Het Beleidskader de Taalspiraal is op 11 april 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. In april 2020 ontving de Raad de eerste voortgangsrapportage.
Vanwege de corona-maatregelen zijn alle grote taalaanbieders zo veel mogelijk en versneld overgestapt op digitaal lesgeven. Het aantal aanmeldingen voor taaltrajecten loopt op dit moment nog achter. Voor taal handhaven we de target van 19.000 geslaagde taaltrajecten over de gehele periode. Naar verwachting zal de huidige achterstand in het aantal aanmeldingen deels nog worden ingelopen. Ook leidt de door Corona opgedane ervaring van het combineren van fysieke met digitale lessen tot de verwachting dat de ingezette en nog te starten taaltrajecten grotendeels succesvol kunnen worden afgerond.
De realisatie dit jaar hangt sterk samen met de eventuele verscherping of versoepeling van de corona-maatregelen.
Het college is goed op weg in het realiseren van de target van 19.000 afgeronde taaltrajecten. De realisatie van de mijlpaal 2019 is ruimschoots behaald. Tot nu toe zijn meer dan 12.000 Rotterdammers gestart met een taaltraject. Corona heeft in 2020 echter ook effect gehad op de instroom en deelname aan taaltrajecten. Een van de gevolgen van de Corona-maatregelen is het aanbieden van digitale lessen in plaats van fysieke lessen. Hierdoor is continuïteit in het taalaanbod in de stad. De verwachting voor de toekomst is dat het aanbieden van digitale lessen onderdeel zal blijven van de taallessen. Als gevolg van de motie ‘ Het naald kan nog niet in het vet’ lanceert de gemeente in het najaar van 2020 een grootschalige campagne samen met een digitaal platform om zoveel mogelijk Rotterdammers toe te leiden naar taaltrajecten. In 2021 krijgt de campagne een vervolg in het kader van het Jaar van de taal.
In de periode 2021-2024 blijft de gemeente inzetten op zowel toeleiding naar taaltrajecten als op het realiseren van een divers taalaanbod in de stad.
Taal is één van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid. Vanuit het beleidskader taal wordt hierop ingezet vanuit verschillende sporen: Taal en gezondheid, Taal en werk en Taal en geld en Taal en ontwikkeling. De gemeente wil de taalbeheersing van Rotterdammers met een integrale aanpak verbeteren zodat zij zich in hun dagelijks leven beter kunnen redden op de genoemde gebieden.
Het college wil deze collegeperiode een trendbreuk bewerkstelligen op het gebied van laaggeletterdheid.
In de komende collegeperiode wordt zowel kwantitatief als kwalitatief een trendbreuk gerealiseerd:
Wij zorgen in de komende collegeperiode voor minimaal 19.000 geslaagde taaltrajecten en aanvullende (laagdrempelige) taalactiviteiten voor laaggeletterde Rotterdammers waarmee zij door het verbeteren van hun taalbeheersing tegelijkertijd hun gezondheid, arbeidsmarktpositie, inkomenspositie, welzijn en participatie gaan verbeteren. Door verbetering van het taalniveau van opvoeders werken we tegelijkertijd aan het voorkomen van een toekomstige generatie laaggeletterden. Dit doen we door het bundelen van de gemeentelijke middelen met de middelen op basis van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB). Op grond van de WEB dragen wij verder zorg voor de regionale coördinatie, inkoop en verantwoording van de middelen voor de arbeidsmarkt regio Rijnmond.
| Effectindicatoren | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Collegetarget 8: 19.000 afgeronde taaltrajecten voor laaggeletterde Rotterdammers | Streefwaarde | 3.800 | 4.400 | 5.400 | 5.400 | ||
| Realisatie | 6.706* (1e herziening: 4.300) | 795** | |||||
| Minimaal 80% van de deelnemers geeft een positieve waardering voor de taaltrajecten* | Streefwaarde | N.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
| Realisatie |
86% Zeer positief |
||||||
| Minimaal 80% van de deelnemers rondt de trajecten met succes af. | Streefwaarde | N.v.t. | 80% | 80% | 80% | 80% | |
| Realisatie | 85,6% | ||||||
| Minimaal 50% van de netwerkpartners gaat gericht aan de slag met laaggeletterdheid. | Streefwaarde | N.v.t. | 50% | 50% | 50% | 50% | |
| Realisatie | 50% | ||||||
|
Toelichting: * De realisatie in 2019 is ten opzichte van de 1e herziening met 2.406 naar boven bijgesteld op grond van de subsidievaststellingen over de subsidies in 2019. Omdat de vaststellingen conform de SVR pas na 1 april over T-1 plaatsvinden kan de definitieve realisatie pas in het najaar worden vastgesteld. Op dit moment zijn de vaststellingen bijna volledig. Van 290 deelnemers moet nog vastgesteld worden of zij hun traject hebben afgerond. ** Peildatum 25 augustus 2020. We zien nu dat in 2020 tot 1 september 795 taaltrajecten zijn afgerond, er zijn in 2020 tot 25 augustus 3.405 taaltrajecten gestart. De cijfers over geheel 2020 volgen bij de volgende voortgangsrapportage. Eind 2021/begin 2022 is een goede indicatie af te geven over het wel/niet behalen van het collegetarget. Eind 2022 is duidelijk of de target definitief behaald is. |
|||||||
| Overzicht van baten en lasten Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Taal volwassenen | Realisatie 2019 | Begroting 2020 | Begroting 2021 | Raming 2022 | Raming 2023 | Raming 2024 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Baten exclusief reserves | 9.213 | 7.215 | 7.216 | 7.216 | 7.216 | 7.216 |
|
| Bijdragen rijk en medeoverheden | 9.198 | 7.197 | 7.197 | 7.197 | 7.197 | 7.197 | |
| Overige opbrengsten derden | 15 | 18 | 19 | 19 | 19 | 19 | |
| Lasten exclusief reserves | 12.110 | 11.760 | 13.239 | 13.250 | 8.939 | 8.939 |
|
| Apparaatslasten | 596 | 723 | 649 | 649 | 575 | 575 | |
| Inhuur | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Overige apparaatslasten | 11 | 9 | 11 | 11 | 11 | 11 | |
| Personeel | 585 | 714 | 638 | 638 | 564 | 564 | |
| Intern resultaat | 7 | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Intern resultaat | 7 | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Programmalasten | 11.507 | 10.997 | 12.590 | 12.600 | 8.364 | 8.364 | |
| Inkopen en uitbestede werkzaamheden | 7.770 | 8.517 | 9.854 | 10.564 | 6.327 | 6.327 | |
| Overige programmalasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Subsidies en inkomensoverdrachten | 3.737 | 2.480 | 2.736 | 2.036 | 2.036 | 2.036 | |
| Saldo voor vpb en reserveringen | -2.897 | -4.545 | -6.024 | -6.034 | -1.723 | -1.723 | |
| Saldo voor reserveringen | -2.897 | -4.545 | -6.024 | -6.034 | -1.723 | -1.723 | |
| Saldo | -2.897 | -4.545 | -6.024 | -6.034 | -1.723 | -1.723 |
De gemeente vindt het belangrijk dat iedereen de Nederlandse taal voldoende spreekt en verstaat. Taal is één van de basisvaardigheden voor meer zelfredzaamheid op het gebied van gezondheid, werk en inkomen, financiën en integratie. Taal is één van de belangrijkste instrumenten om het welzijn van Rotterdammers merkbaar in hun dagelijks leven te verbeteren. Onder dit taakveld verantwoorden we de gemeentelijke inzet op het verbeteren van de taalbeheersing van volwassen Rotterdammers.
21% van de Rotterdamse bevolking is laaggeletterd. Door het niet goed kunnen lezen en schrijven komen laaggeletterde Rotterdammers in financiële problemen, zijn vaker werkloos, hebben een slechtere gezondheid en participeren minder, waardoor zij ook een grotere kans hebben op sociaal isolement. Op deze gebieden ligt vaak de intrinsieke motivatie van mensen om hun taalbeheersing te verbeteren. Deze motivatie is de sleutel tot duurzame taalverbetering. Daarom wil de gemeente de taalbeheersing van Rotterdammers door middel van een integrale aanpak verbeteren. Door diverse ‘ingangen’ te creëren en taal als instrument tegelijkertijd binnen andere beleidsterreinen ook in te zetten, kunnen we het bereik vergroten en de zelfredzaamheid van Rotterdammers verbeteren.