Nieuwe ambities - Programma In de bak
Wij hebben nieuwe ambities geformuleerd om de stad schoon te houden en schoner te krijgen. Deze ambities zijn opgenomen in het programma ‘In de bak’. Hierin staan ook de inspanningen van de handhavers om deze ambities te realiseren.
Programma
Het 'Programma In de bak - Naastplaatsingen 2019-2022' is opgezet, omdat afval naast de containers een enorme ergernis is voor vele Rotterdammers. Het programma gaat het probleem bij de kern aanpakken. De norm dat vuil in en niet naast de container hoort, moet voor iedere Rotterdammer duidelijk zijn. Er wordt onderzocht welke factoren aanleiding geven tot naastplaatsingen. Er wordt onder andere ingezet op gedragsbeïnvloeding, toezicht en handhaving, voorlichting, slim en tijdig legen van containers. Daarbij leveren we maatwerk.
Flying squads
Op 9 april 2019 zijn we begonnen met de inzet van Flying Squads bij de handhaving. Dit is een intensieve samenwerking tussen cameratoezicht, de gemeentelijke meldkamer en handhavers. Deze samenwerking is gestart in twee straten waarin handhavers meldingen van naastplaatsingen krijgen en direct in actie kunnen komen. Met deze samenwerking werken we slimmer en vergroten we zo de pakkans. De eerste resultaten van de flying squads laten een fors hoger aantal boetes zien. Daarom zetten wij deze aanpak onverminderd voort. In de loop van 2019 en in 2020 verfijnen wij deze werkwijze verder en implementeren wij deze in andere hotspotstraten in andere gebieden waar veel overlast is van naastplaatsingen en waar reeds gemeentelijke camera’s aanwezig zijn. Inmiddels wordt de werkwijze in Zuid en in West ingezet.
Vulgraadmeting
Om naastplaatsingen te voorkomen, zetten we ook in op vulgraadmeting bij de afvalcontainers. Hierdoor krijgen Rotterdammers minder vaak met volle containers te maken.
Handhavers gebruiken bodycams
Op 15 november 2018 is een pilot gestart met het gebruik van bodycams door handhavers. Deze pilot loopt een jaar, verdeeld in tranches over meerdere gebieden. Tussen de 50 en 80 handhavers zullen bodycams gaan gebruiken. In het vierde kwartaal van 2019 zijn de resultaten van de pilot gereed. De resultaten zullen uitwijzen wat het effect van de bodycams is op het veiligheidsgevoel van handhavers en Rotterdammers. Op basis van de resultaten van deze pilot wordt besloten of en hoe de bodycams in 2020 te gebruiken.
Aanpak straatintimidatie
De strafbaarstelling en handhaving op straatintimidatie in 2018 is dit voorjaar geëvalueerd en gedeeld met de raad. De handhaving zetten wij onverminderd door, waarbij we ook cameratoezicht inzetten om de pakkans te vergroten. Najaar 2019 vindt het hoger beroep plaats op de eerste boetes die door de rechtbank zijn opgelegd. Naar aanleiding van de uitspraak op het hoger beroep beslist het Openbaar Ministerie over mogelijke vervolging van verdachten van straatintimidatie en de consequenties voor de handhaving in 2020.
Toepassing van meer bevoegdheden door handhavers
De gemeente Rotterdam is betrokken bij een initiatief van het ministerie van Justitie en Veiligheid om pilots op te zetten voor de toepassing van meer bevoegdheden door handhavers. Wij onderzoeken de mogelijkheid om in Rotterdam in 2020 zo’n pilot uit te voeren.
Handhavers en politie versterken de samenwerking
Dit jaar zijn handhavers en de politie gestart met het project ‘Versterking samenwerking’. Dit project moet bestaande samenwerking tussen handhavers en politie versterken en ook leiden tot nieuwe en effectievere vormen van samenwerking. Dit project is gestart met een
benchmark. Hierbij zijn handhavers en politieagenten op operationeel niveau bevraagd op de onderlinge samenwerkingsverbanden, wat zij daarin positief vinden en waar ruimte voor verbetering ligt. Uit deze bevraging blijkt dat versterking van de samenwerking zich vooral moet richten op betere informatieuitwisseling, meer duidelijkheid over inzet bij evenementen en demonstraties en afgestemde inzet op overlast door dak- en thuislozen. Deze punten werken wij in 2020 verder uit.
Handhaving op honden
De tweede helft van 2019 is een tussenstand van het Hondenbeleid 2016-2021 gemaakt. Hierin hebben wij met name aandacht voor de
aanpak van hondenpoep. In 2020 wordt de aanpak agressieve honden geactualiseerd. Met deze actualisatie sluiten wij ook aan op de landelijke ontwikkelingen. Rotterdam heeft als een van de weinige gemeenten een meldpunt agressieve honden. In 2020 continueren wij dit meldpunt. De minister van LNV wenst dat iedere gemeente zo’n meldpunt krijgt. Daarom is er veel belangstelling voor de ervaringen in Rotterdam.
Ondermijning
Handhavers spelen een steeds grotere rol bij de aanpak van ondermijning. Handhavers werken hierbij samen met Directie Veiligheid,
stadsmariniers, politie en Openbaar Ministerie. Handhavers vormen vooral extra ogen en oren voor deze ketenpartners. In 2020 continueren en versterken wij de inzet van handhavers bij de aanpak van ondermijning. Wij willen de rol van de handhavers versterken door vooral te investeren in awareness-trainingen en informatieuitwisseling. Handhavers spelen al een actieve rol bij de aanpak van ondermijning in de Spaanse Polder, in de haven en op de Beijerlandselaan.
| Overzicht van baten en lasten Openbare orde en veiligheid - Handhaving en toezicht | Realisatie 2018 | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 1.702 | 1.321 | 1.424 | 1.424 | 1.424 | 1.424 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 75 | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige opbrengsten derden | 1.626 | 1.273 | 1.424 | 1.424 | 1.424 | 1.424 | |
| Overige baten | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Lasten exclusief reserves | 34.322 | 42.878 | 41.904 | 41.943 | 41.662 | 40.871 |
|
| Apparaatlasten | 32.126 | 38.815 | 38.739 | 38.498 | 38.217 | 38.226 | |
| Inhuur | 948 | 1.210 | 330 | 330 | 330 | 330 | |
| Overige apparaatslasten | 893 | 1.610 | -652 | -688 | -848 | -839 | |
| Personeel | 30.284 | 35.995 | 39.061 | 38.856 | 38.735 | 38.735 | |
| Interne resultaat | -757 | -544 | -654 | -654 | -654 | -654 | |
| Interne resultaat | -757 | -544 | -654 | -654 | -654 | -654 | |
| Programmalasten | 2.953 | 4.607 | 3.819 | 4.098 | 4.099 | 3.299 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 2.466 | 4.062 | 3.285 | 3.668 | 3.961 | 3.161 | |
| Kapitaallasten | 419 | 407 | 397 | 293 | 0 | 0 | |
| Overige programmalasten | 60 | 138 | 138 | 138 | 138 | 138 | |
| Salariskosten WSW en WIW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -32.620 | -41.557 | -40.481 | -40.519 | -40.239 | -39.448 | |
| Saldo voor reserveringen | -32.620 | -41.557 | -40.481 | -40.519 | -40.239 | -39.448 | |
| Saldo | -32.620 | -41.557 | -40.481 | -40.519 | -40.239 | -39.448 |
| Bijstellingen | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Voorjaarsnota 2019 | -41.365 | -40.150 | -40.187 | -39.907 | -39.916 | |
| Bijstellingen Begroting 2020 | Categorie | |||||
| Doorbelasting overhead van projecten | Technische wijzigingen | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Inhuur cameratoezicht | Technische wijzigingen | -50 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Invulling concernbrede opgaven | Technische wijzigingen | -104 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Projectkosten Levendige Stad | Technische wijzigingen | 250 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Rotterdamwet | Technische wijzigingen | -149 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Terugdraaien intensiveringen coalitieakkoord | Technische wijzigingen | 0 | 0 | 0 | 0 | 800 |
| Verlaging omslagrente | Technische wijzigingen | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Diverse bijstellingen | Technische wijzigingen | -157 | -332 | -332 | -332 | -332 |
| Begroting na wijzigingen | -41.557 | -40.481 | -40.519 | -40.239 | -39.448 |
Doorbelasting overhead van projecten
De toelichting op de bijstelling is opgenomen onder 'samenvatting bijstellingen'.
Inhuur cameratoezicht
In verband met uitbreiding Cameratoezicht wordt er extra ingehuurd. Reden voor de inhuur is, dat er vanwege project naastplaatsingen en zomeroffensief te weinig capaciteit overblijft.
Invulling concernbrede opgaven
De financiële dekking op de concernbrede opgaven met betrekking tot de Digitaliseringsagenda en Concernhuisvesting is aangepast. Voor dit taakveld betekent het een bijstelling van - € 104.
Projectkosten Levendige Stad
Met deze bijstelling wordt de begroting overgeheveld naar het taakveld Verkeer en Vervoer - Beheer binnen het programma Beheer van de Stad. Op dit taakveld vindt de projectverantwoording plaats.
Rotterdamwet
Een deel van de kosten voor de uitvoering van de Rotterdamwet staat in 2019 verantwoord onder het taakveld 'Wonen en bouwen'. Overeenkomstig de richtlijnen van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), dient de verantwoording plaats te vinden op de taakvelden 'Openbare orde en veiligheid – Veiligheid’, ‘Openbare orde en veiligheid - Handhaving en toezicht’ en ‘Burgerzaken’. Met deze wijziging worden de kosten naar de juiste taakvelden overgeheveld. Totaal betreft het bedrag van de overheveling - € 458, waarvan - € 149 voor dit taakveld.
Terugdraaien intensiveringen coalitieakkoord
In de Voorjaarsnota 2019 is besloten om de intensiveringen uit het coalitieakkoord voor jaarschijf 2023 terug te draaien. Dit betreft het terugdraaien van de intensivering cameratoezicht. De toelichting op de bijstelling is opgenomen onder 'samenvatting bijstellingen'.
Verlaging omslagrente
Als gevolg van de verlaging van de omslagrente (het interne rentepercentage) van 2,25% naar 2% zijn de rentelasten in de meerjarenbegroting bijgesteld (voor meer toelichting zie Grondslagen).
Diverse bijstellingen
Op diverse budgetten zijn er kleinere bijstellingen gedaan.
Het taakveld Toezicht en Handhaving draagt bij aan de veiligheid en leefbaarheid in wijken. Vanwege de verdichting van de stad, groeit de druk op de buitenruimte en neemt het belang van het bevorderen van naleving van wet- en regelgeving toe.
Dit Rotterdamse taakveld is onderdeel van het programma Openbare orde en veiligheid en betreft de gemeentelijke taken op het gebied van:
De verdichting van de stad zorgt onder andere voor meer (woon)overlast, meer (bedrijfs)afval, vollere parken en meer verkeer en drukte in de stad. Hierdoor zal de druk op Handhaving en Toezicht toenemen.