Als gevolg van de uitkomsten van de Minima-Effectrapportage is besloten het Jeugdtegoed voor kinderen van 12 tot 18 jaar op te hogen met €100 per jaar. Ook is de individuele studietoeslag verhoogd naar €300 voor jongeren met een arbeidsbeperking. De gemeente heeft voor mensen met grote schulden en ernstige tandproblemen extra geld uitgetrokken voor tandartsbehandelingen. Het geld is met dit doel aan het Fonds Bijzondere Noden Rotterdam verstrekt.
Minder armoede en schulden bij Rotterdamse gezinnen, met speciale aandacht voor kinderen, jongeren en voor ouderen, dat is wat er nodig is. Armoede en schulden, door welke oorzaak dan ook, geven zorgen en stress en ze maken dat mensen buiten spel komen te staan. Vooral kinderen lijden hieronder want armoede en schulden staan hun ontwikkeling op school, fysiek en sociaal emotioneel in de weg. In Rotterdam leeft 1 op de 4 kinderen in armoede. Onze ambitie is dat minder mensen en gezinnen in armoede leven en schulden hebben. Wij gaan voor méér kansengelijkheid, minder risico om in armoede terecht te komen en meer kansen voor Rotterdammers om uit armoede te komen.
Op 6 juni 2019 is door de raad het beleidskader armoedeaanpak ‘Uit de knoop’ vastgesteld. Verder zijn we conform ‘Uit de knoop’ gestart met een pilot intensieve gezinsaanpak (als eerste in Bospolder Tussendijken) en een publiekscampagne om armoede en schulden bespreekbaar te maken. In 2019 heeft de samenwerking voor het instellen van een leerstoel effectieve armoedeaanpak gestalte gekregen. Samen met Fonds Kinderhulp, Erasmus universiteit en Hogeschool Rotterdam is aan een onderzoeksprogramma gewerkt.
Daarnaast is er een subsidieregeling in het leven geroepen om lokale initiatieven te ondersteunen. Zo kunnen wij bestaande, nieuwe of vernieuwende initiatieven een steun in de rug bieden.
Rijksmiddelen Kinderen in armoede
De gemeente heeft van het Rijk extra structurele financiële middelen ontvangen voor de bestrijding van armoede bij kinderen. (6,6 mln). Deze middelen zijn ingezet langs de volgende drie sporen.
Het eerste spoor betreft middelen binnen het beleidskader Jeugd. Armoede is hierin benoemd als risicofactor voor de ontwikkeling van kinderen. Met de extra middelen zijn extra interventies ingezet gericht op het versterken van de sociaal-emotionele vaardigheden van kinderen zodat zij zich goed staande weten te houden in allerlei omstandigheden. Dit is vooral gebeurd via de wijkprogrammering in wijken waar armoede en financiële problematiek het grootst is. Vanuit het tweede spoor zijn extra middelen ingezet voor uitbreiding van het subsidieregeling armoede en schuldenaanpak 2019, het jeugdtegoed en het Kindpakket. Dit Kindpakket bestaat uit de gemeentelijke regeling Jeugdtegoed, de gemeentelijke bijdrage aan het Jeugdfonds cultuur - sport en stichting Meedoen in Rotterdam.
Het derde spoor betreft investering in de financiële zelfredzaamheid en de preventie van schulden. Dit betreft vroegsignalering, de intensieve gezinsaanpak en het uitvoeringsplan Reset Rotterdam.
|
Inzet rijksmiddelen kinderen in armoede |
Begroot |
Besteed |
|
Lange termijn investering in de ontwikkeling van kinderen ter preventie van armoede; |
1300 | 1300 |
|
Korte termijn investering in het wegnemen van |
3625 | 3688 |
|
Lange termijn investering in de financiële zelfredzaamheid en de preventie van schulden van gezinnen |
1700 | 1700 |
Voor het meten van de resultaten van onze armoedeaanpak gebruiken we verschillende monitoren: lage inkomensmonitor, minima-effectrapportage, armoede-index en monitor schuldenaanpak. De lage inkomensmonitor bestaat uit vier onderdelen: analyse en kenmerken doelgroep lage inkomens, analyse ontwikkeling omvang en kenmerken van in- en uitstroom uit de armoede, gebruik van inkomensondersteunende maatregelen en secundaire analyse van het wijkonderzoek op inkomensklasse.
Armoede is een probleem dat de gehele stad aangaat. Wij vinden dat het aanpakken van armoede daarom een gezamenlijke verantwoordelijkheid is. We zoeken de samenwerking op waarbij we ook gebruik maken van de kennis van ervaringsdeskundigen. Goede initiatieven stimuleren wij door middel van een subsidieregeling armoede- en schuldenaanpak.
Onderstaand een overzicht van een aantal concrete intensiveringen:
| Overzicht van baten en lasten Inkomensregelingen - Participatie en armoedebestrijding | Oorspr. Begroting 2019 | Bijgestelde Begroting 2019 | Realisatie 2019 | Afwijking | |
|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 5.356 | 5.811 | 6.529 | 718 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 0 | 0 | 132 | 132 | |
| Overige opbrengsten derden | 5.356 | 5.811 | 6.197 | 386 | |
| Overige baten | 0 | 0 | 200 | 200 | |
| Lasten exclusief reserves | 64.344 | 61.780 | 61.632 | -148 |
|
| Apparaatslasten | 5.571 | 6.781 | 6.536 | -245 | |
| Inhuur | 941 | 1.550 | 1.167 | -384 | |
| Overige apparaatslasten | 93 | 138 | 143 | 5 | |
| Personeel | 4.537 | 5.092 | 5.226 | 133 | |
| Interne resultaat | 951 | 845 | 1.277 | 432 | |
| Interne resultaat | 951 | 845 | 1.277 | 432 | |
| Programmalasten | 57.822 | 54.155 | 53.820 | -335 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 3.401 | 2.315 | 3.883 | 1.568 | |
| Overige programmalasten | 0 | 0 | 160 | 160 | |
| Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Sociale uitkeringen | 48.560 | 37.175 | 37.331 | 156 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 5.860 | 14.665 | 12.446 | -2.219 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -58.989 | -55.969 | -55.103 | 866 | |
| Saldo voor reserveringen | -58.989 | -55.969 | -55.103 | 866 | |
| Saldo | -58.989 | -55.969 | -55.103 | 866 |
1. Rotterdamse regelingen en verstrekkingen
Onder Rotterdamse regelingen en verstrekkingen vallen hoofdzakelijk het AOW- en Jeugd-tegoed, de Individuele inkomenstoeslag (IIT), de Individuele studietoeslag (IST) en de Kwijtschelding afvalstoffenheffing.
Ten opzichte van 2018 is er een stijging in het gebruik van de IIT van 30%, dit is overigens wel lager dan eerder geprognosticeerd.
Ook de kosten van Kwijtschelding afvalstoffenheffing valt lager uit dan eerder geprognosticeerd.
Meer Rotterdammers hebben gebruik gemaakt van het AOW- en Jeugdtegoed Ook is het Jeugd-tegoed verhoogd met €100,- Hierdoor is, mede door bijbehorende uitvoeringslasten, sprake van een overbesteding.
2. Bijzondere bijstand
De Bijzondere verstrekkingen laten een stijging zien ten opzichte van afgelopen jaar. Deze stijging komt voornamelijk door toegenomen bewindvoeringskosten. Ook heeft er dit jaar een extra kwijtschelding van leenbijstand plaatsgevonden.
3. Rotterdampas
Het aantal verkochte Rotterdampassen laat een stijging zien en ook de externe bijdragen voor het gebruik van de Rotterdampas zijn gestegen.
4. Diverse afwijkingen
Dit betreft het saldo van diverse kleine afwijkingen.
Het bestrijden van armoede raakt vele domeinen: onderwijs, gezondheid, huisvesting, betaald werk. Inkomensondersteuning op maat voor Rotterdammers met een laag inkomen is een onderdeel van de armoedebestrijding. Dit onderdeel bestaat uit het verlenen van individuele bijzondere bijstand van daadwerkelijk gemaakte kosten, collectieve inkomensondersteuning (het AOW- en Jeugdtegoed en de Individuele Inkomenstoeslag) en kwijtschelding van gemeentelijke lasten (Afvalstoffenheffing). Vanuit het perspectief vergroten participatie is de Rotterdampas onderdeel van dit taakveld.