Als gemeente is het onze uitdaging om met bewoners, ondernemers en instellingen te werken aan een sterke en betrokken stad. In de sterke en betrokken stad is ruimte voor alle Rotterdammers om met elkaar te bouwen aan de toekomst. Die samenwerking met de Rotterdammers willen we graag concreet maken. Daarom heeft het college de volgende ambities opgesteld:

14a Significant meer Rotterdammers vinden aan het einde van deze collegeperiode dat ze meer worden betrokken in het meedenken over maatregelen in hun leefomgeving dan aan het begin van deze collegeperiode

14b Significant meer Rotterdammers vinden aan het einde van deze collegeperiode dat ze meer worden betrokken in het meebeslissen over maatregelen in hun leefomgeving dan aan het begin van deze collegeperiode.

De resultaten 2020 van deze ambities verschijnen in de Omnibusenquête 2020 die dit jaar later dan normaal wordt opgeleverd vanwege de corona beperkingen.

Bij 14a is sprake van een stijging (ten opzichte van 2019) van 30% naar 34%. Voor 14b geldt een stijging van 21% naar 24%. Hiermee zijn de streefwaarden 2020 behaald. De meting is zowel voor als na de intelligente lockdown verricht.

In maart 2020 is het uitvoeringsprogramma 'De Betrokken Stad’ besproken in commissie Veiligheid en Bestuur. De uitvoering is in volle gang.

Het college heeft nadrukkelijk de wens uitgesproken om onder de noemer Rotterdam. Sterker door samen met de stad te zorgen dat Rotterdam sterker uit de crisis komt. Dat vergt meer dan ooit inzet op participatie om onder andere de bestaande maatschappelijke betrokkenheid en ‘digitale’ platforms zoveel mogelijk te verstevigen en waar nodig te stimuleren.

De toenemende urgentie aan vormen van digitale participatie behoeft haast geen nader betoog. Hierbij gaat het om de essentiële verbinding tussen de lokale (wijk)economie, het streven naar een aantrekkelijke stad en community (building) om Rotterdam er weer bovenop te krijgen. Nu we in tijden van de coronacrisis elkaar minder gemakkelijk kunnen ontmoeten, ligt er een uitdaging om Rotterdammers digitaal te bereiken.

De afgelopen maanden zijn daar grote stappen in gezet en is hybride participatie (online en offline) versnelt en verbetert mogelijk gemaakt.

Omdat de coronacrisis om een toename rondom het gebruik van digitale participatiemogelijkheden vraagt is versneld een ‘handreiking digitale participatie’ uitgebracht. In deze handreiking staan mogelijke vormen/instrumenten voor digitale participatie opgenomen. De handreiking heeft als doel om ambtenaren en gebiedsvertegenwoordigers te helpen met digitale tools en ideeën om participatie met de Rotterdammer te blijven organiseren.

Deze handreiking kan in eerste instantie worden gebruikt door ambtenaren en leden van de bestuurscommissies om participatie met bewoners digitaal op te starten. We monitoren het gebruik van de handreiking en stellen hem in het najaar bij. We volgen welke instrumenten goed werken, welke minder en wat er wordt gemist. We bekijken dan ook of er versies moeten komen afgestemd op bepaalde gebruikersgroepen (zoals de bestuurscommissies, in het kader van de omgevingswet, enzovoort).

CityLab 010

Voor CityLab010 zijn dit jaar de criteria verruimd waardoor er meer mogelijkheden zijn voor Rotterdammers om een maatschappelijk en innovatief initiatief uit te voeren. Daarnaast zijn er 3 wildcards geïntroduceerd om ook waardevolle ideeën mogelijk te maken die niet direct aansluiten bij één van de gemeentelijke beleidsthema’s. De Stadsjury gaat haar tweede jaar in.

 

Right to Cooperate

Voor de uitwerking van Right to Cooperate is op www.rotterdam.nl/meedenken-doen (de stad=van ons) de informatie over de mogelijkheden om initiatieven uit te voeren verbeterd en onder de naam ‘Realiseer een schitterend idee’ ook één digitale ingang geïntroduceerd voor initiatiefrijke Rotterdammers (het initiatievenloket). Achter dit digitale loket staat een concernbreed initiatieventeam klaar om initiatieven te bespreken waarbij de ambitie is dat elke initiatiefnemer een contactpersoon krijgt die het initiatief verder kan helpen binnen de gemeente. Doel van dit traject is om burgers te begeleiden bij het initiatief, waarbij de uitkomst verschillend kan zijn. Van snel duidelijkheid geven over de (on)mogelijkheden van het initiatief, een advies voor de juiste vergunningaanvraag tot aan het gezamenlijke uitvoeren van het initiatief.

 

Right to Challenge

Inmiddels heeft de gemeente Rotterdam 5 jaar ervaring met Right to Challenge en is het instrument tweemaal geëvalueerd. De succesfactoren uit de aanpak van Right to Challenge zijn gebruikt bij de opzet van Right to Cooperate. Daarbij gaat het om het gezamenlijk uitwerken van plannen. Initiatiefnemers komen met ideeën, ambtenaren delen kennis over het beschikbare budget, de werkwijze van de gemeente, en het beoordelen van initiatieven doormiddel van een cluster overstijgend platform op managementniveau, dat vakinhoudelijke wethouders adviseert over het wel of niet aannemen van challenges en Right to Cooperate-aanvragen. Het komend jaar wordt gewerkt aan het vergroten van de diversiteit onder challenges. Het merendeel van de huidige challenges bevindt zich op het gebied van groenbeheer en schoon.

Right to challenge is een vorm van meedoen waarbij inwoners stellen een taak van de gemeente effectiever en/of efficiënter te kunnen uitvoeren. Hierin is het doel dat deze inwoners de taak overnemen van de gemeente. Bij een right to cooperate werk je als gemeente en inwoners als partners samen om een gezamenlijk doel na te streven. Hierbij wordt een taak niet geheel overgenomen maar wordt er gekeken hoe het doel van initiatief van de inwoners samen het beste bereikt kan worden.

 

Sterker door nieuwe ideeën  

In het kader van pilot omtrent directe democratie en om target 14 te bevorderen is in samenwerking met de betreffende gebiedscommissies en bewoners een digitaal participatieplatform ontwikkeld genaamd ‘Sterker door nieuwe ideeën’ . Dit platform is een laagdrempelige digitale manier voor bewoners om initiatieven,]die voor het gebied van belang zijn, met elkaar te delen en daar vervolgens in een stemronde over mee te besluiten. Dit platform is, i.v.m. de coronacrisis, versneld uitgerold als experiment in de kleine kernen (Rozenburg, Hoek van Holland & Pernis). Bij de voorwaarden van de subsidie is ingespeeld op de negatieve gevolgen van de coronacrisis zodat het platform op een positieve wijze kan worden ingezet voor het herstelprogramma van Rotterdam. Het platform is live gegaan op 15 juli jl. Bewoners kunnen plannen indienen die bijvoorbeeld bijdragen aan het herstel van de lokale economie, het versterken van de onderlinge samenhang of op een ander manier de gevolgen van de crisis voor het gebied verzachten. De plannen met de meeste stemmen ontvangen subsidie voor het aangevraagde bedrag om het plan te realiseren totdat het subsidiebedrag van € 50.000,- per kern op is. In januari 2021 volgt een evaluatie van dit experiment en een advies over een eventuele verdere uitrol van dit platform.

 

Taskforce digitale democratie

Doel van de taskforce digitale democratie is zich volledig te wijden aan het experimenteren, innoveren, ontwikkelen, adviseren en begeleiden van (nieuwe) vormen van digitale participatie. Met als missie en wens hoogwaardige en laagdrempelige digitale participatie bieden aan Rotterdammers, ondernemers, organisaties via een transparant integraal 1-ingang principe, dit platform is daarnaast tweeledig bedoelt als mogelijkheid voor ambtenaren om participatie te organiseren in de wijk. Vanuit de visie de stad =van ons: iedereen kan door de variëteit aan digitale functionaliteiten meedenken, meepraten, meedoen en meebeslissen over hun eigen leefomgeving in de wijk en buurt. De taskforce treedt op als een concernbrede katalysator en verbinder. Eén van de ambities is een platform te ontwikkelen waar Rotterdammers kunnen meedenken, meedoen en meebeslissen en overzicht krijgen in wat er speelt op buurt-, wijk- en stedelijk niveau. Tijdens de coronacrisis is het nog meer duidelijk geworden dat de Rotterdammer deze behoefte heeft, vandaar dat er in het herstelplan stilgestaan wordt bij de versnelde ontwikkeling van digitale directe participatie en dialoog met Rotterdammers. De verwachting is dat dit platform laatste helft van 2021 beschikbaar zal zijn.

 

Lerende evaluatie bestuursmodel Rotterdam

Op basis van de opbrengst van de 1e, 2e en 3e tussenrapportage (van resp. juli 2019, december 2019 en december 2020) en de opbrengst van de gesprekken over het bestuursmodel tussen de wethouder en gebiedsvertegenwoordigers (in juli 2020) stelt de EUR in december 2020 een adviesnota op, met hun belangrijkste voorlopige bevindingen en denkrichtingen voor mogelijke aanpassingen.

 

Programma implementatie omgevingswet

De minister van Binnenlandse Zaken heeft besloten de Omgevingswet 1-1-2022 in te laten gaan. Dit geeft meer ruimte om de geplande participatie activiteiten rond het opstellen van de Omgevingsvisie uit te voeren, die als gevolg van Corona moesten worden uitgesteld. Vanuit Betrokken Stad wordt bijgedragen aan het proces van het opstellen en de inhoud van zowel de Omgevingsvisie als het opstellen van omgevingsplannen. De lijn Participatieleidraad 2013, Kompas voor samenwerken met de stad 2017 en Betrokken Stad 2020 is de basis van het participatiebeleid, zoals ook wordt gevraagd in de motie Nooren.

 

Leergang Democratisch Vakmanschap

In maart zijn we - in samenwerking met de grootste gemeenten (G4 en Groningen) - gestart met de Leergang Democratisch Vakmanschap. Door het coronavirus heeft het enige vertraging opgelopen maar in september wordt de draad weer opgepakt. In 2020 worden per stad 5 trainers opgeleid die in 2021 modules uit de leergang gaan geven aan collega’s uit de 5 steden. In precieze vorm van de training is nog in ontwikkeling. Zoals de inhoud van de leergang betaamt, gebeurt dit participatief, dus in samenwerking met de trainers.

 

De stad = van ons

Onder deze noemer is met de Rotterdamse vlag als uitgangspunt een creatief communicatieconcept ontwikkeld dat ingezet kan worden om Rotterdammers te waarderen en stimuleren om zelf regie te voeren op de leefomgeving. Het bevordert de herkenbaarheid van de mogelijkheden die er zijn om te participeren. Een eerste resultaat hiervan is de verbetering van de informatievoorziening op https://www.rotterdam.nl/meedenken-doen/. Daarnaast heeft de wethouder voor de coronacrisis onder dit concept een aantal wijken bezocht tijdens de Tour-de-wijk. In juni is deze tour na een onderbreking vanwege corona gecontinueerd.  Het concept De stad = van ons kan helpen bij het herstelprogramma Rotterdam Sterker Door als er nog nadrukkelijker een beroep wordt gedaan op Rotterdammers om ‘mee te denken’ en ‘mee te doen’. De stad = van ons zet inspirerende participatieverhalen uit de stad in de schijnwerpers.

 

Adviezen

Over 2019 is 96% van de adviezen uit het gebied beantwoord of wordt nog behandeld in het lopende beantwoordingsproces. Op 23 juli jl. heeft er een meting plaatsgevonden over 2020. In deze meting kwam naar voren dat op dat moment 78% van de adviezen uit de gebieden beantwoord is of nog in het lopende beantwoordingsproces zit. Dit percentage verandert regelmatig. Het streven is om eind 2020 dit percentage boven de 90% te hebben.

 

Digitaal vergaderen

Tijdens de coronacrisis is digitaal vergaderen voor bestuurscommissies de norm. Bij een gevoelde noodzaak is fysiek vergaderen mogelijk wanneer er een geschikte locatie beschikbaar is en het past in de  geldende corona-maatregelen.

 

Wijkactieplannen

De uitvoering van de wijkactieplannen 2020 hebben vanwege de corona-crises vertraging opgelopen. Bij het opstellen van de WAP 2021 zullen de acties die (nog) niet uitgevoerd zijn uit de WAP 2020 worden meegenomen. De impact van de coronacrisis zal ook te merken zijn in de prioriteiten van de wijkactieplannen.

Dit taakveld omvat de werkzaamheden van de gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomité’s. Zij organiseren de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij de gemeentelijke besluiten over onderwerpen die hen aangaan. Zij subsidiëren ook kleinschalige initiatieven die inwoners en ondernemers nemen.

Het taakveld omvat ook de ontwikkeling en toepassing van instrumenten en werkwijzen, die tot meer betrokkenheid en participatie van inwoners en ondernemers leiden.