Toelichting indicatoren
Betrokken stad
Het COVID-19 virus en de bijbehorende maatregelen om het virus te controleren hebben een aanzienlijke impact op de Rotterdamse samenleving. De betrokkenheid van mensen met elkaar is tegelijkertijd groot, net zoals de bereidheid van organisaties en bedrijven om een maatschappelijke bijdrage te leveren. Ondanks dat georganiseerde bijeenkomsten met bewoners zoals overleggen van Buurt Bestuurt comités, bijeenkomsten met senioren en stuurgroep Veilig in de wijk stilliggen door de coronamaatregelen, is er tegelijkertijd in verschillende vormen contact tussen medewerkers van de gemeente en Rotterdammers.
Nu de Corona crisis langer duurt, treedt er wel een verandering op in de inzet van Rotterdammers Voor een deel nemen de initiatieven rondom (maaltijd)voorzieningen bijvoorbeeld af. Voor een ander deel krijgen initiatieven een vervolg in een andere samenwerkingsvorm. De netwerken die zijn opgebouwd de afgelopen periode zijn waardevol en bieden kansen voor de toekomst.
Ondermijnende Criminaliteit
Het college heeft vanaf 2019 extra middelen beschikbaar gesteld voor de aanpak van ondermijnende criminaliteit en hiermee is de aanpak geïntensiveerd. Uitgangspunt is dat deze middelen ten goede komen aan toezicht en handhaving, awareness en wijkgericht worden ingezet. De aanpak richt zich op het signaleren, voorkomen en aanpakken van ondermijnende criminaliteit en het stimuleren van positieve initiatieven. De Rotterdamse Rekenkamer doet in 2020 onderzoek naar de gemeentelijke aanpak van ondermijnende criminaliteit.
De aanpak van ondermijnende criminaliteit is één van de prioriteiten van het veiligheidsbeleid en heeft ook tijdens de corona-crisis onverminderd de aandacht gehad. Uiteraard heeft de crisis gevolgen voor (de aanpak van) ondermijnende criminaliteit. De uitvoerbaarheid van fysieke integrale controles wordt bemoeilijkt door de maatregelen om het coronavirus te bestrijden. De beschikbare capaciteit die toezichthouders hebben voor ondermijning is beperkt vanwege het toezichthouden op de naleving van de noodverordening. Desalniettemin blijven alle RIEC-partners onverminderd alert. De aanpak wordt daar waar mogelijk aangepast op de effecten van de coronacrisis, bijvoorbeeld door nieuwe maatregelen te ontwikkelen die mogelijke gevolgen van de crisis voorkomen of beperken. Zo voeren politie, bedrijfscontactfunctionarissen, gebiedsmedewerkers en horecagebiedsadviseurs sinds mei 2020 gesprekken met (horeca)ondernemers en bewoners om hen weerbaarder te maken tegen criminele inmenging.
De effecten van drugscriminaliteit zijn voelbaar in de wijken van Rotterdam. Dat blijkt ook uit de ontvangen meldingen van Meld Misdaad Anoniem. Vanaf 1 januari 2020 tot en met 31 juli 2020 heeft de gemeente 689 meldingen ontvangen, waarvan 311 over drugs en 10 over wapens. Begin 2020 is de Uitvoeringsagenda Haven met 22 actiepunten verder uitgewerkt. Deze agenda is opgesteld naar aanleiding van het rapport ‘Drugscriminaliteit in de Rotterdamse haven: aard en aanpak van het fenomeen’ (uit 2019). De aanbevelingen uit het rapport van de EUR worden meegenomen in onze lokale aanpak. Door private en publieke partners binnen het programma Integere Haven en met de integrale ondermijningsaanpak van de regionale Versterkingspijler Haven (Ondermijningsfonds) wordt eraan gewerkt om de haven veilig en integer te houden. Er is een stadsmarinier aangesteld voor de Waalhaven die zich richt op het versterken van het economisch potentieel van het gebied en de op rechtshandhaving.
Tijdens de begrotingsbehandeling van 7 november 2019 is de motie ‘Voorkom criminele inmenging binnen Rotterdamse sportclubs’ (19bb23213) aangenomen. Om meer inzicht te krijgen in de aard en omvang van verschillende vormen van ondermijnende criminaliteit is een onderzoek gestart naar criminele inmenging in de (Rotterdamse) sportwereld. Naar verwachting zijn de resultaten van dit onderzoek eind 2020/begin 2021 beschikbaar.
In 2019 is begonnen met een rigoureuze transformatie op de Winkelboulevard Zuid. De ambitie om regie te krijgen op het vastgoed en het terugdringen van ondermijnende criminaliteit krijgt steeds meer vorm. Er worden gerichte strategische aankopen gedaan en er worden samenwerkingen met pandeigenaren aangegaan. Tot nu toe zijn in totaal 49 winkelpanden en 76 woningen aangekocht. Het uiteindelijk streven is om 80 winkelpanden in bezit te krijgen. Tot 1 augustus 2020 zijn door de hele stad tientallen panden integraal gecontroleerd door onder andere de zogeheten ondermijningstrein op bedrijventerreinen zoals de Waalhaven, Hoek van Holland, Rotterdam-Oost en in een winkelstraat in Rotterdam Overschie. Ook op bedrijventerrein de Spaanse Polder zijn integrale controles uitgevoerd bij onder meer bedrijven in de automotivebranche, de groente- en fruitsector en bij opslagboxen. Verder worden regelmatig VIGOR-acties georganiseerd. Bij misstanden wordt handhavend optreden. Het aandachtsgebied is uitgebreid met het aangrenzende bedrijventerrein Noord-West. Door middel van een vastgoedscan kijken de overheidspartners of er signalen zijn van witwassen van crimineel geld of andere strafbare feiten. Verder krijgt in 2020 de autobranche in het projectgebied extra aandacht. De overheid controleert actief op naleving van de vergunningplicht voor de autoverhuurbranche.
Meer nog dan voorheen, krijgt preventie de aandacht. Zo wordt knock-and-talk toegepast om ondernemers te leren kennen die nieuw in het gebied gevestigd zijn of nog onbekend zijn bij de overheid. Daarnaast is door de gemeente Rotterdam in samenwerking met de partners een toolkit ontwikkeld waarmee pandeigenaren nog beter in staat zijn om hun huurders te screenen.
Het afpakken van crimineel en/of onverklaarbaar vermogen is een prioriteit binnen de (bestuurlijke) aanpak van ondermijning. Misdaad mag namelijk niet lonen. Er is tot augustus 2020 ongeveer 21.000 euro teruggevorderd door de gemeente. Door het samenwerkingsverband Confisq (waaraan onder meer deelnemen OM, politie, gemeente, Belastingdienst, FIOD, FIU, RIEC), is van januari tot en met juni 2020 € 1.2 mln aan crimineel vermogen, 6 kilogram cocaïne, 43 voertuigen en 4 dure luxe horloges afgepakt.
De gemeente richt zich samen met de RIEC-partners op verhuurmakelaars en -bemiddelaars die bewust of onbewust criminelen faciliteren in bijvoorbeeld huisvesting. De afgelopen periode zijn 100 rechtspersonen in beeld gebracht en zijn er 35 bewustwordingsgesprekken gevoerd. In juli 2020 is tijdens een pandcontrole een bedrag van ongeveer € 4,5 mln euro aangetroffen en in beslag genomen en is informatie aangetroffen waarmee een gehele drugslijn inzichtelijk kon worden gemaakt.
Jeugdoverlast
Ondanks de coronacrisis wordt onverminderd ingezet op het tegengaan van jeugdoverlast. Diverse partijen werken onder regie van de gemeente samen aan een effectieve aanpak, waarbij nadrukkelijk aandacht is voor onderliggende problematiek bij de doelgroep. De inzet blijft gericht op hotspot locaties, waar veelal bekende groepen jongeren zich ophouden en overlast veroorzaken. Vanwege de coronacrisis is er op een aantal locaties in de stad extra druk op de buitenruimte, bijvoorbeeld in diverse parken. In combinatie met middelengebruik zoals lachgas kan dit om extra inzet vragen. In de zomerperiode voeren politie, toezicht & handhaving, jongerenwerk en verslavingszorg een gezamenlijk offensief om de overlast in relatie tot lachgasgebruik tegen te gaan en gebruikers voor te lichten over de risico’s van het gebruik. Naast het adequaat optreden tegen overlast op locaties, zijn er de afgelopen maanden een aantal nieuwe groepen geprioriteerd door de gezagsdriehoek ten behoeve van een groepsaanpak. Het betreft groepen uit Kralingen-Crooswijk, Feijenoord en Charlois.
Mede naar aanleiding van ernstige geweldsincidenten van afgelopen najaar (2019), waar veelal minderjarigen bij betrokken waren, heeft het college extra middelen vrijgemaakt voor grenzenstellend jongerenwerk. Deze zomer (2020) hebben ook ernstige ongeregeldheden plaatsgevonden (Feijenoord) en is een online vete tussen Drillrapgroepen uit Rotterdam en Amsterdam uitgemond in een steekincident op de pier van Scheveningen. Mede hierdoor wordt komend anderhalf jaar de inzet in een aantal gebieden versterkt en legt het jongerenwerk de verbinding met het onderwijs door gerichte inzet op 15 aandachtslocaties. Met deze impuls worden ongeveer 30 extra jongerenwerkers ingezet om overlastgevend- en delinquent gedrag tegen te gaan en in de kiem te smoren.
Vuurwerk(verbod) / jaarwisseling
Op 23 april 2020 heeft de gemeenteraad de APV-wijziging voor een algeheel verbod op het afsteken van consumentenvuurwerk vastgesteld. Het vuurwerkverbod heeft verstrekkende consequenties voor de viering van de jaarwisseling. Dit vergt extra inzet en middelen met betrekking tot alternatieve programmering in de gebieden, vuurwerkshows, communicatie / gedragscampagne, preventieve maatregelen, toezicht en handhaving en anti-terrorismemaatregelen. Dit voorjaar (2020) heeft de participatie in de 14 gebieden over een alternatieve viering per gebied plaatsgevonden. De adviezen worden in de zomer van 2020 uitgewerkt tot plannen, en wordt in september getoetst door de veiligheidsdiensten op aspecten zoals veiligheid en bereikbaarheid. Omdat de gevolgen van de coronacrisis nog onzeker zijn, zal het college pas medio oktober 2020 een definitief besluit nemen over het wel of niet door laten gaan van de verschillende vieringen en de vuurwerkshows. Bij doorgang zullen maatregelen ten aanzien van de 1,5 meter samenleving worden getroffen. In het najaar 2020 wordt de gedragscampagne over het vuurwerkverbod ontwikkeld, evenals een handhavingsstrategie in aanloop naar de jaarwisseling, rekening houdende met openbare orde en veiligheidsproblematiek. In de evaluatie van de jaarwisseling begin 2021 zullen ook aspecten ten aanzien van de begroting 2021-2022 worden meegenomen.
High Impact Crimes
In de eerste maanden van de coronacrisis was de impact van alle maatregelen op de aanpak van High Impact Crimes fors. Veel acties en interventies zijn tijdelijk stop gezet. Ook was de impact van de coronamaatregelen merkbaar door een daling van het aantal gepleegde High Impact Crimes. Inmiddels is de aanpak weer volledig hervat en nemen helaas ook de misdrijven weer toe. Daarom is het juist nu van belang om alert te blijven.
Ter voorkoming van woninginbraken is er de afgelopen maanden in gezet om woningen in diverse wijken in de stad beter te beveiligen. In de wijken Oud-Mathenesse, het Nieuwe Westen, Zuidwijk en Oud-Charlois hebben particulier eigenaren gebruik kunnen maken van een subsidieregeling. Tevens investeert de gemeente samen met de woningbouwcorporaties continue in nieuw hang- en sluitwerk en andere aanpassingen in risicowijken om inbraken te voorkomen. Voor de zomervakantie is de zomercampagne van start gegaan waarbij zowel online als offline extra aandacht is voor inbraakpreventie. Ook zal er gedurende de zomermaanden in de inbraakhotspots extra toezicht zijn om inbraken tegen te gaan. Kwetsbare groepen, zoals ondernemers en senioren, zijn afgelopen maanden op verschillende manieren voorgelicht over risico’s op babbeltrucs, overvallen en andere vormen van criminaliteit.
Voor de persoonsgerichte aanpak van daders en interventies gericht op het voorkomen van daderschap is het goed dat het weer mogelijk is om fysiek af te spreken. Hoewel er waardevolle ervaringen zijn opgedaan tijdens de lockdown, toen geanticipeerd moest worden op de situatie, is het persoonlijke contact in de aanpak van daders en risicojongeren erg belangrijk. Bij de interventies Schoon Schip en Alleen Jij Bepaalt Wie Je Bent is er tijdens de lockdown veel geïnvesteerd in 1-op-1 begeleiding met de deelnemers om de contacten te onderhouden. Ook zijn ouders meer in beeld gekomen. Waar mogelijk en van toegevoegde waarde zijn de opgedane ervaringen verwerkt in de aanpak.
Seksuele straatintimidatie
Het nieuwe onderzoek naar de ervaren seksuele straatintimidatie in Rotterdam gaat in het najaar van start. De resultaten van dit onderzoek worden in het eerste kwartaal van 2021 verwacht. De evaluatie naar de Aanpak Seksuele Straatintimidatie wordt in de tweede helft van 2020 afgerond. Gezien de onzekere situatie rond Covid-19 is er nog geen beslissing genomen over het hervatten van de nieuwe campagne. De vernieuwde versie van de StopApp is inmiddels een aantal maanden live. Het is nog te vroeg om de effecten hiervan te meten. Wel merkt de gemeente dat mensen die hun contactgegevens achterlaten, het zeer op prijs stellen dat er contact met hen wordt opgenomen naar aanleiding van hun melding in de app. In december 2019 heeft het Gerechtshof het APV-artikel over straatintimidatie niet rechtsgeldig verklaard. Dit betekent dat er geen grondslag meer is om nog langer te handhaven op straatintimidatie en dat de heterdaad-handhaving is gestopt. Inmiddels heeft de minister van Justitie en Veiligheid het wetsvoorstel seksuele misdrijven opgesteld, waarin (non-) verbale en lichamelijke seksuele intimidatie strafbaar wordt gesteld. Het wetsvoorstel is ter consultatie voorgelegd. Rotterdam heeft hierop samen met de G4 en Tilburg een reactie gegeven aan de minister. De minister heeft richting de Tweede Kamer aangegeven na de zomer van 2020 over de uitkomsten van de consultatie over het voorontwerp en het vervolgtraject te berichten.
Cameratoezicht
In april 2020 is het nieuwe cameraproject Zuiderpark en omgeving – bestaande uit acht camera’s – operationeel geworden. Bij het nabijgelegen cameragebied Zuidplein zijn de analoge camera’s vervangen voor digitale exemplaren. Er wordt ingezet om in 2020 alle analoge camera’s te vervangen voor digitale exemplaren. Hiervoor zijn reeds diverse opdrachten voor cameragebieden in gang gezet. Aan de Museumstraat zijn in juni twee camera’s geplaatst. In de evaluatie cameratoezicht 2019 is bepaald om voor diverse locaties een bij- of verplaatsing te realiseren. Voor enkele heeft de uitvoering plaatsgevonden.Er wordt gewerkt aan het opstellen van een beleidskader cameratoezicht naar aanleiding van de motie "In de schemer fluit de merel"( 20bb7170).
Veiligheid in het Openbaar Vervoer
Uit de resultaten van het van het jaarlijkse OV-reizigerstevredenheidonderzoek (OV-klantenbarometer) over 2019 blijkt dat de sociale veiligheid over 2019 op alle fronten weer is gestegen.
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
BUS - Veiligheid algemeen |
7,7 |
7,6 |
7,6 |
7,8 |
7,7 |
7,9 |
|
BUS - Veiligheid rit |
7,9 |
7,9 |
7,9 |
8,0 |
8,4 |
8,6 |
|
BUS - Veiligheid instaphalte |
7,7 |
7,6 |
7,7 |
7,8 |
7,7 |
7,9 |
|
TRAM - Veiligheid algemeen |
7,5 |
7,6 |
7,7 |
7,7 |
7,9 |
7,9 |
|
TRAM - Veiligheid rit |
7,9 |
7,9 |
8,0 |
8,0 |
8,5 |
8,5 |
|
TRAM - Veiligheid instaphalte |
7,7 |
7,8 |
7,8 |
7,7 |
7,9 |
8,0 |
|
METRO - Veiligheid algemeen |
7,2 |
7,1 |
7,3 |
7,3 |
7,5 |
7,6 |
|
METRO - Veiligheid rit |
7,5 |
7,5 |
7,7 |
7,7 |
8,3 |
8,4 |
|
METRO - Veiligheid instaphalte |
7,3 |
7,3 |
7,5 |
7,5 |
7,7 |
7,8 |
De volledig risico gestuurde inzet op alle metrolijnen, inclusief de Hoekse Lijn heeft vooralsnog geen negatieve invloed op sociale veiligheid gehad in 2019. Onduidelijk is nog welke invloed de Coronacrisis op de veiligheidsgevoelens binnen het Openbaar Vervoer en met name bij de metro zal hebben. Inmiddels is het instrument OV-verbod uitgebreid met coronaspugen. Uitbreiding van het OV-verbod met wapenbezit wordt momenteel onderzocht. Met onderwijsinstellingen zijn afspraken gemaakt over de spreiding van studenten over het OV. Voor reizigers in het OV geldt een mondkapverplichting.
Cyberresilience
Ter voorbereiding op een cybercrisis is in G4-verband de handreiking cybergevolgbestrijding ontwikkeld en opgeleverd. In de tweede helft van 2020 zal een oefening, die door de coronacrisis niet door kan gaan, ingehaald worden. Verschillende activiteiten en events op het gebied van cyberweerbaarheid konden in het tweede kwartaal door corona niet doorgaan. Deze worden in originele of aangepaste vorm ingehaald in het najaar van 2020. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om voorlichting voor ouderen en voor ondernemers. In samenwerking met de VAR wordt gewerkt aan een nieuwe #EchtNep communicatiecampagne. Om te kijken hoe de samenwerking in de haven rondom digitale weerbaarheid in de toekomst kan worden gecontinueerd is er een pilot gestart waarin samen met een groep bedrijven als collectief aan cyberweerbaarheidsdienstverlening wordt gewerkt. Op basis van de resultaten van de pilot zal medio 2020 over de toekomst van FERM worden besloten. FERM is het samenwerkingsverband tussen de gemeente, het havenbedrijf, Deltalinqs, politie en VRR met als doel de digitale weerbaarheid van de bedrijven in de haven versterken.
Extremisme en terrorisme
Begin 2020 was er aandacht voor mediawijsheid, werd een theatervoorstelling voor scholieren georganiseerd en werden cursussen weerbaar opvoeden aangeboden voor moedergroepen. Deze interventies ter vergroting van de weerbaarheid van kwetsbare groepen tegen extreme ideologieën zijn vanwege de corona maatregelen grotendeels verzet naar na de zomer en voor een klein gedeelte voortgezet in een online variant. De deradicaliserings- en disengagementtrajecten zijn gewoon doorgegaan onder alle corona beperkingen. Na een periode waarin alleen online of telefonisch contact mogelijk was met geradicaliseerde casussen, zijn nu ook fysieke ontmoetingen weer mogelijk. Het casusoverleg komt eind juli ook weer voor het eerst live bijeen. Deskundigheidsbevordering heeft vanwege de corona maatregelen op een laag pitje gestaan. Sinds de zomer vinden de eerste online trainingen en voorlichtingen plaats. Ook wil de gemeente dit najaar weer de eerste fysieke trainingen en voorlichtingen organiseren. Afhankelijk van de dan geldende coronamaatregelen zal gekeken worden in welke vorm die kunnen doorgaan. In de eerste helft van 2020 was er ook aandacht voor het (fysiek) weerbaarder maken van bepaalde objecten en groepen in de stad. Zo zijn er schouwen uitgevoerd bij bepaalde religieuze instellingen en zijn er in het tweede kwartaal fysieke beveiligingsmaatregelen getroffen. De gemeente wil dit najaar wederom veiligheidstrainingen voor religieuze instellingen organiseren. Afhankelijk van de maatregelen die op dat moment vanwege corona gelden zal gekeken worden in welke vorm die door kunnen gaan, of naar een later moment verschoven worden. De dreiging van extremisme en terrorisme wordt meegenomen in het evenementenvergunningentraject.
Evenementenvergunningen
In de nota evenementenvergunningen 2019 zijn twee experimenten opgenomen. Beide experimenten zijn geëvalueerd. Met de A+vergunning is op verzoek van de gemeenteraad geëxperimenteerd met een extra evenementencategorie. Uit de evaluatie A+ is gebleken is gebleken dat deze evenementencategorie van toegevoegde waarde is geweest. Het voornemen is om van deze vergunningencategorie regulier beleid te maken. Uit de evaluatie van het experiment evenementenkraskaart blijkt dat er weinig gebruik is gemaakt van deze kraskaart. De kraskaart wordt vooralsnog geen regulier beleid. Vanwege de coronamaatregelen die vanaf 12 maart 2020 van kracht zijn, is het evenementenseizoen anders verlopen dan verwacht. Per 1 juli 2020 is het weer toegestaan, mits wordt voldaan aan de Coronamaatregelen, om evenementen te organiseren.
Horecavergunningen
Gelet op de grote impact van de coronamaatregelen beziet het college continue hoe horecaondernemers zo goed mogelijk kunnen worden gefaciliteerd bij het mogelijk maken van de 1,5 meter economie. Eén van de voorbeelden is het verruimen van de regels bij het aanvragen van vlonderterrassen en de mogelijkheden voor het uitbreiden van terrassen. Als gevolg van de coronacrisis worden de evaluatie van het huidige horecabeleid onder externe partijen zoals ondernemers, vastgoedpartijen en gebiedscommissies en het behoefte onderzoek naar de openingstijden onder ondernemers van avond- en nachthoreca en het gebruik van 24-uurs vergunningen uitgesteld. Dit geldt eveneens voor de hiermee samenhangende proef Witte de Withstraat/Meent. Dit betekent ook uitstel van het nieuwe horecabeleid. Ondertussen blijft de gemeente inzetten op de voorbereidingen voor nieuw horecabeleid in overleg met Koninklijk Horeca Nederland
Woonoverlast
De RIVM-maatregelen zijn van invloed geweest op het handelingskader bij woonoverlast. Het handelingskader woonoverlast is ten opzichte van voor de Coronacrisis meer beperkt, waardoor er minder adequaat gereageerd wordt op woonoverlast. De maatregelen leggen beperkingen op aan een deel van de instrumenten die ingezet kunnen worden, omdat de kracht van die instrumenten onder andere zit in het persoonlijke contact. Samen met partners werd gezocht naar creatieve oplossingen om woonoverlast aan te blijven pakken, zoals het voeren van gesprekken via de telefoon, videobellen of tijdens een wandeling. Een aantal instrumenten zoals buurtbemiddeling of een verwijzing naar de regelrechter heeft niet plaats kunnen vinden of alleen in beperkte mate. Hierdoor zijn bij buurtbemiddeling wachtlijsten ontstaan, die per 1 september worden ingelopen. Er zijn op dit moment geen aanwijzingen dat woonoverlast is toegenomen of verergerd doordat de instrumenten in beperkte mate of niet zijn ingezet. Zowel verhuurders als de burgemeester hebben terughoudend gehandeld bij woningsluitingen.
Sinds dit jaar wordt het vertrouwen van de melders van woonoverlast in de ketenaanpak gemeten. De eerste enquêtes zijn hiervoor verstuurd en aan het einde van dit jaar wordt naar verwachting het eerste resultaat gemeten, waaruit kan worden opgemaakt of het vertrouwen van de melders in de aanpak is toegenomen. Een belangrijke graadmeter voor vertrouwen in de aanpak is de termijn waarin de overlast wordt opgelost. Door de beperkte inzet van buurtbemiddeling of de regelrechter kan het zijn dat de aanpak langer duurt. Hier zijn op dit moment geen aanwijzingen voor.
De kans bestaat dat woonoverlast escaleert tijdens de Coronacrisis. Mensen zitten langdurig bij elkaar in soms kleine, gehorige woningen. Daarnaast zijn er ook bewoners die zonder de juiste begeleiding voor woonoverlast zorgen. Het risico voor woonoverlast in de Coronacrisis is tevens dat de veiligheidsbeleving met betrekking tot woonoverlast daalt. Dit kan een negatief effect hebben op de veiligheidsbeleving van de Rotterdammer. Per 1 september 2020 zijn de veiligheidsregisseurs en experts wonen gestart, zoals beschreven in het actieplan ‘Samen tegen woonoverlast’. De veiligheidsregisseurs worden ingezet om als procesregisseur de complexe woonoverlast aan te pakken. Zij richten zich tevens op de samenwerking met de zorgketen en de particuliere verhuurders. De experts wonen werken nauw samen met de veiligheidsregisseurs en richten zich voornamelijk op de operationele kant van de aanpak.
Jeugdoverlast, spanningen tussen jongeren en handhavers en tussen burgers over de coronaregels zijn effecten van de coronacrisis op de openbare orde en veiligheid. De kwetsbare groepen in de (kwetsbare) wijken kunnen door inkomensverlies vatbaarder zijn voor ondermijnende criminaliteit. Naast de handhaving van de openbare orde, de inzet op High Impact Crimes en de aanpak van ondermijnende criminaliteit wordt de leefbaarheid in de wijken mede bepaald door de aandacht die er is voor kwetsbare groepen, de kwaliteit van de openbare ruimte, onderwijs en werkgelegenheid. Binnen de 5 focuswijken worden dedicated teams gevormd om per wijk extra te investeren in de knelpunten die ontstaan. De extra investeringen in grenzenstellend jongerenwerk dragen vormen daar een onderdeel van, los van de overige inzet op veiligheid zoals beschreven in dit taakveld.
De Rotterdammer en de Rotterdamse ondernemers meer structureel betrekken bij beleid en uitvoering. Van consultatie en inspraak naar meer coproductie en co-creatie.
De overheid zorgt voor handhaving van de rechtsorde en de openbare orde. Dit is van belang voor het versterken van de stabiliteit van een goed functionerende samenleving.
Een veilig leef- en uitgaansklimaat in Rotterdam, waarin bewoners en bezoekers zich vrij kunnen bewegen en kinderen veilig kunnen opgroeien. Tegelijkertijd zet het college in op het voorkomen van inmenging vanuit criminaliteit en op vermindering van overlast.
De leden van het college en de medewerkers van de gemeente gaan veelvuldig in gesprek met bewoners en ondernemers in de wijken. Die gesprekken gaan over de vraagstukken en mogelijkheden in de wijken. Veel Rotterdammers zijn actief bij hun straat, buurt of wijk. Hun inzet is belangrijk voor een prettige en veilige stad. Met #betrokkenstad maakt de gemeente de inzet van bewoners meer zichtbaar. Er zijn ook bewoners die zich minder makkelijk laten horen. Het is een uitdaging om hun stem te horen en hun belang ook een plek te geven.
De gemeente zet instrumenten voort als Buurt bestuurt, Buurtpreventie, bijeenkomsten met senioren en Stuurgroep Veilig in de Wijk.
Nieuwe vormen van deelname via sociale media zorgen voor nieuwe kansen en mogelijkheden. De combinatie van offline en online participatie krijgt vorm. Zowel de inzet van whatsappgroepen als de introductie van een gemeentelijke app die mogelijkheid biedt om onveiligheid te melden (Veilig R). Een uitbreiding van kanalen betekent een betere toegankelijkheid.
De medewerkers van de gemeente zijn zichtbaarder in de wijken aanwezig. De gemeente streeft naar meer continuïteit van de medewerkers in de wijken, zodat er steeds meer bekende gezichten in de wijk te zien zijn. Het zijn de bekende gezichten in de wijk die zorgen voor contact met een waardering voor bewoners die hun steentje bijdragen. De burgemeester geeft hier in ook het voorbeeld door een jaar (in 2020 en 2021) één dag in de week in Carnisse te zijn.
Ondermijnende criminaliteit zit in de haarvaten van de samenleving en vergt een stevige, langdurige en effectieve aanpak. Ook in 2021 wordt ingezet in gebieden zoals de Spaanse Polder, Rotterdam-Zuid, Rotterdam-West en de haven. Daarnaast zal ook worden ingezet op thema’s zoals drugscriminaliteit, financieel-economische delicten, fraude met vastgoed, mensenhandel en Outlaw Motor Gangs. Ook de komende periode wordt de aanpak versterkt.
Het kennis- en bewustzijnsniveau van ondermijnende criminaliteit onder medewerkers wordt verder vergroot. Er wordt onder andere een animatiefilm ontwikkeld voor medewerkers van de gemeente Rotterdam waaruit blijkt wat ondermijnende criminaliteit inhoudt en waar zij terecht kunnen met mogelijke signalen van ondermijning. Daarnaast wordt verder geïnvesteerd in opleidingen voor medewerkers die analysewerkzaamheden uitvoeren om de informatiepositie van de gemeente te verbeteren en zo effectiever ondermijning te kunnen signaleren, voorkomen en aan te pakken. Verder wordt geïnvesteerd in materieel opzicht: m.b.v. nieuwe ICT- en registratiesystemen kan de gemeente betere analyses maken en meer zicht krijgen op achterliggende structuren en fenomenen.
De komende periode wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheid voor een vergunningplicht voor uitzendbureaus om arbeidsuitbuiting te voorkomen. Verder wordt een onderzoek gestart naar (de vatbaarheid voor) criminele activiteiten in, rondom en door shishalounges en wordt onderzoek gedaan naar hoe de meldingsbereidheid onder ondernemers te vergroten en naar de economische draagkracht van bepaalde branches op winkelstrips op Rotterdam-Zuid.
De ondermijningstrein bestaat uit een team van verschillende toezichthouders en handhavers van de gemeente Rotterdam en zal ook in 2021 systematisch bedrijfspanden door de hele stad controleren. Andere partners (de politie, ISZW etc.) kunnen bij de controles aansluiten. De ondermijningstrein zal ook thema, gebieds- of branchegericht worden ingezet, zoals op de Waalhaven. Om de weerbaarheid te vergroten onder pandeigenaren, beheerders en makelaars in de Spaanse Polder wordt een Toolkit ontwikkeld met tips hoe ondermijnende criminaliteit te voorkomen. Daarnaast wordt aan een versie van de Toolkit gewerkt bestemd voor vastgoedeigenaren- en verhuurders van woningen, winkels en andere bedrijventerreinen.
In 2021 wordt ingezet om meer zicht te krijgen op vastgoed aankopen door middel van crowdfunding en cryptocurrencies en (indien nodig) een aanpak hierop ontwikkeld. Om malafide notarissen en (verhuur)makelaars beter aan te kunnen pakken, wordt meer samengewerkt met toezichthouders. In 2021 wordt in Rotterdam-West samen met partners zoals de politie ondermijnende criminaliteit aangepakt, onder meer in een aantal winkelstraten. Aanvullend hierop wordt ingezet op een positieve economische ontwikkeling van de Vierambachtstraat en de Schiedamseweg. Verschillende gemeentelijke teams werken hierin samen om de leefbaarheid van de winkelstraten te verbeteren, bijvoorbeeld de nieuwe teams Ondermijning bij Stadsbeheer, Bouw- en Woningtoezicht en de afdeling Economie en Bestemmingsplannen.
Vanuit de aanpak ondermijning is aandacht voor diverse vormen van uitbuiting, waaronder arbeids- en seks gerelateerde uitbuiting. De meldingsbereidheid is laag, daarom zet de gemeente in 2021 in op het doelgerichter binnenhalen van signalen van criminele uitbuiting. De gemeente is met Stichting Fier een communicatiecampagne gestart op het vergroten van de meldingsbereidheid onder jongeren.
Omdat in de prostitutie de communicatie voornamelijk verloopt via het internet en sociale media en een internationaler karakter heeft gekregen, heeft de overheid minder zicht op de prostitutiebranche. Dit levert een groter risico op misstanden zoals mensenhandel op.
Om de regionale aanpak mensenhandel en de intergemeentelijke samenwerking aan te jagen wordt een regionaal beleidsregisseur bij de VAR aangesteld. Daarnaast wordt in een aantal wijken nader onderzoek gedaan naar uitbuiting van arbeidsmigranten en sleutelfunctionarissen getraind op signaalherkenning.
Voor de verdere versterking van de aanpak van de drugscriminaliteit in de Rotterdamse haven is extra steun van het kabinet nodig. De minister van Justitie en Veiligheid heeft echter laten weten dat er nu geen extra middelen beschikbaar komen voor de aanpak van de haven. Hierdoor kan de gewenste intensivering op een aantal onderdelen van de aanpak niet plaatsvinden. De komende tijd wordt samen met de partners geconcretiseerd welke onderdelen van de Uitvoeringsagenda gezamenlijk en door individuele partners opgepakt kunnen. De lobby bij het Rijk voor structurele (en incidentele) middelen ter versterking van de aanpak van ondermijnende criminaliteit, en in het bijzonder de aanpak van drugscriminaliteit in de haven, wordt met volle ambitie voortgezet.
De gemeente blijft ook in 2021 investeren in het netwerk van sleutelpersonen om eventueel oplopende spanningen te kunnen signaleren. Het streven is het geluid van gematigde groepen en personen nadrukkelijker te laten horen. Daarnaast krijgen sleutelpersonen en professionals trainingen aangeboden. Afhankelijk van corona maatregelen zal dit in fysieke vorm of online plaatsvinden. Met deze maatregelen kunnen zoveel mogelijk mensen bijdragen aan het tegengaan van polarisatie en spanningen.
Met de ‘Rotterdamse aanpak radicalisering, extremisme en polarisatie 2018- 2022’ wil de gemeente (potentieel) gewelddadig gedrag, dat ideologisch gedreven is, tegengaan. De gemeente heeft hierbij aandacht voor verschillende vormen van extremisme. De inzet is gericht op het vergroten van de weerbaarheid van kwetsbare groepen, het vergroten van de deskundigheidsbevordering van professionals en vrijwilligers over deze thema’s en de disengagement en de-radicalisering van geradicaliseerde personen en groepen. In 2021 zal er opnieuw aandacht zijn voor het (fysiek) weerbaarder maken van bepaalde objecten en groepen in de stad. Onderdeel hiervan zijn de veiligheidstrainingen die jaarlijks aan religieuze instellingen worden aangeboden. De dreiging van extremisme en terrorisme wordt meegenomen in het evenementenvergunningentraject.
De gemeente zal ook het komende jaar de focus houden op de aanpak van High Impact Crimes. In de raadsbrief (20bb9574) van 20 juli 2020 is de impact van de coronacrisis op dat moment beschreven. De aanpak omvat een breed scala aan maatregelen en interventies gericht op het voorkomen van woninginbraken, straatroven en overvallen, het adequaat aanpakken van daders, het voorkomen van daderschap en het leveren van goede nazorg aan slachtoffers. Op al deze onderdelen van de aanpak werkt de gemeente samen met tal van partners, zowel publieke als private partijen en met ondernemers en bewoners. Daarnaast zoekt de gemeente steeds op onderdelen van de aanpak naar nieuwe partners.
De stimuleringsregeling inbraakpreventie met de woningcorporaties zal ook in 2021 van kracht zijn evenals de regeling voor woningeigenaren in wijken waar (relatief) veel inbraken zijn. De gemeente investeert jaarlijks € 450.000 in het beter beveiligen van woningen. De stimuleringsregeling inbraakpreventie is een fifty-fifty regeling waarbij de gemeente en de corporaties ieder jaar gezamenlijk fors investeren om woningen in de meest kwetsbare wijken beter te beschermen tegen inbraken.
Al jaren is voorlichting aan bewoners en ondernemers een prominente pijler van de aanpak, omdat zij zelf veel kunnen doen om een High Impact Crime te voorkomen. De online voorlichtingscampagnes zijn gericht op alle Rotterdammers. Daarnaast is er bijzondere aandacht voor bewoners in wijken waar veel inbraken zijn, voor senioren en ondernemers. Zij krijgen extra voorlichting en trainingen aangeboden waarbij het doel is hen handelingsperspectief te bieden en weerbaarder te maken.
Ook zal het komende jaar de intensieve aanpak van daders van High Impact Crimes voortgezet worden. De recidivecijfers van deze daders bevestigen het belang van de intensieve aanpak. Uit evaluaties blijkt enerzijds dat de groep daders in de loop der jaren kleiner is geworden. Anderzijds komt ook naar voren dat de groep daders die overblijft een hardnekkige groep betreft. De persoonsgerichte aanpak is maatwerk en er wordt telkens gezocht naar nieuwe interventies en partijen die een aandeel kunnen leveren. Hierdoor wordt de aanpak telkens verder verscherpt en verbeterd.
In 2021 blijft de gemeente samen met haar partners werken aan het vergroten van hun kennis en informatiepositie rond ‘cyber’. Over bijvoorbeeld het aantal Rotterdammers en ondernemers dat slachtoffer wordt van digitale fraude of cybercriminaliteit is nog veel onbekend. Landelijk lijkt mede onder invloed van de effecten van de coronacrisis wel sprake van een stijging. Cybercriminelen zijn inventief waardoor vormen van cybercriminaliteit continu veranderen. Voor de gemeente ligt een belangrijke taak in preventie, door het weerbaarder maken van de inwoners en ondernemers van Rotterdam tegen online fraude en cybercriminaliteit. Om die digitale weerbaarheid verder te versterken zullen in 2021 verschillende voorlichtingscampagnes en activiteiten georganiseerd worden. Ook wordt verder gewerkt aan de ontwikkeling van cybergevolgbestrijding, door het organiseren van een cybercrisisoefening.
Binnen de focuswijken is een aantal specifieke knelpunten zichtbaar die door de coronacrisis nog eens zijn versterkt. Te denken valt aan de aanwezigheid van kwetsbare groepen, gerelateerde problemen jeugd en onderwijs, ouderen en gezondheid/chronische ziekten. Voor 2021 wordt voor de aanpak van de focuswijken aangesloten bij de stedelijke programma’s (oa armoede, naast plaatsingen etc). Wijkgerichte onderdelen worden geborgd in de Wijk Actie Plannen. Extra investering zal plaatsvinden op het project Goed Huren en Verhuren en grenzen stellend jeugdwerk. Op Zuid loopt het NPRZ, hier wordt nauw mee samengewerkt. . Er wordt geïnvesteerd op de verhoging van de beleving van de bewoners binnen de pijlers fysiek, sociaal en veilig (extra inzet communicatie & community building). In de wijken worden dedicated teams gevormd die vanuit een decentrale locatie in de wijk zullen werken op de aanpak van de (specifieke) problemen.
Het college benut de evaluatie van de aanpak seksuele straatintimidatie en de resultaten van het nieuwe onderzoek naar seksuele straatintimidatie om de aanpak opnieuw onder de loep te nemen. Indien de evaluatie en/of het onderzoek daartoe aanleiding geven, wordt deze aanpak aangepast of bijgestuurd.
Cameratoezicht is mogelijk als sluitstuk van de veiligheidsaanpak om de balans in de wijken te waarborgen, indien dit nodig is voor de handhaving van de openbare orde. Momenteel hangen er meer dan 420 camera’s in de stad die zowel preventief dienen als helpen bij opsporingszaken.
Ten aanzien van shishalounges wordt onverminderd doorgegaan met de integrale controles in deze branche. Nieuwe toevoeging aan deze controles is de gerichte inzet van inspecteurs van bouw- en woningtoezicht om ook toezicht te houden op welstandsvereisten, zoals het afplakken van de ramen, om zo de transparantie van shishalounges te waarborgen.
Daarnaast zal begin 2021 het wetenschappelijke onderzoek naar de Rotterdamse shishabranche opgeleverd worden. Met dit onderzoek wordt bekeken of specifieke omstandigheden de branche kwetsbaar maken voor criminaliteit/ ondermijning en wordt de omvang van de branche in Rotterdam onderzocht.
Sommige inwoners hebben complexe problemen die zowel het domein van zorg als het domein van veiligheid raken. Oplossingen voor deze problemen zijn te bereiken door een persoonsgerichte aanpak vanuit beide domeinen. Daarom vullen keten- en netwerkpartners elkaar aan en trekken zij samen op. De partners richten zich onder meer op mensen met verward gedrag en op mensen met een licht verstandelijke beperking, maar ook op de dak-en thuislozen. Deze mensen zijn oververtegenwoordigd in de strafketen, of zorgen voor veel overlast in de buitenruimte. De opgave is om voor deze groepen passende instrumenten en maatregelen in te zetten om faalervaringen, uitval en herhaling te voorkomen. Met name voor deze laatste groep experimenteert de gemeente met een focusaanpak in Centrum en Feijenoord, gericht op het bestrijden van overlast, maar ook op “hands-on” aanpak en hulpinzet.
De aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit is onderdeel van het beleidskader jeugd “Rotterdam Groeit”. Het college zet in op problematische jeugdgroepen met een groeps-en persoonsgerichte aanpak. Daarin werkt de gemeente samen met diverse partijen aan duurzame oplossingen, onder meer door inzet van het jongerenwerk, inclusief het Stedelijk Team Jongerenwerk en jeugdhandhaving. Daarnaast heeft het college extra middelen vrijgemaakt om grenzen stellend jongerenwerk in de stad breder te introduceren. Dit mede naar aanleiding van de ernstige geweldsincidenten van afgelopen najaar 2019, waarbij veelal minderjarigen betrokken waren. Ook zette de coronacrisis in 2020 extra druk op de buitenruimte, waaronder bij pleinen en in parken en ontstonden incidenten waarbij groepen jongeren betrokken waren. De komende anderhalf jaar wordt de inzet in een aantal gebieden versterkt en leggen we verbinding met het onderwijs door gerichte en toegewijde inzet op 15 aandachtslocaties. Met deze impuls wordt er (met ingang van september 2020) ongeveer 30 extra jongerenwerkers ingezet om overlastgevend- en delinquent gedrag tegen te gaan en in de kiem te smoren.
Met de horecagebiedsplannen wordt gebiedsgericht de ontwikkeling van de horeca in de komende jaren geschetst. Hierin worden de veiligheidssituatie, ruimtelijke ontwikkeling, economische stand van zaken en het vestigingsklimaat meegenomen. Het belangrijkste doel is het creëren van balans tussen ruimte voor ondernemerschap en de bescherming van het woon- en leefklimaat. Het zoeken naar een goede balans wordt met een groeiende stad steeds belangrijker. In 2019 zijn bijna alle horecagebiedsplannen herzien en vastgesteld. Het college onderzoekt de mogelijkheden om nachthoreca te ontwikkelen in de buitengebieden. Zo krijgt de noordzijde van het strand van Hoek van Holland de mogelijkheid om nachthoreca uit te breiden en is het mogelijke een nieuwe 24 uurszaak te starten in een aangewezen gebied. Met de opkomst van dakterrassen ontstaat meer verlevendiging op daken, met name in het centrum. Dakterrassen die tot 23 uur open zijn, zijn van harte welkom in de stad en waar mogelijk wordt maatwerk geboden. Daarnaast is zoals aangegeven in het onderdeel Voortgang 2020 de impact van de coronamaatregelen op de horecaondernemers groot. Hierdoor zijn ook de onderzoeken in aanloop naar een nieuwe horecanota naar tussencategorieën voor sluitingstijden en naar 24-uursvergunningen vertraagd.
Veiligheid, levendigheid en een prettig woon- en leefklimaat voor omwonenden als ruimte voor ondernemers blijven belangrijke aspecten.
Met de Nota Evenementenvergunningen en de visie op Evenementen wil het college invulling geven aan hoe de spreiding, in tijd en ruimte, van evenementen beter in balans gebracht worden met andere functies van de stad en de veiligheid. Festivals en evenementen die worden georganiseerd blijven vragen om duidelijke afspraken die de veiligheid en het welzijn van bezoekers, deelnemers en omwonenden zoveel mogelijk garanderen.
Het is niet uitgesloten dat ook in 2021 coronamaatregelen van kracht zijn die effect hebben op de evenementensector. Hierdoor is niet zeker of en zo ja in welke vorm evenementen kunnen plaatsvinden. Alle evenementen in de B- en C categorie die in 2020 niet hebben kunnen plaatsvinden krijgen een terugkeergarantie op de evenementenkalender 2021. Waar mogelijk proberen we ondernemers zoveel mogelijk te ondersteunen bij de uitvoering van creatieve coronaproof concepten.
Inzet van door gemeente gefinancierde OV-surveillanten (bovenop de inzet van OV-surveillanten van de RET) en de inzet van het instrument OV-verbod, is onderdeel van een breed pakket aan functies en instrumenten op het gebied van sociale veiligheid in het OV. Dit palet aan maatregelen wordt grotendeels gefinancierd vanuit de subsidie Sociale Veiligheid OV die MRDH jaarlijks verleent in het kader van de rail- en busconcessie en op basis van een jaarlijks door de RET aan te leveren plan sociale veiligheid.
De RET zet - in nauwe afstemming met de ketenpartners en gemeente - diverse maatregelen in ten behoeve van de sociale veiligheid in het OV, zoals conducteurs tram, controleurs openbaar vervoer, OV-surveillanten RET, burgercontrole & observatie, veiligheidsconvenanten (denk aan warm weer protocol strand Nesselande en strand Hoek van Holland), veiligheidsopvolgingsteams (VOT) en cameratoezicht. Daarnaast wordt in het vervoersgebied Rotterdam het OV-reisverbod op alle tramlijnen ingezet. Vanaf juli 2017 geldt op de metro ook een OV-reisverbod voor bedelaars, en vanaf april 2018 kan ook aan schennisplegers in de metro een OV-verbod opgelegd worden. Het OV-verbod is inmiddels ook uitgebreid met coronaspugen (tram, bus en metro). Uitbreiding wapenbezit is onderwerp van onderzoek in 2020.
OV-surveillanten zijn specifiek opgeleid voor de functie van toezichthouder. Zij dragen bij aan een positief sociaal veiligheidsgevoel van de reizigers in de metrovoertuigen. Het verlenen van service, het geven van actuele reisinformatie en het toezicht houden op de naleving van de RET-huisregels, behoort tot de kerntaken van de OV-surveillant. OV-surveillanten zijn overigens (in tegenstelling tot de Controleurs Openbaar Vervoer), niet opsporingsbevoegd. De door de gemeente gefinancierde OV-surveillanten (3,7 mln) worden woensdag t/m zaterdag in de avonduren ingezet in de metro. De inzet vindt sinds 2020 volledig risicogestuurd plaats, om zo het rendement van de OV-surveillanten te vergroten in relatie tot de sociale veiligheid in de metro. Om de OV-surveillanten nog beter voor te bereiden op hun taak is in 2019 is een start gemaakt met zelfverdedigingscursussen voor OV-surveillanten. De training is afgestemd op de aard van de functie en bestaat uit agressiebeheersing en de-escalatietraining. De trainingen zullen in 2021 worden gecontinueerd.
De leefbaarheid in de wijk en het veiligheidsgevoel van Rotterdammers wordt verbeterd door woonoverlast aan te pakken. Burgers mogen vertrouwen op een adequate aanpak van woonoverlast door de gemeente en de partners. Woonoverlast kan overal voorkomen, alle lagen van de bevolking hebben ermee te maken. Deze overlast ontstaat door verschillende vormen van sociale en/of maatschappelijke problematiek. Denk bijvoorbeeld aan verschil in leefstijl, asociaal gedrag, strafbaar gedrag, verstoorde (buren)relaties, overbewoning, uitzichtloosheid en personen met verward gedrag. Woonoverlast wordt in een zo vroeg mogelijk stadium aangepakt om eventueel oplopende spanningen te voorkomen. De aanpak van complexe woonoverlast is een ketenaanpak, waarbij veel partners betrokken zijn met verschillende achtergronden, bijvoorbeeld veiligheid, huisvesting en zorg. De gemeente heeft de regie op deze ketenaanpak, hiervoor is de functionaris veiligheidsregisseur woonoverlast aangesteld per 1 september. Deze functionaris voert de procesregie op de aanpak uit en onderhoudt het contact met de zorgaanbieders. Samen met partners is de basis voor de ketensamenwerking vastgelegd in het Actieplan aanpak woonoverlast 2019 – 2023: Samen tegen woonoverlast. Het hieraan gekoppelde uitvoeringsplan en convenant geeft richting aan de samenwerking in de aanpak van woonoverlast.
| Effectindicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Collegetarget 13a: Het veiligheidsniveau van Rotterdam is in 2022 omhoog gegaan ten opzichte van 2018; de Veiligheidsindex binnen het wijkprofiel heeft dan een gemiddelde score hoger dan 108 | Streefwaarde | >108 | >108 | ||||
| Realisatie | 110 | ||||||
| Collegetarget 13b: De gemiddelde score van de 18 wijken die in 2018 lager dan 100 scoren op de Veiligheidsindex, moet in 2022 zijn verbeterd. | Streefwaarde | >88 | >88 | ||||
| Realisatie | 92 | ||||||
| Collegetarget 13c: De 5 laagst scorende wijken op de Veiligheidsindex van 2018 laten in 2022 een stijging van 5 punten op de Veiligheidsindex binnen het wijkprofiel zien | |||||||
| Tarwewijk | Streefwaarde | 76 | 78 | ||||
| Realisatie | 85 | ||||||
| Hillesluis | Streefwaarde | 80 | 82 | ||||
| Realisatie | 95 | ||||||
| Bloemhof | Streefwaarde | 87 | 89 | ||||
| Realisatie | 83 | ||||||
| Carnisse | Streefwaarde | 89 | 91 | ||||
| Realisatie | 81 | ||||||
| Oude Westen | Streefwaarde | 90 | 92 | ||||
| Realisatie | 87 |
| Overzicht van baten en lasten Openbare orde en veiligheid - Veiligheid | Realisatie 2019 | Begroting 2020 (2e Herz.) | Begroting 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 2.503 | 3.174 | 2.390 | 2.080 | 2.080 | 2.080 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 708 | 961 | 740 | 431 | 431 | 431 | |
| Overige opbrengsten derden | 1.795 | 2.214 | 1.650 | 1.650 | 1.650 | 1.650 | |
| Lasten exclusief reserves | 36.089 | 38.104 | 39.446 | 39.368 | 39.302 | 35.975 |
|
| Apparaatslasten | 18.459 | 18.029 | 18.538 | 18.497 | 18.383 | 17.077 | |
| Inhuur | 778 | 99 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige apparaatslasten | 262 | 66 | 83 | 83 | 83 | 83 | |
| Personeel | 17.419 | 17.864 | 18.455 | 18.414 | 18.300 | 16.994 | |
| Intern resultaat | 839 | 592 | 540 | 540 | 401 | 401 | |
| Intern resultaat | 839 | 592 | 540 | 540 | 401 | 401 | |
| Programmalasten | 16.790 | 19.483 | 20.368 | 20.332 | 20.519 | 18.497 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 8.425 | 11.791 | 11.905 | 12.046 | 12.240 | 10.225 | |
| Kapitaallasten | 18 | 372 | 432 | 425 | 418 | 411 | |
| Overige programmalasten | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Sociale uitkeringen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 8.341 | 7.320 | 8.030 | 7.861 | 7.861 | 7.861 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -33.586 | -34.929 | -37.056 | -37.288 | -37.222 | -33.894 | |
| Saldo voor reserveringen | -33.586 | -34.929 | -37.056 | -37.288 | -37.222 | -33.894 | |
| Reserves | 361 | 170 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| Onttrekking reserves | 361 | 170 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Vrijval reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo | -33.225 | -34.759 | -37.056 | -37.288 | -37.222 | -33.894 |
| 2e Herziening | Begroting 2021 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Bijstellingen Openbare orde en veiligheid - Veiligheid | Begroting 2020 | Begroting 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 |
|
| Eerste Herziening 2020 | -34.166 | -35.043 | -35.271 | -28.241 | -28.241 | |
| Bijstellingen Tweede Herziening 2020 / Begroting 2021 | -594 | -2.013 | -2.017 | -8.981 | -5.654 | |
| Iintensivering cameratoezicht | Intensiveringen | 0 | 0 | 0 | -400 | -200 |
| Intensivering aanpak ondermijnende criminaliteit | Intensiveringen | 0 | 0 | 0 | -4.137 | -2.068 |
| Intensivering focuswijken | Intensiveringen | 0 | 0 | 0 | -2.243 | -1.121 |
| Intensivering versterken digitale weerbaarheid | Intensiveringen | 0 | 0 | 0 | -469 | -234 |
| Jongerenwerk grensoverschrijdend gedrag | Intensiveringen | 0 | -2.000 | -2.000 | -2.000 | -2.000 |
| Kasschuif camera's | Kasschuiven | -700 | 350 | 350 | 0 | 0 |
| Actualisatie kapitaallasten | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Bezuiniging Veilig | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 75 | 75 | 75 | 0 | 0 |
| Concernbrede lagere overige arbeidskosten | Ramingsbijstellingen onvermijdelijk | 47 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Technische wijzigingen | Technische wijzigingen | -16 | -438 | -442 | 267 | -30 |
| Begroting na wijzigingen | -34.759 | -37.056 | -37.288 | -37.222 | -33.894 | |
De intensivering voor Cameratoezicht vanuit deze Collegeperiode is deels doorgetrokken naar 2023 (€ 400) en 2024 (€ 200). Het gaat hierbij alleen om materieel budget.
De intensivering voor Ondermijning vanuit deze Collegeperiode is doorgetrokken naar 2023 (€ 4,4 mln) en voor de helft naar 2024 (€ 2,2 mln). Het gaat hierbij zowel om materieel als personeel budget.
De intensivering voor focuswijken vanuit deze Collegeperiode is doorgetrokken naar 2023 (€ 2,4 mln) en voor de helft naar 2024 (€ 1,2 mln). Het gaat hierbij zowel om materieel als personeel budget.
De intensivering versterken digitale weerbaarheid vanuit deze Collegeperiode is doorgetrokken naar 2023 (€ 500) en voor de helft naar 2024 (€ 250). Het gaat hierbij zowel om materieel als personeel budget.
Er is extra budget beschikbaar gekomen voor integrale aanpak jongeren gericht op het terugdringen van zorgwekkende incidenten, tevens draagt de aanpak bij aan van het vangnet voor deze jongeren. Voor dit taakveld gaat het structureel om € 2 mln vanaf 2021.
Er is € 700 budget naar voren gehaald (van 2021 en 2022 naar 2020) om investeringen in camera's versneld te kunnen uitvoeren.
De kapitaallasten zijn aangepast op basis van bijgestelde investeringskredieten alsmede geactualiseerde ramingen en de bouwrente van de jaarschijven 2020, 2021, 2022, 2023 en 2024. Wijzigingen hebben zich voorgedaan bij krediet Weerbaarheids-maatregelen. In de paragraaf Investeringen is een gedetailleerd overzicht opgenomen van deze aanpassingen. Dit is een saldo neutrale bijstelling, omdat het effect binnen het taakveld wordt opgevangen.
Betreft actualisatie van het meerjarig budget (2020-2022).
Vanwege corona wordt in 2020 minder gebruik gemaakt van het budget voor opleidingen, reizen en catering. De begroting is hierop aangepast in 2020 (-€ 47).
In taakveld Openbare orde en veiligheid – Veiligheid zijn diverse technische wijzigingen doorgevoerd, zowel verschuiving van als naar andere clusters. Direct achter de technische wijziging is het effect op het saldo weergegeven. De grootste technische wijzigingen zijn de verschuiving van materieel naar personeel (- € 556), een bijdrage voor de Wijkondernemer (- € 20), een bijdrage aan de taskforce Publiekszaken (- € 54), bijdrage voor vergoeding DCMR (-€ 50), bijdrage aan het Jongerenloket (- € 15), een extra budget voor Woonoverlast in het kader van de Rotterdamwet (€ 162), een bijdrage aan de subsidie voor stichting JOZ (€ 25) vanuit MO en diverse overige kleine technische wijzigingen (€ 41).
Als gevolg van de verlaging van de omslagrente (het interne rentepercentage) van 2% naar 1,75% zijn de rentelasten in de meerjarenbegroting (2021-2024) bijgesteld.
De budgetten zijn vanaf het jaar 2021 geactualiseerd naar het prijspeil 2021. Nadere informatie is opgenomen bij Grondslagen.
Jaarrapportage 2019 aanpak radicalisering, extremisme en polarisatie
Samen met partners, bewoners en ondernemers werkt het college aan het minimaal handhaven van het huidige veiligheidsniveau en versterking waar het nodig is.
De samenleving verandert snel en wordt complexer. Rotterdam is een grote, internationale stad en gebeurtenissen in de wereld hebben in toenemende mate hier hun impact. Dreiging van terrorisme, gevoelde tegenstellingen tussen groepen, verstoringen in de openbare ruimte, incidenten met verwarde personen, ondermijnende criminaliteit, migratiestromen en vuurwapengeweld vormen nieuwe uitdagingen en hebben effect op de veiligheid in de stad en op het gevoel van veiligheid van Rotterdammers. Ontwikkelingen kunnen elkaar bovendien versterken. In combinatie met verregaande digitalisering brengt dit nieuwe risico’s met zich mee.