderzoeken we of we ook de (subjectieve) beleving van bewoners mee kunnen wegen in het beheer van de openbare ruimte. Hiermee is een start gemaakt om een belevingsmonitor te ontwikkelen als tegenhanger van objectieve metingen zoals de CROW-methode. Deze ontwikkeling sluit aan bij waarde gestuurd, wijk gestuurd en opgave gestuurd werken.

• Het beschikbaar hebben van een calamiteitenplan en bijbehorende organisatie.
• Het plaatsen van statische en dynamische roadblocks, in overleg met Politie en VRR, afhankelijk van de omvang en locatie van een evenement.