Bestuursopdracht ‘Borging investeringsruimte vervanging, renovatie of restauratie huidige bezittingen’
Als onderdeel van de ambitie om de investeringsruimte van de gemeente beter te borgen, is bij Voorjaarsnota 2021 besloten om in de Beleidsnota Investeringen Rotterdam enkele aanvullende beleidsuitgangspunten en –regels op te nemen, ter borging van de investeringsruimte voor vervangingsinvesteringen, renovatie en restauraties. De aanscherping van dit beleid is van grote betekenis voor de instandhouding van de kapitaalgoederen in de openbare ruimte (bruggen, wegen, parken, openbare verlichting, etc.), het gemeentelijke vastgoed en de inrichting van de gemeentelijke kantoren. Waar tot voor kort nog vaak ad hoc moest worden gezocht naar dekkingsmiddelen om vervanging, renovatie of restauratie mogelijk te maken, is op grond van dit beleid besloten om de kosten van vervanging, renovatie en restauratie structureel en reëel in de begroting en meerjarenraming tot uitdrukking te brengen. Zo bouwen we aan een toekomstbestendige begroting en houden we de kwaliteit van onze voorzieningen op orde (basis op orde).
Doorontwikkeling stuurinformatie en P&C
De doorontwikkeling van de stuurinformatie omvat meerdere projecten die bijdragen aan een betere sturing van gemeentelijke activiteiten en daarmee tot een meer doeltreffende en doelmatige gemeente Rotterdam.
Voor een goede sturing van de organisatie is het van belang dat periodiek op alle niveaus van de organisatie sturingsgesprekken plaatsvinden, op basis van betrouwbare stuurinformatie die geënt is op de doelstellingen die door het gemeentebestuur zijn bepaald en vastgelegd in de programma’s die in de p&c-documenten worden onderscheiden.
Onderdeel van het project is ook het Verbeteren van de P&C producten. De raad heeft aangegeven de P&C documenten beleidsmatiger en overzichtelijker te willen. In 2020 en 2021 is begonnen met het stap voor stap verbeteren met bijvoorbeeld de Voortgang en de paragraaf Sustainable Development Goals. Voor de nieuwe collegeperiode wordt een nieuwe opzet van de P&C documenten voorbereid. De eerste opzet is besproken in de COR vergadering op 29 juni.
Auditprogramma
Concern Auditing voert, in opdracht van het college en/of de concerndirectie, audits uit op het gebied van doelmatigheid en doeltreffendheid van processen, systemen, projecten, programma’s en beleid.
Jaarlijks wordt een auditprogramma opgesteld. Het auditprogramma 2022 wordt eind 2021 voorbereid.
Een aantal audits uit het auditprogramma 2021 zal waarschijnlijk doorlopen in 2022. Dit zijn:
Ook in 2022 worden weer audits uitgevoerd, die jaarlijks terugkeren, op de terreinen:
Het coronavirus heeft de komende jaren flinke impact op de gemeente Rotterdam. Een crisis brengt echter ook kansen voor de stad. Dat vraagt om leiderschap en keuzes maken. Vanuit control zal het bestuur worden ondersteund bij het sturen op risico's en kansen.
Tweede Herziening | Begroting 2022 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Overzicht van baten en lasten Overhead - Audit & Control | Realisatie 2020 | Begroting 2021 | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 | |
Baten exclusief reserves | 380 | 412 | 308 | 308 | 308 | 308 |
|
Bijdragen rijk en medeoverheden | 350 | 401 | 308 | 308 | 308 | 308 | |
Overige opbrengsten derden | 30 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Lasten exclusief reserves | 18.117 | 18.712 | 19.308 | 19.253 | 19.253 | 19.253 |
|
Apparaatslasten | 17.128 | 18.123 | 18.506 | 18.451 | 18.451 | 18.451 | |
Inhuur | 1.122 | 800 | 288 | 288 | 288 | 288 | |
Overige apparaatslasten | 310 | 556 | 563 | 608 | 608 | 608 | |
Personeel | 15.696 | 16.768 | 17.655 | 17.555 | 17.555 | 17.555 | |
Intern resultaat | 726 | 371 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Intern resultaat | 726 | 371 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Programmalasten | 263 | 218 | 802 | 802 | 802 | 802 | |
Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 262 | 218 | 802 | 802 | 802 | 802 | |
Overige programmalasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Subsidies en inkomensoverdrachten | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Saldo voor vpb en reserveringen | -17.737 | -18.301 | -18.999 | -18.944 | -18.944 | -18.944 | |
Saldo voor reserveringen | -17.737 | -18.301 | -18.999 | -18.944 | -18.944 | -18.944 | |
Saldo | -17.737 | -18.301 | -18.999 | -18.944 | -18.944 | -18.944 |
Tweede Herziening | Begroting 2022 | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Bijstellingen Overhead - Audit & Control | Begroting 2021 | Begroting 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | Raming 2025 |
|||
Eerste Herziening / Voorjaarsnota 2021 | -18.361 | -18.368 | -18.368 | -18.368 | -18.368 | |||
Bijstellingen Tweede Herziening 2021 / Begroting 2022 | 61 | -631 | -576 | -576 | -576 | |||
Concernbrede opgave Integriteit | Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 0 | 16 | 5 | 5 | 5 | ||
Concernbrede opgave Wob | Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 14 | 42 | 42 | 42 | 42 | ||
Vervanging financieel administratie systeem (project GREAT) | Ramingsbijstellingen vermijdbaar | 0 | 34 | 0 | 0 | 0 | ||
Bestemmingsreserve Rotterdamse Investeringsmotor | Reserves | -160 | -325 | -325 | -325 | -325 | ||
Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | 207 | -398 | -298 | -298 | -298 | ||
Begroting na wijzigingen | -18.301 | -18.999 | -18.944 | -18.944 | -18.944 |
Concernbrede opgave Integriteit
Het Actieplan Integriteit omvat een samenhangend pakket van ruim 30 maatregelen waarmee we de aanbevelingen uit verschillende (externe) rapporten en onderzoeken opvolgen. Daarmee intensiveren en verstevigen we ons integriteitsbeleid. Financiële dekking komt vanuit bijdragen uit het hele concern.
Concernbrede opgave WOB
Om verzoeken uit hoofde van de Wet openbaarheid van bestuur (WOB) nu én in de toekomst professioneler en binnen de wettelijke termijn te kunnen afhandelen, wordt een centrale eenheid (“Wob-unit”) opgericht. Deze unit heeft het afhandelen van Wob verzoeken als kerntaak en heeft daarvoor ook de benodigde expertise in huis. Financiële dekking komt vanuit bijdragen uit het hele concern.
Vervanging financieel administratie systeem (project GREAT)
Vanaf 2022 wordt het huidige financiële administratiesysteem vervangen. Omdat wordt overgestapt naar een cloudapplicatie, kunnen deze kosten beperkt worden geactiveerd. Dit zorgt voor een (incidentele) dekkingsopgave van € 8,7 mln. De opgave wordt enerzijds ingevuld door een aantal meevallers/onderbestedingen in 2021. Het restant van ca € 2 mln wordt (voor)gefinancierd door bijdragen vanuit het hele concern.
Bestemmingsreserve Rotterdamse Investeringsmotor
De apparaatslasten voor het opstellen en beheren van de bestemmingsreserves Rotterdamse Investeringsmotor (RIM) maken voortaan deel uit van het budget van het desbetreffende taakveld en worden verrekend met lagere toevoeging aan de bestemmingsreserve RIM (2021: € -160, 2022 en verder: € -325).
Technische wijzigingen
Er heeft overheveling van een medewerker van taakveld Audits & Control naar taakveld Concernondersteuning plaatsgevonden (2021: € 49 en 2022 en verder: € 85). Daarnaast vindt budgetverschuiving plaats van taakveld Treasury naar taakveld Audits en Control met betrekking tot de inzet van een projectleider bij diverse dossiers bij Deelnemingen (-€ 50 in 2021 en -€ 100 in 2022). Verder vindt in 2021 een correctie plaats (€ 208) op tijdschrijven vanwege doorbelasting overhead. De indexering voor de jaren 2022 - 2025 (-€ 383) is eveneens verwerkt in de begroting.
In opdracht van het college of de concerndirectie voert Concern Auditing audits uit op het gebied van doelmatigheid en doeltreffendheid van processen, systemen, projecten, programma’s en organisatieonderdelen. Middelen en Control ondersteunt het bestuur en management van de gemeente Rotterdam bij een verantwoorde inzet van middelen door middel van adviezen vanuit een bedrijfseconomisch perspectief. Hierdoor kan de organisatie sturen, beheersen en beslissen, zodat de organisatie doelen kan realiseren met beschikbare middelen.